在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话
在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在我县小型水利工程产权制度改革和饮水安全工程建设取得显著成效、持续深入推进的关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议。主要目的是推进全县小型水利工程产权制度改革工作，落实水质监测全覆盖目标任务，总结交流近年来饮水安全工程建设管理的经验做法，研究解决水利工程运行管理中存在的突出问题，进一步明确责任，完善机制，确保各项工作圆满完成。
刚才X分别介绍了他们在小型水利工程产权制度改革和村级供水工程运行管理中的经验和做法，值得大家学习和借鉴；X同志就全县小型水利工程产权制度改革作了动员，讲的细致全面，很有针对性和操作性，我都同意；X同志代表县政府与镇乡代表签订了《小型水利产权制度改革目标责任书》和《村级供水站运行管理工作目标责任书》，明晰了各自目标和责任；X同志关于全县水环境整治工作的讲话，即高屋建瓴，又联系实际，各级各部门务必要抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、要再认识再提升再协作，切实推动小型水利工程产权制度改革再上新台阶
（一）提升思想认识，增强加快改革使命感
自党的十八届三次会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来，农村农业工作翻开了改革创新的新篇章，各项改革积极稳步推进。紧接着，连续三年的中央1号文件均聚焦农业农村改革，明确提出深化小型水利工程产权制度改革，就是要"完善建设管护机制、建立健全水权制度、培育水权交易市场、创新运行管护机制"。省市也出台了小型水利工程产权制度改革的指导性文件，落实了加快小型水利工程产权制度改革的实施举措。从我县实际来看，小型水利工程量多面广，功能多样，在防汛抗旱、城乡供水、灌溉排水、保护和改善生态环境，特别是在改善农民生产和生活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。但目前，我县小型水利工程还存在产权不清、管护主体责任不明、管护经费缺乏等问题。
"时不待我，只争朝夕"。可以说，小型水利工程产权制度改革是不进则退，慢进也退的攻坚战。各级各部门务必要加快推进开展小型水利工程产权制度改革，建立健全水权制度，完善小型水利工程建设管护新机制，明确使用管理权限，压实管护责任，落实经费保障，依托农村产权融资体系进一步培育完善水权交易市场，真正激发出农村经济活力。
（二）狠抓工作落实，增强干事创业使命感
党的事业发展，关键在人。推进小型水利工程产权制度改革亦是如此，只有把责任落实到位，把任务分解到位，才能真正激发出干部的干事激情，让大家把责任扛在肩上，放在心上，抓在手上，才能有实实在在的改革成果。这也是今天大家签订目标责任书的主要原因。各级各部门务必要认真抓好《县小型水利工程产权制度改革工作方案》文件精神和此次会议精神的贯彻落实。及时成立专门的工作领导小组或办事机构，将小型水利工程产权制度改革列入重要议事日程，并纳入年度目标考核，细化奖惩措施。要逐级签订目标责任书，将责任进一步细分，真正落实到人头；要制定出详细的工作计划，绘制改革时间表，明确时间节点；要积极主动与主管部门衔接沟通，按照实施步骤循序渐进，确保改革工作顺利推进、如期完成。
（三）强化组织协调，增强通力协作责任感
推进小型水利工程产权制度改革是一项系统性的工作，涉及水务、农业、财政等多个职能部门，涵盖了所有镇乡。可以说，这是一次"众人划桨"的团队战。各级各部门要加强配合，凝聚推动产权制度改革工作合力，切实推进工作取得实效。水务局作为主管部门要紧紧围绕任务目标，及时提出政策措施，理顺工作程序，抓好流程设计；产改办要负责组织指导、协调、督促改革的日常工作，加强与财政、农业、国土等部门和镇（乡）的沟通衔接；财政局要根据资金预算和工作进度，保证改革工作经费如期到位；各片区水利站要发挥好技术优势，加强各镇乡的业务培训和技术指导。各镇乡要对各自承担的任务和目标，精心安排实施，要加强信息数据收集、整理、上报工作，确保数据信息明确、全面、有效。
（四）强势宣传动员，增强广大群众获得感
小型水利产权制度改革，归根到底，还是要让百姓获得实实在在的实惠。因此，在推进小型水利工程产权制度改革中，得到广大农民群众的理解、支持和积极参与，给老百姓带来实实在在的改变，是搞好这项工作的前提和关键。要坚持公平、公正、公开的原则，妥善处理好农民和经营者之间的利益关系，找准双方利益的"最大公约数"，要充分利用报纸、标语、传单、电视、广播等媒介，通过召开村民大会、院坝会、田间会、入户座谈会等形式，广泛宣传小型水利工程产权制度改革工作的重要意义、工作目标，法律法规、相关政策，把改革的意图、方法、内容、步骤扩散到广大干部群众中去，积极争取广大群众和社会各界的理解支持，营造良好的社会舆论氛围。
二、要压担子加步子强底子，切实推进农村饮水安全工程运行管理工作实现新突破
（一）高度重视，进一步巩固农村饮水安全工作成果
当前，我县广大农民群众对饮水安全的愿望十分强烈。解决群众饮水困难、保障群众饮水安全是党和政府解决民生的重要举措。2018年以来，全县农村饮水安全项目建设步伐明显加快，截止2023年底，共争取投资2.8亿元，解决了全县79万人饮水安全问题。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足。一是供水站水质合格率低，操作规程不规范，水质净化处理不彻底；二是至今还有76处村级小集中供水工程建好未启用；三是管护制度落实不到位，部分场镇管网、水泵损坏得不到及时维修等等。
近年来，各级高度重视农村饮水安全工作，市委、市政府把保障农村饮水安全作为改善农村群众生产生活条件的头等大事来抓，将"农村供水水质监测覆盖所有行政村"纳入了今年市级民生工程目标任务，年底还将组织考核。各级各部门务必高度重视，充分认识解决农村饮水安全问题的重要性，吃透《市农村饮水安全保障工作实施方案》文件精神，对照《县农村供水工程水质监测全覆盖工作方案》，根据各自分工，落实责任人，明确任务和执行进度安排，保质保量完成目标任务。
（二）齐抓共管，进一步凝聚抓农村饮水安全工作合力
目前，我县已成立县农村饮水安全保障工作领导小组，办公室设在县水务局。各级各部门要在县农村饮水安全保障工作领导小组的统筹下，根据分工制定好工作计划，加强沟通，密切配合，确保市级民生工程目标任务的完成，保障老百姓喝上清洁安全放心水。领导小组要切实担负起组织、协调和牵头责任，扎实开展好全县农村供水工程水质检测全覆盖工作。县发改局和永安电力公司要加大对农村供水工程建设和运营的优惠扶持力度，农村供水电价执行农业排灌用电价格。县财政局要强化经费保障，及时拨付20％村级维修养护基金用于供水工程的运行养护。县水务局及时掌握饮水安全实际，确定水质检测范围，强化指导协调。县环保局要进一步强化水质监测、饮用水水源地保护等工作，加快推进镇乡垃圾处理场和污水处理厂建设。县农业局要对农村面源污染进行控制。县卫计局要对所有镇乡场镇集中供水工程的出厂水、末梢水的水质进行监督监测。县农村饮水安全水质检测中心要及时、精确地完成水质监测任务。各镇乡人民政府要抓好摸底排查，强化整改落实，加强监督管理和污染治理。
（三）构建长效机制，进一步加强农村饮水工程常态化管护
各镇乡要建立常态化监督管护机制，把饮水安全工程运行管理工作纳入议事日程，严格落实"一把手亲自抓，分管领导具体抓"责任制度，镇乡长每个季度至少组织研究一次饮水安全工程管理工作，分管领导每月至少走访一次，切实做到心中有数、手中有策，及时解决工程运行管理中出现的重大问题，绝不允许问题积压、矛盾激化、供水站长期停水或反复停水现象发生。特别是全县76处尚未启用的村级小集中供水工程的所属镇乡，要协同水务部门尽快落实整改方案，健全监管维护机制，务必保证在10月底前全面启用。
县目督办、民生办，要对农村饮水安全工程运行管理情况进行督导检查，形成督查机制，推动各乡镇、各部门在工程运行管理中切实履行工作职责。对督察中发现的问题，要及时向上汇报，督促及时整改。对工程运行管理工作做的比较突出的镇乡，要进行通报表扬；对长期停水不报告、出现问题不及时处理的，要发现一起通报一起，情节严重将追究有关责任人的责任。会后，县目督办要对这次会议的贯彻落实情况进行督查，对落实不到位的镇乡进行问责。
同志们，小型水利工程产权制度改革和农村饮水安全工程关系群众的切身利益，是一项从中央到地方都十分关注的民生工程，我们一定要认清形势，统一思想，完善机制，为实现农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，加快建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X作出积极贡献！
