2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第11/33页)

4.意识形态宣传教育方式滞后于时代发展。在开展宣传教育时，还往往采用"一人讲，众人听"的授课形式，倾向于单向的灌输，话语表达过于生硬和教条，缺少用通俗易懂的语言讲授理论深层含义的态度和能力，不会结合重大活动、热点事件以及当地的实际情况，课堂枯燥乏味，基层党员干部学习的积极性和主动性受到很大影响，使意识形态工作的话语创新失去内在活力，基层意识形态工作凝心聚力作用不强。意识形态话语传播手段还没有完全脱离俗套，不善于运用短视频、微电影、微信等新载体多元化、多维度开展宣传教育，意识形态传播的时效性、科学性、思想性、观赏性、艺术性没有实现有机结合，干部群众可以看、喜欢看、盼望看的接地气的作品还不够多，未能时刻占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

一、民主集中制素材，共28条

1.按照党组把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理原则，合理界定各方职权，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

2.提升决策质量与决策效率。重大决策事先经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序再提交集体研究。

3.处理好过程与结果之间的关系，做到放手不撒手，坚持把科学决策与高效执行的有机统一体现到每一项重点工作当中。

4.树立系统观念，持续建章立制，切实推动民主集中制融入日常、融于内心，成为公司组织高效运转、治理效能提升的有力武器。

5.建立健全集体领导与个人分工相结合的制度、党组织参与重大问题决策的议事制度、请示报告制度、征求意见制度、分工报备制度、党员权利保障制度等，把民主集中制的要求具体、细致地落实到工作制度和工作规范中，确保在贯彻执行中不变形不走样。

6.党中央把扩大人民民主和党内民主具体化现实化，使民主集中制的基础更牢固，发展方向更精确，独特的政治优势、组织优势、治理优势、工作优势更加凸显。

7.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。我们既应把握根本组织原则，把民主集中制贯彻到政治建设的各领域，贯穿"两个维护"、民主政治、党的建设之中；又应深入践行群众路线，把民主集中制贯彻到工作实践的各环节，贯穿于科学决策、高效执行、有力监督之中。

8.维护集体树权威。正确处理个人威信与集体权威的关系，要依靠集体智慧作决策，发挥集体认知比个体认识更为丰富和深刻的优势，鼓励委员在参与重大事项时积极发言，主动建言献策，在不同观点的交流碰撞中凝聚党委最佳决策规正程序上下功夫。强化程序红线意识，特别是在干部调整使用、大项工程建设、物资器材采购等敏感事务上必须按程序来操作，切实以议事决策程序的严密性提高权力运行的透明性；踩实程序规定步骤，严格按照党委（支部）工作规定明确的八个环节，一步一动走实议事决策程序，做到规定动作一个不少、关键环节一个不落。

9.综合运用随时问、定期查、持续抓的办法，推动决议紧前落实。要着力纠治分工不负责的现象，防止和克服借口集体领导把问题和责任推给党委，明为负责、实为无责；要着力纠治分管变分家的现象，防止和克服把分管的工作变成自己的独立王国，听不进别人意见，容不得别人"打扰"，搞个人说了算、定了办；要着力纠治落实不尽心的现象，防止和克服瞻前顾后患得失、遇到矛盾绕着走，以及既怕干不好挨批评又怕办砸了丢帽子等问题。

10.党员干部要从"实践、认识、再实践、再认识"螺旋式上升过程中，不断提升民主素养与专业涵养，增强运用民主集中制的自觉性与创新性，领悟和把握民主集中制的精神实质，真正自觉地贯彻执行民主集中制。

11.民主集中制的民主，指的是党员和党组织意愿的充分表达和积极性创造性的有效发挥。现实工作中，有的党员在党内生活中不讲意见、只讲服从，不提出自己的工作见解和建议。有的时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到切身利益时，不闻不问，只等领导最后作决定，使党内民主流于形式。

12.有的党员不能正确处理个人与党组织的关系，甚至不服从党组织的决定。极个别党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中做选择、打折扣、搞变通，合意的就执行、不合意的就不执行，以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻。

13.对所管辖的领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况缺乏经常分析和考核评估，以致有针对性地教育引导和采取组织措施不够。

14．将民主集中制落实在公民的全员参与、全程参与、全方位参与的各个环节上，切实贯彻到反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的各项行动中。

15.分级分类完善民主决策链路，规范党委事务公开实施办法，坚持干部选调任用等先民主后集中、重大任务部署等先集中后民主、奖惩组织实施等先集中后民主再集中，做到党委决策能公开全部公开，使敏感问题"脱敏"，让热点问题"曝光"，最大限度提高民主参与度，实现民主集中效力"最大化""最优化"和"常态化"。

16.辩证把握"服从多数"与"尊重少数"的有机统一，克服"以票决策"简单化倾向，积极吸收客观合理的不同意见，耐心转化不够妥当的否定意见，使集体意见不断向真理靠拢、向正确集中，确保党委决策得到由内而外认同、坚决全面执行。

17.量化细化党委议事内容和权责范围，将"重"细化分解，将"大"量化分档，制定表彰奖励、选拔任用、议财理财等规范，严格依法行使"决定、推荐、提名或报告"权力，减少弹性空间，增加刚性要求，强化议事决策针对性、操作性、规范性。

18.严格落实政策不明不研究、酝酿不够不上会、分歧较大不决定等规定，杜绝经验决策、感情决策、随意决策，防止集体"闯红灯"，牢牢守住党委依法决策底线。