2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第10/33页)

这个方面主要强调基层党建，也就是我们以前经常查摆的：不能按时参加所在党支部组织生活，缴纳党费主动性不足，等等。但今年这个范围扩大了，也就不能按照这个标准来查摆问题了。

建议从以下几个方面查摆。

一是党支部标准化规范化建设。二是基层党组织班子建设。三是构建大党建格局，发挥党建最大功效。四是提升重要领域党建水平，如农村党建、非公党建、新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作等。

1.党支部标准化规范化建设程度不够高。一些领导同志对党支部建设不够重视，没有充分认清其战斗堡垒的重要作用，不乐于、不善于抓党支部，如：在研究安排工作时，对所在党支部健全组织、落实制度、制订计划、部署任务、研究事项、总结盘点等工作，没有完全做到同步研究、一体推进。对党支部标准化规范化建设研究不够深入，作为领导干部，在指导和参与党支部创新建设，引领高质量发展过程中，没有把企业党组织相关要求和内容，内嵌到公司治理结构之中，也没有从基础工作、基本制度、基本能力入手打造亮点，认为这样稳扎稳打出成效太慢，把关注点过多放在了如何完善指标体系和创新资料形式上，未能始终坚持实际出发，分类指导、精准施策、统筹推进，使党支部建设后续动能不够强劲，沟通桥梁、参谋助手、思想探针的重要作用未能得到有效发挥。

2.基层党组织队伍建设跟不上新形势新要求。一些部门和领域抓基层党建不得要领、不得其法，党建工作中存在"空转"现象，在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力等方面发力不够均衡，导致党组织政治功能不强，组织力凝聚力弱化。一些党务工作者对新时期基层党建的内涵和外延、方向和重点，理解和把握得不够精准，导致指导基层抓党建认识不清、能力不足、措施不实，指挥棒务虚走空。一些领导同志和支部书记上党课，准备不够积极认真，授课内容单一，不善于教育引导党务工作者特别是基层党组织书记从历史方位看问题、从职责定位找方向。如，仅仅围绕高质量发展和乡村振兴、基层治理等重点任务中的一个方面准备授课内容，不能让不同领域、不同类别的基层党组织和党员搞清楚、弄明白，应该发挥好什么样的战斗堡垒作用和先锋模范作用，党建引领政治保障作用发挥不充分。

3.各领域、各部门党建融合发展相对滞后。统筹协调党建融合发展用力不足，在打破各领域基层党组织的体制、隶属、级别束缚和壁垒方面，一些瓶颈问题亟待突破；没有建立起经常性的联动协同机制，各党组织之间互联共享、互通共融、齐抓共管的工作合力尚未完全形成，党在基层的"神经末梢"还需进一步加强。各领域党组织互联互动不够紧密和频繁，虽然建立了党建联席会议制度，但兼职委员制并不十分完善，在职党员到社区报到后作用也未充分彰显，党建融合发展还存在一些"空白点"。

三、再看意识形态

我在2022年民主生活会起草指南的综合起草指南文章里就说过，将意识形态放到这个部分是不够的恰当的，应该放到第五方面，也就是斗争精神那个方面，更为恰当一些。因此，如果上级方案上没有特殊要求，可以将查摆意识形态方面问题，融入到第五个方面之中。

意识形态问题，也是一个老问题了。不知道各位文友是否还记得这样的表述：对一些"小道消息"不够敏感，对一些"内涵段子"不够抵制，对一些错误言行没有坚决驳斥，等等。但这些已经是"过去式"了，不要在围绕这些"小点"去查摆了，免得被领导批评思想没有深度。

那么，这个问题应该从什么方面查摆呢？这里给各位文友提供一些思路。一是意识形态的制度建设。二是对意识形态的考核。三是意识形态的应对。四是意识形态的阵地建设。五是意识形态的工作合力。六是意识形态的新情况和新问题。

1.意识形态工作制度建设"长效"与"常效"结合不够好。对于意识形态工作制度建设缺乏顶层设计，很少进行专题分析研判，只注重用制度建设来解决眼前迫切需要解决的现实难题，没有将眼光放长远，在全方位、系统性、深层次的研究和思考方面持续用力不足，未能构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，也没有建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的"责任链"。一些基层单位意识形态工作制度建设相对滞后，特别是意识形态相关管理制度不完善、体制机制不健全，没有根据新形势、新理论和新要求，对不符合时代要求的制度进行"废改立"，如，没有建立健全完善跨部门定期会商研判制度，没有科学调整意识形态工作考核评价标准和指标体系等，使一些工作陷入被动，在一定程度上影响了意识形态领域的安全稳定。

2.意识形态工作的新思维形成不够快。有的领导干部不能适应意识形态工作的新形势和新要求，对新时代下，意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、基本要求一知半解，存在模糊认识。如，一些领导同志还是用老眼光、用老方法去看待和处理意识形态问题，不去主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，导致不能认清和把握住网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，没有信心和能力深度谋划有温度、有品质、有思想的优秀作品，在走网上群众路线、做网络统战工作时，不能有效地利用新媒体新语境，通过话语方式革新扩大主流价值版图，在画好网上网下同心圆方面，势头不够强劲，成效不够明显。

3.意识形态工作的人才队伍结构不够合理。虽然深知意识形态工作的极端重要性，但有时企业关键技术和核心业务，也缺少人才时，没有优先将人才纳入企业意识形态工作的总体布局，全方位、立体化、多维度的人才培育机制尚未成型。意识形态政研课题研究人力不足，如，想围绕企业重点任务，结合实际开展理论研究与创新，增强政研课题的预判性、前瞻性、指导性，但由于缺少相关的人才支撑，最后也不了了之，使一些已经探索出来的行之有效的做法和典型经验，没有形成借鉴性强、可复制可推广的理论性经验。意识形态工作第一线的工作队伍往往素质参差不齐、能力高下有别、基础薄弱，一些党员理论干部理论功底强而网络能力弱，不善于用时兴的语言开展网络理论工作；一些党员理论干部网络能力强而理论功底弱，缺乏用透彻的理论武装人、引领人、说服人的功底，距离"真理要说服人"的目标存在一定的现实差距。