市委常委、市政府副市长在全市创新主体培育现场会上的讲话
市委常委、市政府副市长在全市创新主体培育现场会上的讲话
同志们：
这次全市创新主体培育现场会，是经市政府同意召开的一次十分重要的会议，主要目的是深入学习贯彻领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，全面落实市委、市政府关于打好"四提攻坚战"，特别是创新开放提力赋能攻坚战的安排部署，通过现场观摩促进相互学习，营造一个比学赶超帮的浓厚氛围。
今天上午，我们现场观摩了4家企业和X原（X）创新促进中心，有2家高新技术企业，两家高企"种子"企业。这几家企业都比较有特点。均健佳实业有限公司代表新材料领域，通过与长安大学等高校院所校企合作，推动相关核心技术攻关，提升了产品利用率和附加值，延长了产业链条。X农业有限公司代表绿色食品领域，通过与X师范大学共建创新平台，推动板栗、果蔬等农产品深加工相关科技成果转化，为企业生产、产品研发提供了科技支撑。X农业发展有限公司和X塑业有限公司两家"种子"企业围绕产业转型升级，加强科技人才引育，加大新技术新产品研发，提高了企业创新能力。X原（X）创新促进中心着力搭建从研发到孵化、再到产业化的科创服务体系，推动县域创新能力持续跃升。这些观摩点，都很有特色，对全市创新主体培育有着很好的借鉴意义，值得大家学习。刚才X同志通报了全市高新技术企业培育发展情况，宣读了相关文件，各县区政府分管领导、高新技术企业代表也都围绕本次会议主题作了很好的发言，请大家相互借鉴，共同做好工作。
今年全国两会，习近平总书记三下团组，三次谈及"新质生产力"，进一步阐释了发展新质生产力的方法论。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。最近，习近平总书记在湖南考察时强调，要强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。
大家知道，企业是科技创新的主体，科技创新是发展新质生产力的核心要素。创新主体培育是深入实施创新驱动发展战略最基础、最根本的一项工作，基础不牢，地动山摇。市委五届五次全会做出了争做"六个示范"、打好"四提攻坚战"的安排部署，是市委、市政府落实以项目建设和招商引资组织经济工作的重要举措，也是补齐全市发展短板弱项的具体行动。"四提攻坚战"，就是产业发展提档升级攻坚战、园区建设提标扩容攻坚战、创新开放提力赋能攻坚战、县域经济提质增量攻坚战。3月25日市委第11次常委会议专题听取"四提攻坚战"各专班工作汇报，X书记对下一步的工作提出具体要求。尤其是，X书记对如何衡量创新开放提力赋能攻坚战的成效，重点强调了"四个体现"，一是体现在科技成果转化上，二是体现在科技成果与产业发展的结合上，三是体现在人才作用发挥上，四是体现在开放和市场开拓上。市政府对创新主体培育工作高度重视，X市长在市政府党组会、常务会上多次强调，在今年市政府全体会上专门把科技型企业培育任务纳入政府工作军令状，与各县区签字背书，年底统一交账。所以，今天我们开这个现场会，也是贯彻落实市委第11次常委会议和市政府全体会议精神，督促政府"军令状"任务落实的具体行动。
2023年，我们按照"1314"工作思路（"1"指科技型企业倍增总目标，"3"指"三项改革"，"1"指常态化路演，"4"指科技型企业登高、升规、晋位、上市4个工程），以建好用好X原为主线，强化以学促干、以考促干，狠抓创新主体培育，全年科技型中小企业、高新技术企业同比分别增长98％和129％，实现了科技型企业数量和质量双提升。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，也离不开大家特别是各县区同志们的努力拼搏。这里，我代表市委、市政府向大家表示诚挚的感谢。
今年，市政府在财力紧张的情况下，首次拿出200万资金对县区创新主体培育进行奖补，数额虽然不大，但也是一种导向，一种激励。当前新一轮科技革命和产业变革正在向纵深演进，我市创新主体培育也正处于爬坡过坎关键节点，机遇和挑战并存。目前从规模上看科技型企业存量较少、增量不足问题依然突出；从质量上看，创新人才不足，企业创新能力弱问题依然严峻；从结构上看，"链主"企业较少、企业融通创新生态尚未形成等等问题制约着科技型企业的发展。对此，我们既要坚定信心，又要正视困难，找准症结，靶向施策，逐项破解。下面，我讲四点意见：
第一，坚持质量优先，持续扩大规模
创新主体的数量规模，直接决定着区域创新发展的整体效能，因此要把培育科技型企业作为推动高质量发展的重要抓手，瞄准科技型企业倍增这个总目标，想方设法稳存量，主动挖潜扩增量、创新赋能提质量。要落实好市政府印发的《科技型企业创新发展三年倍增计划》，因地制宜推进"登高、升规、晋位、上市"四大工程，培育一批技术含量高、竞争力强的科技型企业。一方面，要强化创孵体系建设，建强孵化转化载体，不断完善"众创空间-孵化器-加速器-科技园区"全生命周期创新创业孵化链条，布局建设高能级科创孵化器，链接市外科创资源，推动企业孵化、产业催化，构建形成从西安研发到X孵化、产业化的科创孵化体系。上午，我们实地观摩的X原X创新促进中心，就非常有亮点，作为全市首家县域创新的承载中心，走在了全市前列，下一步要加强运营管理，努力将其打造成集科创服务、科创孵化、"三项改革"的主阵地，试验场，为全市县域创新体系建设蹚出一条新路子。另一方面，要深化企业梯次培育，持续优化科技型企业培育库，坚持"抓大、扶小、育新"，落实好各项惠企政策，努力形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业顶天立地的生动局面。
第二，突出企业主体，提升创新动能
企业是科技与产业、经济紧密结合的重要载体。强化企业创新主体地位，是打通产学研用通道，推动形成以企业为主体的集成创新，培育发展新质生产力的核心动能。一要提升企业创新能力。发挥科技项目引导作用，持续推动研发投入增长，高质量策划储备一批省级重大技术创新专项、实施一批"两链融合"示范项目，攻克一批关键核心技术，着力打通创新链产业链堵点卡点，提升企业创新能力，不断以新技术培育新产业，塑造新优势。二要畅通科技供需对接。加快创新供给与技术需求有效衔接，常态化开展科技成果路演、科技"双进"行动，持续畅通创新成果转化路径，结合重点产业技术供需，编制《创新链产业链深度对接融合图谱》，推动跨领域创新资源整合，推动传统产业升链、短板产业补链、新兴产业建链。三要推动企业融通创新。扎实推进X原科技企业融通创新示范区建设，围绕"三个示范"，"六大工程"，落实好15项重点任务，加快形成支撑全域的大中小企业融通、产学研用协同的创新系统。特别是，市科技局要围绕《科技企业融通创新示范区建设方案（2023－2025年）》，集中资源和力量，进一步加强融通创新示范企业的培育。各县区要因地制宜积极探索融通创新的新路径、新模式，构建协同创新发展格局。
第三，狠抓环境优化，提升创新生态
发展新质生产力，必须形成与之相适应的新型生产关系，创新生态是重要保障。一要强化要素保障。加强创新主体相关政策研究和运用，结合制定新一轮X原三年行动计划，细化完善创新主体培育政策措施，厚植发展新优势。要深化产学研用合作，围绕产业链布局创新链，引领企业就近配套和产业聚集，推动"企业成群、产业成链"。二要优化科创服务。发挥政府和市场两只手的协同推进作用，制定出台《科技资源统筹中心建设导则》，着力打造以"用"为导向的县域科创服务体系，逐步补齐科技孵化载体、中试基地、技术转移机构、科技经纪人队伍、创新引导基金等短板弱项，形成"政产学研金介云"全要素、全链条、市场化科创服务体系，推动创新服务提质扩面。三要加强人才支撑。推广"校招共用""以才引才"等模式，引育一批科技领军人才创新团队、高精尖紧缺人才，扩大提升"科学家＋工程师"、科技经纪人、创新创业导师等"三支队伍"规模和实力。
第四，加强组织领导，上下协同联动
创新主体培育建设是一项系统工程、长期任务、全局事业。抓主体培育需要各县区积极参与、协同联动。一要强化责任落实。市科技局要统筹研判全市科技型企业培育情况，结合高新技术企业分析发展报告提出的问题，有针对性的细化工作举措。这次会后，各县区科技管理部门要向县区政府常务会做专题汇报，细化分解政府"军令状"任务，特别是要坚持问题导向，针对创新主体培育存在的短板弱项，创新方式方法，高质量高标准完成指标任务，确保创新主体监测指标巩固提升、由弱变强、由强及优。这里强调一点：从去年情况看，部分县区动手较晚，甚至到了关门点才完成任务，造成工作被动；今年，各县区和X高新区务必提早动手、精心准备，掌握工作主动。二要强化督导考核。主体培育同时也是X原建设的重要考核指标之一，市科技局作为牵头单位，要用好督导考核这根指挥棒，结合"三个年"活动，抓实对各县区的督导考核，及时通报问题，持续传导压力，倒逼各县区加压奋进。三要强化宣传引导。各部门、各县区要持续扩大企业政策宣传覆盖面，加强高企、科小等相关申报政策的宣传解读，提升政策知晓率。要及时总结宣传创新主体培育中的新情况、新动态、新亮点，积极营造崇尚科学、尊重创造的良好氛围，进一步加强创新孵化、企业创新发展等方面的培训指导，不断激发科技人才和创新主体的创新创造动力与活力。
这里，特别强调一点，目前，省级机构改革已落下帷幕，已将创新主体培育的职能由省科技厅划转省工信厅。按照中央这次机构改革的相关要求，市县保持不变。这里，也郑重提醒大家，切不敢有"卸担子"的思想，要以对组织、对事业高度负责的精神，慎终如始抓好创新主体培育工作，努力向市委、市政府交上一份满意的答卷。
同志们，做好创新主体培育，任务艰巨，责任重大，我们一定要再换脑子、再转作风，低调务实再苦干，持续加快创新主体培育，夯实全市高质量发展基础。
今天我就讲这些，谢谢大家！
