县委书记在县委农村工作会议上的讲话1

县委书记在县委农村工作会议上的讲话

同志们：

今天召开县委农村工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、州委农村工作会议精神，分析全县"三农"工作形势，安排部署下步工作，推动全县"三农"工作不断迈上新台阶、取得新突破。

刚才，4个乡镇所作的发言，各有侧重、各有亮点，希望其他乡镇（街道）要虚心学习、相互借鉴、共同进步。XX同志对今年全县的"三农"工作进行了全面安排部署，我完全赞同，下来后，大家一定要认真抓好落实。

强国必先强农，农强方能国强。一直以来，自上而下都以"国之大者"的站位来重视和推进"三农"工作。去年12月，中央农村工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，从推进中国式现代化的高度，深刻阐明推进乡村振兴的战略要求和主攻方向，对各项重点工作提出明确要求，强调"锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程'三农'工作的总抓手"，这为新时代新征程做好"三农"工作提供了根本遵循和行动指南。2月XX日，省委农村工作会议召开，XX书记、XX副书记分别作了讲话，对全省"三农"工作作了全面部署，特别是XX书记围绕"三确保、四提升、两强化"工作目标，从坚决完成底线任务、大力发展农业产业、持续改善农村面貌、加快促进农民增收、减轻基层负担和加强作风建设五个方面进行部署，为我们做好当前和今后一个时期的"三农"工作划出了重点、明确了要求。3月X日，州委对标中央和省委下发了"一号文件"，一脉相承地对学习运用"千万工程"经验加快"四在农家·和美乡村"建设推进乡村全面振兴，明确了X个方面XX项具体要求，具有很强的思想性、针对性和现实指导性；3月X日，州委农村工作会议召开，XX书记对全州"三农"工作作了全面安排部署，并强调"要学习运用'千万工程'经验，加快'四在农家·和美乡村'建设推进乡村全面振兴，奋力开创'三农'工作新局面，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化XXX实践。"这为抓好今年全州的"三农"工作吹响了冲锋号、制定了任务书。全县上下一定要全面贯彻落实中央、省委、州委农村工作会议精神，加快推进农业农村现代化，奋力在乡村振兴上开新局。

去年来，全县上下深入贯彻落实中央和省州决策部署，有力推动全县"三农"工作迈出了坚实步伐。一是脱贫成果巩固拓展。狠抓考核评估反馈问题整改，持续强化"3＋1"保障，脱贫人口人均纯收入达X万元，年收入万元以下脱贫人口基本实现动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。二是产业发展提质增效。建成高标准农田X万亩，粮食产量达X万吨，守牢了耕地保护红线和粮食安全底线。农业产业布局逐步优化，农林牧渔业总产值达XX亿元、增长X％。三是基层基础越发夯实。培育"四联双增"示范村XX个、抓党建促乡村振兴示范点XX个，全县XX个村（社区）集体经济年收入均超X万元，其中培育超50万元以上集体经济强村XX个，乡村发展焕发蓬勃生机。四是乡村面貌焕然一新。以"四在农家·和美乡村"为载体，投入XXXX余万元全面提质X个州级、XX个县级特色田园乡村示范试点，在乡村健全并推行"一约四会""三元共治"治理模式，成功创建省级村规民约（居民公约）示范村（社区）XX个，文明乡风、良好家风、淳朴民风吹遍XX大地。但在看到成绩的同时，也要清醒认识到，农业农村依然是我县推进现代化建设的最大短板，"农业产业不够强、农村建设不够好、农民增收不够快"依然是"三农"工作的突出问题。对此，我们一定要正视差距、知难而进，在攻坚克难中不断提升"三农"工作质效。

下面，在刚才XX同志安排的基础上，我再强调六点要求。

第一，要以聚焦重点工作为基本点，坚决完成底线任务。耕地保护、粮食安全保障和巩固拓展脱贫攻坚成果，都是不容有失的底线任务，必须坚决推进完成好。一要抓好耕地保护。目前，我县耕地占补平衡缺口还有X万亩，补充耕地的压力较大，对此，我们必须坚持数量、质量、生态"三位一体"保护耕地，抓紧抓实耕地占补和进出平衡，因地制宜推进撂荒地利用，加强高标准农田建设，补齐土壤改良和农田灌排设施短板，并健全长效管护机制，坚决遏制耕地非农化，严格管控耕地非粮化。二要确保粮食安全。去年，我县圆满完成了粮食生产各项目标任务，今年要重点围绕稳定粮食种植面积和提升粮食单产来狠下功夫。具体来讲，既要牢固树立粮食安全观，继续落实粮食安全党政同责，多渠道开发食物来源，确保粮食播种面积只增不减，又要大力实施主要粮油作物大面积单产提升行动，积极推广良田良种良机良制良法，不断提升粮食产量。需要强调下，现在已经是3月中旬了，相关部门和乡镇（街道）一定要谋划好、筹备好、推进好春耕春种工作，为全年农业丰产夯实基础。三要巩固脱贫成果。目前，全县还有监测对象XXX户XXXX人未消除风险，"3＋1"保障方面也还存在薄弱环节，巩固脱贫成果任重道远。而今年已经是5年过渡期的第4年了，大家要坚决杜绝翻篇思想，保持作战劲头，严格落实"四个不摘"要求，紧盯"3＋1"保障等关键指标，抓好动态监测帮扶、促进脱贫人口增收、深化帮扶协作等重点工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

第二，要以深化三产融合为关键点，大力发展乡村产业。客观来讲，我县虽然有XXX、XXX、XXX等优势特色产业，但产业的规模化、标准化、品牌化和市场化水平不高，难以完全支撑乡村全面振兴的现实需要。所以，务必要聚焦农业产业布局，加快推进优势特色产业品种培优、品质提升、品牌打造，扎实做好"土特产"文章。一要扩规模育主体。农业产业只有规模大了、主体强了，才更具竞争力。在扩大规模上，要围绕打造国家级现代农业产业园为目标，紧盯XXX主导产业和XXX、XXX、XXX等特色优势产业，深入实施"6个100万"提升工程，不断做强单品、做大规模、做响品牌。要大力发展林下产业，全力抓好国储林项目建设、低产经济林改造、林种调整、油茶种植等工作，不断扩大林下经济规模，变绿色资源为经济"财源"。在育强主体上，要立足产业布局，坚持"内培＋外引"路径，加快培育和引进一批产业关联度高、辐射范围广、市场竞争力强的农业龙头企业。二要抓加工延链条。我县农产品加工转化率较低，精深加工环节短板突出。对此，要聚焦价值最大化，以特色食品产业园、XXX产业融合示范园为载体，持续推进农产品加工提质增效行动，大力发展精深加工，推动农产品由卖"原字号"向"制成品"转变，不断延长产业链、提升附加值。三要创品牌拓销路。我们的XXX、XXX、XXX等品质都很好，但为什么一流产品却只能卖三流价格，根源在于品牌不响、销路不畅。对此，要持续推进"品牌强农"战略，坚持"区域公用品牌＋企业品牌＋产品品牌"联动发展，进一步扩大"XXXX"区域公用品牌的影响力、竞争力和认知度，全力擦亮XXX这张招牌，加快打造XXX、XXX、XXX等优势农产品特色品牌，并积极构建"线上＋线下"一体化营销体系，加强与XX市XX区和XXX集团的产销合作，助推"X货出山"。这里强调件事，农业部门要聚焦大湾区市场需求，统筹指导好更多的农业生产经营主体，按照大湾区"菜篮子"认证标准来建园区、建基地，推动规模化、标准化生产，让我县更多的优质农产品能够进入大湾区市场，走向大湾区群众的餐桌。

第三，要以改善人居环境为着力点，深入推进乡村建设。就我县来讲，农村条件相较以前虽然有了较为明显的改善，但是距离群众对高品质新生活的期盼和需求仍有不小差距，下步我们要围绕"宜居宜业"、聚焦"软件硬件双提升"来精准发力。一要补齐基础设施短板。乡村建设，首要是基建，必须先把乡村的"形"塑好。对此，要大力实施乡村建设行动，围绕"生态宜居"目标，加强村寨规划建设，强化村寨风貌文化保护，统筹推进道路、通讯、停车、物流等基础设施建设，持续优化乡村基础设施，着力打造"四在农家·和美乡村"。这里特别强调下，今年，我们一定要积极抢抓全省开展木质房屋连片村寨消防安全改造的契机，高质量推进水改、电改，加快补齐农村消防设施短板，着力打通农村消防安全"最后一公里"。二要优化农村公共服务。农村的公共服务缺失或不健全，就等于丢了"灵魂"、没了灵气。这方面，我县的"村级农家书屋形同虚设、乡镇文化站作用发挥不明显、乡村活动赛事力度不大影响不广、乡镇医院招人难留人难、'一老一小'服务保障乏力"等问题较为突出，削弱了群众在乡村生活的获得感、幸福感，这些问题相关部门一定要及时研究、加快解决，推进优质公共服务资源向乡村延伸，让农村以优质的服务留住人。三要推进人居环境整治。要学习运用"千万工程"经验，以"四在农家·和美乡村"为载体，着力推进"两改两治理"，并健全固化长效维护机制，提质发展X个州级、XX个县级特色田园乡村示范试点，着力打造更多各美其美、美美与共的特色田园乡村。需要特别强调的是，今年全省要创建一批乡村建设示范村，如果入选肯定会得到政策、资金、项目的倾斜，我们一定要向上力争，但要切记示范创建不是给条件已经很好的村"锦上添花"，更不是用财政资金去"垒大户""堆盆景"，而是把资源用在刀刃上，让具备一定条件和优势的村脱颖而出。

第四，要以涵养文明新风为侧重点，不断强化乡村治理。乡村管理的主体是农民、乡村发展的前提是安全、乡村文明的体现是乡风，要实现乡村振兴战略中的"治理有效"目标，就必须坚持自治、法治、德治相结合，不断提升乡村治理水平。一要支持村民共治共享。近年来，县乡村联动，在村民自治上进行了很多尝试、做了很多工作，也出了一些成果，比如探索推行了"XXX""XXX""XXX"一批等经验做法，并在群众中产生了良好反响。下步，要继续守正创新，注重发挥群众主体作用，激发其首创精神，既要巩固拓展我县原创性的经验做法，也要学习推广上级明确的机制模式。二要抓好平安乡村建设。当前我县农村火灾、交通事故等时有发生，赌博电诈、山林纠纷等风险隐患不少，这给我们推进平安乡村建设带来了不小阻力。对此，要持续加强农村安全宣传教育，强化以案说法、以案示警，不断提升农民的安全素质和法治素养。要坚实和发展新时代"枫桥经验"，对矛盾纠纷要联防联控、及时介入，对聚众赌博等不法行为要露头就打。特别是要推进大数据赋能乡村振兴，注重运用数字技术提升乡村治理水平。这里特别强调，据掌握的信息来看，近几天烈日炎炎、气温较高，势必会增加全县森防工作的压力，在当前自上而下都对森防工作三令五申的情况下，大家一定要重视起来、紧张起来、行动起来，把责任压实、作风务实、人员落实，全面加强火源管控、巡查巡护、卡点值守、宣传引导等工作，坚决杜绝森林火灾发生。三要培育文明新风民风。经过多年来的宣传、引导和治理，我县农村的陈规陋习虽然得到了一定程度的遏制和规范，但相信大家也能看到和感受到，至今有的陈规陋习依然存在或者隐形变异，所以培育和涵养文明新风永远在路上。对此，要大力倡导乡风文明，加强新时代农村精神文明建设，推广"XXX""XXX"等治理新模式，着力遏制滥办酒席、高价彩礼、薄养厚葬、大操大办等不良风气，引领形成文明健康生活新风尚。

第五，要以推动共同富裕为落脚点，持续促进农户增收。近年来，虽然我县的农民人均可支配收入年均保持着X％以上的快速增长，但是整体水平偏低。所以，要把促进农民增收摆在突出位置，千方百计让农民腰包越来越鼓、日子越来越好。一要千方百计增加工资性收入。从"四项收入"来看，工资性收入的重点是稳定务工就业。对此，要围绕实施"六六就业稳岗计划"，用好东西部劳务协作、粤黔合作等机遇，进一步提高劳务输出组织化程度，力争今年推动在省外务工群众稳定就业增收X万人以上，全县脱贫人口务工规模达X万人以上。二要千方百计增加经营性收入。近年来，随着产业升级，东部工厂逐步减少对普工的依赖性，农民外出务工就业难问题更加突出。对此，要提前谋划布局，积极支持引导农民群众发展特色种养殖、手工艺、乡村旅游等，从而增加经营性收入。三要千方百计增加转移性收入。增加转移性收入的关键是全面落实各项强农惠农富农政策。对此，要重点对涉农补贴资金开展全面清查，确保耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等惠农补贴足额精准发放。同时，要大力实施"希望工程"升级版、"善行贵州"等慈善公益项目，吸引更多公益资金资助我县农村困难学生和困难老人等群体。四要千方百计增加财产性收入。农民的财产性收入既是亟需加快补齐的短板，同时也蕴含着很大的增长潜能。对此，要下大力气发展壮大村集体经济，依靠土地流转、森林碳汇等赋予农民更多财产权益，并积极探索"新型集体经济＋"共赢模式，推动村集体和农户实现双增收。要扎实开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动，重点加强易搬后扶产业等项目管护运营、规范收益分配使用，确保扶贫项目资产在促进农民增收中持续发挥效益。

第六，要以激活内生动能为切入点，全面夯实基层基础。工作能否干好，关键看组织力和执行力。所以，我们要通过"建强堡垒、壮大队伍、松绑减负"来保障"三农"工作高质量推进。一要建强基层战斗堡垒。要树牢大抓基层的鲜明导向，围绕基层基础"强双基"，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力将农村基层党组织打造成联系群众、团结群众、带领群众、服务群众的坚强战斗堡垒。特别是要完善党建经费投入保障机制，着力破解基层党组织"有心理事、无钱办事"的窘境。同时，要选优配强村党组织带头人，大力推进乡村振兴"擂台比武"，切实帮助村干部提升履职能力。二要壮大乡村人才队伍。要全面落实好乡村振兴人才支持计划，持续培育壮大乡村人才规模，奋力打造一支高素质、专业化、多样型的乡村振兴农村领军队伍，夯实乡村人才根基。要统筹用好"组团式"帮扶力量，用好用活国家级、省级科技特派团技术资源，指导和帮助各村发展产业，进一步发展壮大村级集体经济。要深入挖掘乡贤人才资源，积极鼓励和引导广大乡贤回归乡里、回村任职、回乡创业，并建立健全激励保障机制，让愿意留在乡村、回报乡村的人留得安心、干有信心。三要全面落实基层减负。当前，干部群众对增加基层负担的形式主义、官僚主义反映十分强烈，中央、省州也反复强调、三令五申。对此，各级各部门要拿出实招硬招减轻基层"五项负担"。需要强调的是，减负不是减责任、减担当，要正确处理"应尽之责"和"应减之负"的关系，把为基层减负与加强干部作风建设、提升能力素质结合起来，推动广大党员干部把更多心思和精力放在抓落实、干实事、促发展上。

最后特别强调下：推进"三农"工作是一项长期性的系统工程，工作量大、涉及面广，不单是农业农村部门一家的事，需要全县上下齐心协力、整体推进。对此，县委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，督促各级各有关部门履行好职责，切实凝聚工作合力。县农业农村局要认真履行领导小组办公室职责，统筹抓好各项日常工作，保障"三农"工作高质量推进。各乡镇（街道）党政主要负责同志要抓具体落实，当好"施工队长"，对"三农"工作要做到亲自谋划部署、亲自跟进问效。全县各级各部门要重视"三农"、支持"三农"、投身"三农"，对照职责清单，联动协同推进好工作。县两办、农业和组织人社部门要完善考核督查机制，把抓"三农"工作的情况纳入单位高质量考核和干部考核评估、评先选优的重要内容和依据，倒逼责任、政策和工作落实，真正促进敢为、敢闯、敢干、敢首创。