副会长在消防安全管理员职业技能等级认定工作推进会上的讲话
副会长在消防安全管理员职业技能等级认定工作推进会上的讲话
同志们：
中国消防协会于2021年7月份发布团体标准《消防安全管理员》，2022年正式启动消防安全管理员职业技能等级认定工作，确定"调研论证、开展试点、全面推广"三步走工作部署。2022年6月份，在完成调研论证工作基础上，部署开展消防安全管理员职业技能等级认定试点工作。
截至目前，试点工作已开展近一年半时间，取得了阶段性成果。刚才，中国工业气体工业协会、XX消防协会、XX省应急管理与安全生产协会做了经验交流，其他一些单位也提出了许多好的意见建议。总的来讲，成绩是显著的，但同时我们应看到还存在的一些问题。例如，有部分已批复开展试点工作的单位，认定站建设工作没有实质性进展；有的单位对职业技能等级认定工作信心不足，认识不到位，采取等待、观望的态度；有的单位存在畏难情绪，不能有效解决场地、资金、人员等现实难题，建设工作停滞不前。
下面，我代表陈伟明会长，对下一阶段消防安全管理员职业技能等级认定在全国全面推广工作安排，谈三点意见。
一、着眼火灾防控实际需求，充分认识消防安全管理员职业技能等级认定工作的重要意义
近年来，消防工作认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持"预防为主、防消结合"方针，消防监督管理能力和灭火救援水平大力提升。同时也要看到，重特大火灾事故仍时有发生，给人民生命财产安全造成了巨大损失。通过对近年来全国火灾事故特别是重特大火灾事故进行分析，社会单位消防管理意识薄弱、消防管理人才缺乏、消防安全主体责任不落实仍是突出问题。
中国消防协会发布实施团体标准《消防安全管理员》，推行消防安全管理员职业技能等级认定工作制度，初心是填补注册消防工程师和消防设施操作员之间的人才空缺，落实社会单位消防安全主体责任，提高社会单位消防安全管理水平，消除火灾隐患。团体标准反映了当前消防安全管理员职业活动的整体现状和水平，突出了消防安全管理员职业的主流技术、主要技能要求，同时兼顾地域、行业间的差距，并着眼于未来发展趋势。团体标准八个"职业功能"模块，对应《职业分类大典》中消防安全管理员的八项"主要工作任务"，从"人物环管"基本安全要素出发，提出具体工作要求，对提高从业人员的岗位能力，解决长期以来社会单位消防管理主动性差、不敢管、不会管、不愿管等难题有着重要意义。
社会单位火灾事故频发的现状，需要掌握消防安全知识和管理能力的专业消防安全管理人员。开展消防安全管理员职业技能等级认定工作，培养建设高素质职业技能人才队伍，是破解当前单位消防安全管理难题的一项重要举措，是市场经济发展到一定阶段，满足社会单位提高消防安全管理水平的客观需求。
二、认真学习推广典型经验，为各地开展职业技能等级认定工作提供参考
试点工作启动以来，各地积极响应，紧跟形势，克服场地、人员、资金等困难，在没有成功经验参考的情况下，先行先试，总结出了一些好的经验做法。
一是不计得失，积极投入消防管理员职业技能等级认定站建设。中国工业气体工业协会、XX消防协会、XX省应急管理与安全生产协会率先完成认定站建设并开展职业技能等级认定工作。从认定站建设标准、认定工作行为、认定工作推广普及等方面积累好的经验做法。北京气体认定站在2022年年底新冠疫情期间，率先开展职业技能等级认定工作，是全国首家开展认定工作的认定站，为后续单位提供现实参考样板。XXXX认定站投入建设资金280余万元，配齐配全设施设备，健全完善组织机构和各项管理制度，坚定职业技能等级认定工作必将推动消防事业发展的信念，不计得失、不求回报；XX省应急管理与安全生产协会结合实际，着力解决无资金无场地无人员的"三无"问题，"协会搭台出政策、企业参与唱好戏"，统一规划XX省认定站建设，已完成X站、X站建设。其他如X认定站、X认定站、X站、X认定站、X认定站、X认定站、X认定站、XX认定站也相继完成认定站建设并开展职业技能等级认定工作，在此一并提出表扬。
二是加强宣传，着力扩大消防安全管理员职业技能等级认定工作影响。在试点过程中，一些单位采取多种形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，起到了良好宣传效果，加深了社会单位对消防安全管理员职业的了解认识。如XX省应急管理与安全生产协会通过向会员单位下发消防安全管理员培训通知、邮发培训洽商函等形式，努力扩大消防安全管理员的影响力。XX消防协会组织理事单位参观认定站，利用新闻媒体、公众号、抖音等传媒，广泛开展宣传。XX市消防协会专门召开宣贯会，协调各成员单位在消防设施操作员培训中有针对性的宣传推广。XX消防协会将消防安全管理员职业技能认定内容纳入第十五届XX省大学生科技节消防安全技能大赛比赛大纲。X站、X站等单位，挖掘提炼现实素材，制作宣传视频短片开展宣传推广。以上工作，都有力扩大了消防安全管理员职业技能等级认定工作在社会上的影响力。
三是多措并举，积极开展消防安全管理员职业技能等级认定工作。X认定站持续升级软硬件建设，不断探索完善职业技能认定设施设备、方式方法，将团体标准八个"职业功能"模块、204项"技能要求"融入到认定场景中，坚持真训实炼、考用结合，确保认定工作质量。XX消防协会X会长亲自走访驻地应急管理部门、消防救援部门、市退役军人事务局、地方大型企业等，争取行政部门关注与支持，整合社会资源，并与地方大型企业合作，保证了XXXX站认定人员规模和可持续发展。X站推动民航局召开有关司局联席工作会议，修订有关规章，对民航企事业单位从事消防安全管理的人员实行准入制管理，要求取得中国消防协会消防安全管理员《职业技能评价证书》。X站协调省消防总队与省卫健委联合下发专项排查整治行动文件，"鼓励二、三级以上医院的专兼职消防安全管理人员通过培训取得《消防管理员》证书"。其他单位也各自结合实际，充分发挥主观能动性，积极开展消防安全管理员职业技能等级认定工作，保证了认定工作健康稳定可持续发展。
三、坚定信心和决心，全力做好消防安全管理员职业技能等级认定全国全面推广工作
下一步，消防安全管理员职业技能等级认定进入三步走的"全面推广"阶段，我重点提示各单位做好以下工作：
（一）加快推进认定站建设
目前，协会已经批复32家单位开展消防安全管理员职业技
能等级认定站建设工作，已完成建设并开展认定工作的认定站12家，共完成42批次职业技能等级认定工作，发放消防安全管理员《职业技能评价证书》2854份。请已经取得协会批复但未完成建设的单位，加快推进认定站建设工作，按照《消防安全管理员职业技能认定站建设标准（试行）》等规定，建设符合团体标准要求的认定站；有意向开展消防安全管理员职业技能等级认定工作的单位，按照《中国消防协会消防安全管理员职业技能等级认定工作指南（试行）》相关要求，按流程申请开展相关工作。此次推进会后，仍不能有效落实试点工作部暑的，考虑取消其试点单位资格，重新避选其他单位开展认定工作。
为保证认定站建设工作质量，协会专门成立"验收专家组"，充分发挥验收专家技术优势，以专家验收意见作为审核批准认定站开展职业技能等级认定工作的重要依据，保证认定站建设高质量、标准化发展。
（二）保证认定工作质量
认定工作质量是消防安全管理员职业技能等级认定工作的核心，是消防安全管理员《职业技能评价证书》含金量的保证。要从认定站建设、管理，考评人员队伍建设、管理，考务管理，评价证书管理等各方面，严格质量控制。要建立质量督导检查工作机制，设立举报电话，接受社会监督。要建立完善消防安全管理员职业技能等级认定质量控制标准和评价体系，保证认定站客
观公正、科学规范的评价从业者职业技能水平。认定培养"经得起市场检验，为社会广泛认可"的职业技能人才，实际提升《职业技能评价证书》内在价值和含金量。
（三）做好题库开发与建设
各单位要以团体标准《消防安全管理员》为内容依据，按照职业技能命题技术标准，进一步加快消防安全管理员职业技能认定考试题库开发与建设。特别是操作技能考核，要结合消防安全管理员职业活动的实际，量化考核标准，科学、可行，客观反映消防安全管理员职业对从业人员的现实要求。建设完成"科学、客观、统一、规范"的题库，真正反映团体标准《消防安全管理员》所要考核的整体范围和水平，并保证考核内容与职业要求间的一致性。
（四）做好认定站站长、质量督导员、考评人员管理
按照协会下发的《认定站站长工作职责》《质量督导员工作职责》《考评员工作职责》等规章的要求，加强认定站管理人员、质量督导员和考评人员的教育管理。
认定站站长等管理人员、质量督导员、认定考评人员是消防安全管理员职业技能等级认定活动的直接实施者，其管理、考评行为直接决定认定工作质量。提高管理、考评人员的技术业务素质，加强职业道德教育，建设一支"科学严谨、开拓进取、务实高效、公正廉洁"的管理、考评人员队伍，对于保证职业技能认定工作质量具有特别重要的意义。
另外，我向大家通报一下，"志愿消防员职业技能评价"和"无人机消防救援操控员技能评价"工作正有序推进，其中《志愿消防员》团体标准已发布实施，正在征集试点单位；与中国民航飞行员协会合作开发的《无人机消防救援操控员》团体标准已经完成立项审批。未来有望在认定站基础上实现"三证并行"、协调发展，广泛拓展各认定站工作范围，充分发挥认定站人才和硬件设施的作用，不断降低成本，提高收益，扩大影响。
此外，下一步中国消防协会还会出台帮扶办法，助力各地推进职业技能评价工作。对认定站建设质量、认定工作质量、认定人员数量、宣传推广等方面表现突出的单位，将给予经济奖励或其他激励措施。
请各单位坚定信心、提振士气，按照协会工作部署，抓好工作落实，共同推动消防职业技能人才高质量发展。
我就讲这些，谢谢大家！
