在X市委工作会议暨全市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会上的讲话

在X市委工作会议暨全市"深学争优、敢为争先、实干争效"行动总结部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开市委工作会议暨全市"深学争优、敢为争先、实干争效"行动总结部署会，主要任务是，深入学习贯彻党的XX大精神，围绕省委、X市委关于深化拓展"三争"行动的部署要求，动员全市上下进一步提振精神、收心归位，锚定"再造一个新X"目标持续加压奋进，在新一年里展现更大担当更大作为。

一、全面总结"三争"行动成效，以"狠抓落实"的目标导向，促进用心干事、争先创优的格局加快形成

2023年是X发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全市上下扎实开展主题教育，深入实施"三争"行动，积极融入"X篇章""X篇章"建设，努力推动各项工作稳进提质、争先晋位，较好地完成了目标任务，全市经济社会发展交出了高分答卷。全年实现地区生产总值562.43亿元，增长13.5％；规上工业增加值增长42％；城镇居民人均可支配收入47558元、增长4.7％，农村居民人均可支配收入25002元、增长7.8％。地区生产总值增速创12年来新高，GDP和规上工业增加值增速高居全省各县市第一。

一年来，我们坚定不移寻足迹、践初心，学出了绝对忠诚的政治品格。紧扣"学思想"这个首要政治任务，有序推进主题教育和"三争"行动，召开市委理论学习中心组学习会27场，带动各级党委（党组）开展学习研讨650余场，举办各类主题宣传宣讲活动1000多场次，受众10万余人次。深入实施新思想"溯源工程"，开展"争优争先争效、新思想我来讲"主题宣讲，深度打造省习特中心X实践基地X赤溪、柏洋实践点，提升改造"柏洋促进共同富裕主题展"、赤溪扶贫展示馆等，建成"三茶"统筹学习实践基地，形成7条现场教学线路，串点成线打造具有闽东特色、X标识的循迹溯源现场教学体系。

一年来，我们坚定不移强产业、增动能，经济社会发展的硬核支撑更加稳固。主导产业攀高向强。坚持抱好"金娃娃"、发展大产业，"3＋X"先进制造业体系持续优化，X时代产能加速释放，邦普、凯欣、国泰等产业链头部企业组团集聚，锂电配套供应商增至27家，新能源产业总产值突破400亿元，成为X建设"中国新能源电池之都"的重要增长极。特色农业丰产增收。"1＋2＋N"农业产业格局更加完善，组建农垦集团推进撂荒地整治机制创新，新建高标准农田1万亩。X白茶享誉四海，成功举办首届国际白茶大会，进入"中国十大名茶"前三甲，国家现代农业（白茶）产业园通过农业农村部认定，茶产业综合产值突破150亿。海洋渔业"六大工程"加快实施，获批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。特色农业亮点频出，栀子鲜果价格提升68％，"羊粪肥茶"绿色循环模式成效彰显，管阳产业基地被列为X市现代农业园示范项目。产业转型全面提速。开辟核电、"光伏＋"等绿色清洁能源新赛道，核电5、6号机组获国家核准，华电50MW分布式光伏发电项目建成投产，宁核200MW海上光伏项目动工建设。双岳汽摩配小微园主体竣工，食品谷产业园有序推进，传统产业数字化转型提档加速。现代服务业发展向好。太姥山、嵛山岛主景区加快改造，17个金牌旅游村串点成线，文旅经济消费场景不断刷新。全年接待游客1034万人次，居X第一，实现旅游收入121.24亿元，分别增长46.4％、56.7％。商贸流通、电商经济等现代服务业加快发展，新增限上企业19家，电商企业54家，全年网络销售41亿元、增长10％。

一年来，我们坚定不移抓项目、稳投资，不断厚植产业发展优势。项目建设有力有序，前期"4＋N"工作机制优势彰显，会商推进项目89个，破解前期报批问题27个，完成安征迁1672.6亩，实现筹融资45.3亿元。38个省、X市重点项目完成投资158.8亿元，超额完成年度计划；谋划储备项目545个、总投资近4000亿元；重大项目开工38个、竣工29个。有效投资持续扩大，核电5、6号机组完成投资12.82亿元，邦普一期等重点项目加快建设，全年完成工业投资87.16亿元，技改投资63.51亿元，制造业投资61.28亿元，三项投资总量占比居X第一。2020年以来，全市工业投资累计突破350亿元，占X工业投资总量的22.5％。

一年来，我们坚定不移促改革，提效能，发展环境持续优化向好。聚焦发展所需、民生所盼，深入推进机制创新、方法创新，抓好93条改革举措及试点，形成茶产业高质量发展、闽浙边界新枫桥等一批改革典型经验，打造了一批具有X辨识度、全国影响力的改革品牌。组建农垦集团、文旅集团，稳妥推进国企改革。开展营商环境创优专项行动，打造"X服务"X模式升级版，营商环境88项监测事项排名X前列，推出助推民营经济创新发展"22条"，综合窗口改革、"一事一次办"改革和市乡村三级政务服务体系建设扎实推进，"一趟不用跑"事项占比90.41％，政务服务窗口非常满意率达99.98％。新增市场主体1.4万户、民营企业2190家。

一年来，我们坚定不移纾民困、解民忧，城乡环境更加宜居宜业。全国文明城市创建稳步推进。大力弘扬社会主义核心价值观，推行"网格共建""红黄榜"等常态长效机制，推进111个城市品质提升项目和农贸市场及周边、城区交通秩序等8项整治行动，10个老旧小区、18条背街小巷实现美丽蝶变，入选省级城乡精神文明融合创建试点县。乡村面貌焕发新颜。学习运用"千万工程"经验，建设"五个美丽"和"绿盈乡村"，实施"民房一村一范例"行动计划和城乡供水、环卫一体化工程，创建美丽庭院470户，整治裸房超3000栋。晋级农村公路72公里，获评省级"四好农村路"示范县。配合第三轮中央生态环保督察，动工建设八尺门内湾海洋生态修复项目，X东部岸段成为我省首批美丽海湾优秀案例。民生短板逐步补齐。34项为民办实事及民生票决项目有效落实，全年民生支出42.5亿元，占一般公共预算支出的85％。就业形势始终稳定，城镇新增就业4943人。实施教育补短板项目7个，职成教一期等项目竣工投用，新增学位3200个。基层医疗机构服务能力全面提升，市二院新院区建成投用，千人均医疗床位数5.5张。"一老一小"服务不断健全，新建孝老食堂8个，改造农村幸福院13个，新增普惠性托位271个。社会大局和谐稳定。建设更高水平平安法治X，常态化推进扫黑除恶斗争，开展"入百村访万户、解民忧促平安"和矛盾纠纷大排查大化解专项工作，有效化解恒大未来城等突出涉稳风险。加强基层社会治理创新，推动"1＋6＋N"法治服务矩阵落地，推进三级综治中心规范化建设，开展网格化管理工作试点，社会治理安定有序。加强基层应急管理体系建设，强化生产、食药、消防等重点领域安全监管，安全生产形势稳定向好。

一年来，我们坚定不移讲忠诚、勇担当，管党治党责任不断夯实。扎实开展主题教育，实施"调查研究下基层、解决问题在一线"行动，完成"三茶统筹""新能源产业链"等44个调研课题，征集民生项目322个，解决民生领域突出问题325个，掀起全域争先的干事热潮。落实意识形态工作责任制，深化运用"提醒通报""走访指导"等四项机制，规范各类意识形态阵地管理，有效应对突发敏感舆情，筑牢意识形态安全屏障；强化正面宣传、壮大主流舆论，全年发布报道万余条次，邀请央级、省级媒体刊登我市稿件2000余条，浓墨重彩讲好X故事、传播X声音。建强基层党组织堡垒，实施"五心五好促振兴"工程，组建闽浙边界党建联建等38个党建联合体，推进"百万村财、千万乡财"行动，全面消除集体经济收入20万元以下村，88个村集体经济收入超50万元，其中35个村超百万元。保持反腐高压态势，驰而不息纠治"四风"，不断做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，全年精准运用"四种形态"批评教育帮助和处理352人次。积极配合省委巡视，从严从实落实整改任务。坚持把党的领导贯穿工作始终，坚持和发展全过程人民民主，支持人大依法履职，推动政协工作发展，完善大统战格局，巩固和发展爱国统一战线，积极服务国防和军队现代化建设，不断巩固生动活泼、安定团结的政治局面。

同志们，回顾过去的一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市委，向广大干部群众，向所有关心支持X发展的各界人士，表示衷心的感谢！

二、深入贯彻党中央和上级党委战略部署，以"精准立题"的问题导向，科学谋划新一年工作

2024年是我市攻坚"十四五"规划任务的关键一年，是实现"再造一个新X"目标的关键之年。新的一年，我们将迎来宝贵的发展机遇，也要面对严峻的困难挑战。近期，省委、X市委先后召开"深学争优、敢为争先、实干争效"行动总结部署会，向广大党员干部发出了对标复盘、奋起再进的动员令。全市各级各部门要充分认识深化拓展"三争"行动的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，科学研判机遇挑战、有效发挥基础优势，让落实成为X最鲜明的标志，确保牢牢把握经济社会发展的主动权主导权。

要清醒认识环境之"变"。当前世界正处于百年未有之大变局，大国博弈烈度加强，世界变乱交织。特别是受疫情三年叠加俄乌、巴以冲突等因素影响，可以预见，2024年世界经济复苏的基础总体上仍比较弱，但我们也要看到积极因素：一是在全球经济放缓的同时，中国仍是世界经济发展的第一动力，据世界银行等机构预测，2024年中国经济对世界经济增长的贡献率将达到30％左右。二是金砖五国中，有三国经济体量进入世界前十位，包括中国第二、印度第五、俄罗斯第九。三是世界经济增长分化，今年发达经济体的增速预计仍将放缓，新兴经济体将持续推动全球增长。由此可以看出我国在世界经济发展中的地位更加稳固，影响力仍在加大。

要精准把握政策之"机"。中央经济工作会议指出，今年要继续坚持稳中求进总基调，贯彻"以进促稳"新要求，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。随之，中央将陆续推出新增专项债规模、发行超长期国债、增加预算内投资等一揽子政策，重点扶持新基建、新能源等引领性大规模基建项目。同时，新能源产业已成为国家经济发展的重大引擎。锂电产业在经历2023年发展阵痛后，今年，通过供给端降本提效和新技术应用，有望进一步提高行业抗通缩能力，预计今年新能源产业基本面将实现企稳反弹。据分析，今年中国锂电池市场出货量将超1100GWh，增长27％，其中动力电池出货量将超820GWh，增长20％；储能电池出货量将超200GWh，增长25％，另外新能源汽车也将继续迎来行业利好，预计2024年可销售1150万辆，增长21％。目前，随着动力电池集群被列入先进制造业集群，省里为X量身制订了《关于支持X市开发三都澳建设新能源新材料核心区的意见》，X市将围绕建设"中国新能源电池之都"目标，将新能源产业作为推动发展的最重要产业去扶持。可以预期，新一年我们发展新能源产业面临的市场环境和政策环境都会更好。面对发展红利，我们一定要密切关注各级政策指导和影响，把握机遇，积极行动，锚定储能等行业热点，抓紧对接引进、提升服务效能，最大限度争取政策支持，放大政策效应。

要辩证看待发展之"势"。一要明确发展目标。根据我市"十四五"规划，到2025年，经济总量要达到680亿元，一般公共预算总收入要达到42亿元，工业总产值要达到1300亿元。去年我市实现地区生产总值562.4亿元，增长13.5％，不仅增速领跑全省，总量还赶超永安、上杭、永春3个县（市），来到全省第12位，"十四五"前三年，实现年均增长7.8％。根据省政府计算规则，基于去年、前年两年的发展成绩，今年是我市冲刺全省"十强""十佳"最有希望的一年。但是，从硬指标看，排在我们前面的仙游和漳浦领先我市幅度较大，是难啃的"硬骨头"，要实现赶超突破，就必须保持战略定力、保持增速稳定，再打一个大胜仗，确保全年GDP增长9％以上。同时，要保证未来两年全市GDP年均增长7％以上，确保"十四五"末经济总量突破原有预期值，达到700亿元以上，综合实力稳定在全省十强。

二要正视困难挑战。要理性分析现阶段X发展的特征，客观审视当前存在的困难问题，主要有：一是要素保障方面。当前，上级对资源的管理整体趋严趋紧，用地用林用海生态环境等指标严重不足，调规难、报批难、占补平衡指标难落实等问题较为突出，严重制约项目建设、产业发展。二是发展环境方面。我市园区基础设施相对落后，"营商环境指数"等指标考核未达预期，个别干部担当意识还不够强，与"创一流营商环境"的要求相比，还存在较大差距。招商引资成效不够明显，特别是大体量、成长型、产业类项目引进偏少，产业体系还需进一步优化。三是人才集聚方面。现有劳动力结构难以匹配产业发展的人才需求，对外部人才的吸引力不强，对功能型、实用型人才的培育、引进速度偏慢，专业技术人员供给不足，高层次研发人才储备不足等问题更加凸显。对这些问题，我们要保持高度警醒，在新一年工作中，采取有效措施加以解决。

三要突出自身优势。近年来，我市发展的势头持续向好、优势更加突出。特别是随着"1＋2＋N"农业特色产业格局、"3＋X"先进制造业体系建设和服务业"两抓两促进"工作的不断深入，我市主导产业加快集聚、三产结构更趋合理、乡村振兴有效推进、环境质量显著提升、城市品质持续优化、发展能级不断跃升，全市上下同心协力、共谋赶超的氛围更加浓厚，X全面转向高质量发展的条件已经具备，我们正处在动能转轨、增速加快的发展黄金期。全市上下要在把握使命责任中强化格局担当，在把握发展形势中锚定目标不动摇，在对标先进经验中提高工作水平，在精准回应群众期盼中提升民生福祉，以更高质量更高水平推动各项工作聚力成效。

鉴于以上分析，我们提出今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极融入"X篇章""X篇章"建设，深化拓展"深学争优、敢为争先、实干争效"行动，按照"三抓两创一目标"落实机制，奋力推进"十大工程"，加快建设X大湾区沙埕湾生态临港产业城市，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写X高质量发展新篇章。

全市各级领导和广大干部：一要坚守战略讲求战术，牢牢把握工作方向。要清醒认识X与全省先进县市的差距，坚定不移"强工兴业、转型突围"，集中精力培育壮大实体经济特别是新能源产业。要紧紧围绕项目建设、民生改善、营商环境优化等重点领域，明确抓落实的方法路径，确保既定战略扎实推进、落地见效。二要奋发图强积极进取，全力攻坚目标任务。树立"领先争先率先"意识，继续抬高标杆、自我加压，确保全市主要经济指标在X、在全省"增速进位、总量前移"。要加强对目标完成情况的日常监测和督导调度，严格落实差异化考核和实绩晾晒等制度机制，推动全市各级"紧在平时、干在当下、成在实处"。三要点上突破面上出彩，集中力量攻坚重点。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全力以赴抓重点破难点树亮点，加快推进优势产业培育、城市建设、县域经济、乡村振兴等提档升级，培树一批在全省乃至全国有影响的改革创新典型，推动整体工作上水平、单项工作创一流。四要雷厉风行务实专业，营造紧抓快干氛围。今天我们召开市委工作会议，就是要鼓舞大家"集中精力、谋定早动"，对确定的重点任务要立说立行、马上就办，以"开局即决战、年初就冲刺"的拼搏干劲狠抓工作落实，全力拼经济、跑出加速度，为推动X创新转型高质量发展奠定坚实基础。