在全市财源建设工作会议上的讲话(第2/2页)

第二，激励引导，充分利用财政资金的杠杆作用，通过各种奖励、财政贴息、以及税收返还等优惠政策，引导支撑一批有核心竞争力的企业进行扶持，使企业落地做大做强。用好财政引导基金，实施政府采购合同担保，创新科技信贷机制，增强中小企业还贷周转金、增信基金效益，引导扶持那些市场前景好、见效快、财税收益大的项目发展，努力通过财政杠杆，破解企业的融资难题。

规范管理，提高财政竞争力，要做好过紧日子的思想准备，调优支出结构，确保"保运转、保工资、保基本民生"三保支出，把保工资放在重中之重，严格约束在预算执行中新增支出，加强财政的绩效管理，做到花钱必有效，无效必问责，切实提高财政预算的精准度和有效性。

第三，进一步优化环境。x书记创立的《百姓问政》节目在全市形成了巨大的反响，也在部门形成了强大的保护机制，我们要进一步优化营商环境、亲商环境，进一步做好各项优惠政策的落实。我们已经出台的有关土地、财政、税收政策的落实，要做到实时调整，保持政策有关的连续性，确保出台的政策落到实处。全面落实当前国民待遇的负面清单制度，建立外商投资企业督促工作机制，进一步完善招商引资签约项目的代办，将"一次办妥"全面完善深化，确保x月以前完成与国家、省政府的平台对接上线运行，与国家、省"互联网＋监管"体系全面对接，同时我们进一步完善建设项目的模拟审批制度，这项工作是全省、全国正在探索各项建设项目的新模式，在全国新的模拟规定出台之前我们继续做好当前的模拟审批，也就是模拟审批一旦通过以后，企业开始建设，就凭模拟审批结果就可以办证实施，严禁模拟审批演变成两遍审批，确保真正的融商亲商，确保真正的"放管服"改革程序简化。当前，国家正在推动全国营商环境的综合考评，xxx年河南省进行了一次考评，现在这个实行的标准是世界银行的标准，这也是xx总理从xxx年开始推动的全国营商环境改善的一个根本抓手。xxx年要进行全国地级城市的全国排名，这种对比，就是我们自己的营商环境的标准和国际上的对接，全世界实行这个标准的有xxx个国家，在xxx年我们国家的综合测评是xxx位，这并不是我们国家真正的在全世界倒数第二，而是我们对接标准、管理模式互相不对接。从xxx年开始全国推动营商环境改革，之后是"一次办妥"改革，这都是在这个背景下实施的规范化管理的探索模式，通过努力xxx年xxx排名已经达到全世界的xx位。但是与xx比差距还很大，xxx是xx位，与xxx有差距，xxx是xx位，国家的目标是进入世界前x名。这里面的核心点就是建设项目的审批，现在省里面承诺是xx天，我们自己模拟审批，要做到xx多天，但是由于我们自己模拟审批以后，大部分单位都要进行二遍审批，造成工作运行时间没有保障。接下来要把我们的模拟成果通报，也就是上游如果审批，现场就必须通过，严禁二次审批。同时我们要融入到全国体系内，要全国排名。周书记、x市长一再强调要求改善我们的营商环境，做了这么多的努力，一定要把我们营商环境成果反映出来。这需要各部门共同努力来推动，关注营商环境的营造，创造全市最优良的诚信环境，做到"诚信招商、诚信待商、诚信留商"。今天召开的财源建设会表彰的星级纳税企业也是亲商爱商方式。各县（市、区）对重点纳税企业的表彰奖励都是在这项工作中做的一些尝试。探索新的亲商营商模式，在座的诸位同志责无旁贷。

四、狠抓落实，确保各项工作任务取得实效

财源建设是一项根本性、系统性社会工程，重点在落实。全市上下要牢固树立一盘棋思想，努力培植财源、科学理财，共同推动财源建设上水平。

首先要加大政策宣传力度，营造亲商爱商环境。

第二是依法征管，做到应收尽收。

第三是培育企业的自觉纳税意识，做到自觉纳税。

第四是增收节支，牢固树立"过紧日子"的思想。

同志们，财源建设是一项基础工作，需要全市上下共同努力，按照市委、市政府的工作要求，全力做好各项工作，扎实有效的推进各项项目建设，落实各项亲商爱商的政策，进一步优化全市的亲商爱商营商环境，为全市高质量重返全省第一方阵作出我们新的更大贡献。

谢谢大家。