在全市信访系统干部能力建设推进会上的讲话

在全市信访系统干部能力建设推进会上的讲话

同志们：

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。习近平总书记在党的XX大报告中指出，"健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能""完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制"。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，强调"坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉"，党中央多次提出改革信访工作制度、完善信访制度的明确要求。信访部门要紧跟党中央重大决策部署、紧贴人民群众新要求新期待、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，找准着力点和突破口，继续在信访工作改革创新上下功夫，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。当前，随着企业改革持续推进和发展不断加快，信访工作任务也面临新的问题和挑战，对信访工作人员的政治素质和业务素养提出了更高要求。如何适应新时期信访工作的要求，加强和提高企业信访工作人员的综合能力培养尤为重要。下面，我讲几点意见。

第一，要提高学习领悟能力。

习近平总书记指出，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少后遗症。要坚持用法治思维谋划和推动信访工作，健全完善符合中国国情、体现法治精神、务实管用有效的信访工作法规制度体系。扎实推进《信访工作条例》的落地落实。信访群众反映的问题，大多与政策、法律、法规有关，有较强的政策性；同时随着企业改革推进和发展加快，新情况、新矛盾、新问题会逐渐显现。信访工作者必须学懂、弄通已出台政策，对现行政策领悟快、把握准，做到"政策通"，同时对未出台的政策要有敏感性、预见性，做到预知先明。在具体工作中就是要讲符合政策的话，办符合政策的事；特殊情况下，有时还要灵活运用政策。因此，信访工作人员必须加强学习，深刻领会相关政策的精神实质，唯此才能在信访实践中按照政策办理信访事项，依据法律法规处理信访案件，做到动之以情，晓之以理，情和法相融合，维护信访秩序，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

第二，要提高综合协调能力。

综合协调是信访部门最基本的职能。信访工作人员要做好新时期的信访工作，除了具有较强的政策洞察力和较好的心理素质外，还必须具备较高的综合协调能力。从信访工作实践看，群众来信来访反映的问题，有的是个人的问题，有的是多人共性问题，信访问题往往涉及两个部门乃至多个部门，有的甚至是"三跨、三分离"问题，要处理好以上问题，信访工作人员就必须组织有关部门和单位进行协调处理，如果信访工作人员没有较强的组织协调能力，信访问题将难以得到妥善解决。从信访部门职能看，信访部门是党和政府的工作部门，为党委、政府当好参谋和助手是其重要职能。因此，这就要求信访工作人员必须具有较高的综合能力，既要善于通过群众的信访，来收集和筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的信息，又要善于思考，善于分析，善于综合和归纳，及时提出解决问题的建议，为领导提供决策服务。

第三，要提高改革创新能力。

习近平总书记强调，"改革永远在路上，改革之路无坦途。"改革是信访工作创新发展的不竭动力，也是信访工作鲜明的时代特征。信访工作者要围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，深入研究推进新时代人民信访工作的主要目标、重点任务和重大举措，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的信访突出问题，结合企业发展实际，在信访工作创新的路上勇于探索前进。首先，要善于思考。每一位信访工作者都必须在勤奋学习的基础上积极思考，针对每一次信访任务，敢于从原有的思维模式中跳出来，开动脑筋，举一反三，敢于用发散的思维去思考问题，用智慧和思想去开展工作。其次，要勇于创新。信访问题的多样性、复杂性、广泛性，决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性，但无论何种办法，只要依法依规、切实有效，就是最好的办法，就可以大胆采用。因此信访工作人员要注意平时政策法规和信访办理成功案例的积累，在融会贯通的前提下敢于探索，勇于将好的思路运用到实践，并在实践中提升完善。第三，要敢于突破。对过去的好制度好做法不断加以完善，推陈出新。同时，持之以恒将改革创新成果运用于实践，在实践中再完善、再创造。因此，信访干部的每一个成功的新思路、新方法促进了信访工作的创新，也正是由于体制、机制创新，才创造出更多行之有效的好做法，如领导包案制，风险评估机制、督察督办机制、领导责任追究制、信访工作绩效考核制等，真正做到了以机制规范工作，用创新、创造来推动工作。

第四，要提高心理承受能力。

信访工作人员面对的对象身份复杂，面对的问题十分棘手，经常会遇到异常访、群体访、无理缠闹访等，致使信访工作人员长期承受着巨大的心理压力，若没有较好的心理素质和自身心理调控能力，将难以开展正常工作。因此，要干好新时期信访工作，信访工作人员不仅要具备较高的政策理论水平和专业知识，还要具备很强的心理承受能力。这种承受能力是遇事不怒又含怒不争、忍辱负重的忍力，是处事不惊、泰然自若的定力，是善于培养情绪、放松自己的柔力。总之，既要有丰富的心理学知识，及时把握信访者的内心世界，又要善于把自己的心理调整到最佳状态。而要达到这种境界，就要坚决贯彻党的群众路线，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，改进群众工作方法，提高群众工作水平，更好地为群众服务。

同志们，信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对信访工作人员提出了新的更高要求，每个信访工作者必须自觉加强学习，更好发挥社情民意"晴雨表"、化解矛盾"减压阀"、保障安全"稳定器"作用，在维护改革发展稳定大局中贡献智慧和力量。