治国理政第三卷专题组织生活会上的讲话
在机关《习近平谈治国理政》第三卷专题组织生活会上的讲话
《习近平谈治国理政》第三卷共92篇，收录了党的十九大以来，习近平总书记在领导推进新时代治国理政的实践中发表的一系列重要论述和许多具有原创性、时代性、指导性、国际性的重大思想观点，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作，是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民伟大实践，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，推动我们党不忘初心、牢记使命，构建人类命运共同体的最新教材，对于推动广大党员、干部和群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，具有重要意义。
习近平总书记高度重视推动经济高质量发展。改革开放之初，我国经济总量较小、基础薄弱，但经济发展空间大、要素成本低、后发优势明显，具备实现高速增长的客观条件与环境。我们党及时有效利用这些有利因素，推动经济长期保持两位数增长速度，取得巨大发展成就。从2010年开始，我国发展成为世界第二大经济体。2019年我国经济总量占世界经济总量比重从2010年的9.5%提高到16%以上，对世界经济增长贡献率在30%以上，我国作为世界第二大经济体的地位日益巩固。经济发展如同人的成长。如果说，经济高速增长是强身健体、长肌肉的阶段。那么，经过改革开放40年发展，我国经济发展进入新时代，面临的客观条件与环境发生了巨大变化：一是经济高速增长时期所具备的生产成本、发展空间、市场需求等有利因素虽依然存在，但发展中的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，相比之下其他国家的竞争力正逐步提高，带来新的挑战；二是我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；三是国际环境发生了巨大变化。以美国为代表的西方国家从质疑我国的真实发展水平演变为对我国军事、科技、经济、贸易、国际关系、意识形态等方面进行全方位打压。上述变化对我国经济发展产生了不可忽视的巨大影响，转危为机需要付出艰辛的努力。
推动经济高质量发展，既是保持我国经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求，是一个英明的论断。为做好新时代人大预算审查监督、国有资产监督和财税立法工作指明了方向，提供了根本遵循。
一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导。这一条是总领性、根本性的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义的最大优势是中国共产党的领导。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个基本特征。2018年深化党和国家机构改革的首要任务是完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。今年以来在统筹经济社会发展和疫情防控工作中取得的伟大成果充分彰显了我国的制度优势。
二是坚持以人民为中心的发展思想。这是经济发展的根本目的和强大动力。坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展出发点和落脚点；坚持人民主体地位；坚持在发展中保障和改善民生。践行全心全意为人民服务的根本宗旨体现在我国发展实践的各个方面，党的群众路线贯彻于治国理政全部活动之中，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
三是坚持适应把握引领经济发展新常态。这是对我国经济发展阶段的深刻把握。随着居民收入的持续增长，人民群众不仅对物质生活提出更高要求，而且在民主、法治等方面要求日益增长。总书记审时度势，提出我国经济发展的显著特征就是进入了新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。经济体制改革的关键是处理好政府和市场的关系，既要"有效的市场"，也要"有为的政府"。财税体制改革，就是建设"有为的政府"的一个重要内容。2012年，我作为湖南省财政厅长参加国务院领导同志主持召开的座谈会，就曾经提出有"财"必有"政"。"政"既是行为，又是结果，还是过程，背后都离不开"财"的支撑。对"财"的绩效评价就能说明"政"的效果，反过来亦是如此。
五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控。现阶段我国经济发展主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面是供给侧。供给侧结构性改革是当前我国经济发展工作主线。财政政策对推进供给侧结构性改革具有重要作用，是我们开展具体工作的重要主线。
六是坚持问题导向部署经济发展新战略。"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念是经济工作的战略部署。五大发展理念相互贯通、相互促进。
七是坚持正确工作策略和方法。要正确处理稳和进的关系；要发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进；要坚持底线思维，做好应对最坏情况的准备，坚决防范各种风险。日前，中国驻美大使崔天凯在专访中引用了"沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春"来形容历史规律的不可阻挡。我们要增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚决贯彻落实习近平总书记的指示批示，坚持正确的工作策略和工作方法，把党中央重大决策部署落实到具体工作中。
当前我国的经济环境发生了一系列变化。据统计，今年上半年新增564万就业人员，完成了预期目标，但受疫情等多方面因素影响，比去年同期减少了150多万。7月21日，总书记主持召开企业家座谈会，突出强调要保护市场主体，对稳定就业具有十分重要的意义。座谈会中总书记还提出"逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局"。由于国际、国内环境的深刻变化，出口占GDP比重将逐渐下降，因此，今年的经济增长主要靠政府投资拉动和消费回暖。工作中，我们要深入学习习近平总书记的重要指示，自觉贯彻落实新发展理念，不断改进工作方式方法，提高工作成效。如，今年党中央以更大的政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券。我们要做好贯彻落实，加强监督工作力度，确保把钱用在刀刃上，提高资金使用效率，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
工作中，我委要积极推动财政适应经济发展新常态，持续推动深化财税体制改革，积极推动财政支持供给侧结构性改革。如，推动加大科技创新投入，提高国家创新能力，优化财政支出结构，补齐民生短板，规范转移支付制度，促进城乡和区域均衡发展。又如，推进政府间财政事权和支出责任划分改革，调动中央和地方两个积极性，推动完善预算制度，深化税制改革，落实税收法定原则。再如，要加强对经济长期稳定发展重大财税、国资问题的研究和对国际经济形势的研究，发挥好中期财政规划作用，将政策实施与深化改革、完善制度、健全立法结合起来，推动健全政府宏观调控制度体系。同志们既要做好长期性、例行性、程序性工作，也要及时反映现实情况、剖析突出问题、作出形势评价，并提出工作意见建议。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想是一个科学完整、逻辑严密的理论体系，内容博大精深。我们一定要坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调和方式方法，坚持继承与创新相结合，坚持推进工作深化与健全完善制度机制相结合，坚持开展工作与加强宣介相结合，久久为功，善作善成，更好发挥预算工委参谋助手和服务保障功能，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
我再强调三点：
一是要进一步提高政治站位，深刻认识学习领会《习近平谈治国理政》第三卷的重要意义。认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务。栗战书委员长对学习《习近平谈治国理政》第三卷作出专门批示。同志们要认真学习领会，不断增强学习的理论深度、实践深度、情感温度，做到思想上认同、政治上看齐、行动上紧跟。要努力在知行合一、学以致用上下功夫，及时跟进学习习近平总书记关于人大制度和人大工作的最新重要讲话和指示批示精神，把学习成果转为服务全国人大及其常委会依法履职的工作思路和具体措施，进一步转变工作作风、提高工作效率、创新工作方式，有力有序有效推进预算审查监督、国有资产监督、财税立法等各项工作。
党支部要把《习近平谈治国理政》第三卷纳入年度集体学习计划，分专题组织开展学习，各党小组要深入组织开展学习研讨和交流，青年理论学习小组要积极组织学习活动，各位党员干部也要强化个人学习自觉，增强学习内生动力，原原本本读原著，原汁原味悟原理，并主动利用业余时间开展线上线下同步学习，深刻理解和准确把握习近平总书记在领导推进新时代治国理政实践中提出的许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点。
二是要强化政治机关意识，走好第一方阵，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。全国人大机关是十分重要的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求，必须强化政治机关意识，在党的政治建设上走在前、作表率。机关党组高度重视此次主题党风廉政宣传教育周活动，常委会秘书长、机关党组书记XX同志亲自作动员讲话，讲授专题党课。XX同志强调，开展党风廉政宣传教育周活动，要突出政治建设的统领作用，进一步加强理论武装，提高政治站位和政治能力，严明政治纪律和政治规矩，推动机关党的建设全面高质量发展，建设让党中央放心，让人民群众满意的模范机关。全委同志要以此次活动为契机，进一步树牢政治机关意识，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"；以"钉钉子"精神推进党建和业务工作深度融合，担当作为，真抓实干，坚决贯彻党中央决策部署，坚决完成全国人大及其常委会交付的预算审查监督、国有资产监督、财税立法等各项工作任务，以党建工作成效提升服务保障水平，以优良工作成绩展现政治机关建设新成果。
三是要紧紧围绕"四强"党支部建设目标，努力提高党建工作质量。党支部团结带领全体党员干部，在学习宣传、组织建设、正风肃纪、群团等方面做了很多工作，近期向全体党员通报了上半年工作情况。下一步，要对照XX同志专题党课中指出的问题、"灯下黑"专项整治问题清单等认真查摆问题，研究制定改进措施，抓紧整改落实；要把组织开展主题党风廉政宣传教育周活动同贯彻落实机关党组关于全面从严治党工作部署要求结合起来，同推进提高全委党员干部业务工作能力水平结合起来，担负起管党治党主体责任，努力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的"四强"党支部。