市领导在市国资系统企业领导履职能力提升班上的讲话(第2/2页)
（二）着力破解体制机制还不够完善的问题。继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，继续向改革要动力，在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度，不断开创发展新局面。一是坚持完善中国特色现代企业制度。目前市属国企基本建立了法人治理结构，但是依然存在"形似神不似"的问题。接下来要按照《公司法》的要求，真正依法落实董事会、监事会和经理层的职权，使董事会成为真正的决策机构，充分发挥党委会把方向、管大局、促落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。二是不断健全市场化经营机制。坚决深入推进企业内部三项制度改革，建立市场化导向的选人用人和管理机制，完善长效激励机制，提高企业核心竞争力，不断释放发展活力，创造更大经济价值。重点要扩大经理层成员任期制和契约化管理的覆盖面，推动管理人员管理人员能上能下；全面推进用工市场化，推动员工能进能出，积极总结减员瘦身的有效做法，以更大力度和更大决心深入推进；健全业绩决定薪酬分配的机制，探索建立更加符合市场规律的业绩考核体系，完善企业负责人考核实施细则，将考核落实到个人。三是稳妥推进混合所有制改革。把推进混合所有制改革作为转换经营机制的一个重要手段，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥推进混合所有制改革，探索混合所有制的不同实现方式，在确保国有资产不流失的前提下，逐步将竞争类国有企业发展成为混合所有制经济，既支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革，又鼓励国有资本投资入股民营企业，更好促进各类资本取长补短、相互促进、共同发展。
（三）着力破解国资监管效能还不够高的问题。习近平总书记指出："要加强监管，坚决防止国有资产流失。"国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。一是严格管控成本费用，全力减亏止损。进一步牢固树立过"紧日子"的思想，大力推动"瘦身健体"，通过实行全要素、全过程成本控制，进一步压缩非生产性开支。同时，加快盘活低效无效资产，加快退出低效益的对外投资项目，加速拓展市场化业务，创造新的营收点，打通新的盈利渠道，实现降本增效。二是强化考核约束力度，树立正确导向。要将推动企业降本增效作为企业负责人综合业绩考核的重要内容，在指标设定时适当拔高要求，对主要经济指标进行严密监测，突出投入产出效益，对成本控制不力、支出超预算进度的，及时予以警示。要坚持硬化预算执行约束，强化预算执行管理和考核，严禁超概行为，确保每一笔支出都用在"刀刃上"。三是落实各监督主体责任，完善监督体系。对内从构建科学的"三会一层"管理架构着手，以规范决策流程和贯彻落实"三重一大"决策制度为重点，推动企业内控体系建设。以加强决策监督为导向，强化董事会风险管控能力，突出外部专家董事、监事和专职产权代表的决策监督作用。对外建立和完善市属国有企业监管体系，推进信息化与监管业务深度融合，全面建成国资在线监管信息系统，将国资监管与纪委监督、巡视巡察、审计监督、舆论监督、社会监督有机融合，构建国资监管大格局。
（四）着力破解经营能力还不够强的问题。经营能力弱是企业面临众多困难的根本原因，提高经营能力是摆脱当前困境的最有效途径，加快转型升级是实现经营能力提升的根本路径。下一步要紧扣高质量发展要求，统筹发展与安全，全面稳住经济发展大盘。一是用好政策工具，夯实经营基础。要充分用好用活中央各项稳经济政策，为企业发展和全市战略落地导入低成本资金。要用好政策性开发性金融工具，积极筹划融资项目，加快基础设施项目建设；要用好专项再贷款、财政贴息等政策，加快推进制造业、服务业、社会服务等领域设备更新改造；要用好专项债部分额度提前下达政策，及时做好策划对接，降低资金成本；要用好保交楼专项借款政策，争取商业银行提供配套融资支持，促进我市房地产市场平稳健康发展。二是优化资产配置，增强经营实力。通过股权多元化、资产证券化、经营市场化等措施，进一步将沉淀在土地、房产、基础设施等领域资本置换出来，推进国有资本优化重组。加大特许经营权注入和资金转化力度，根据企业整理的特许经营权拟注入路径，采取先易后难的方式逐步将户外广告、停车场、城市运营服务等特许经营权注入国有企业，并加快研究将市政维护、机关食堂、办公楼物业等公益性财政预算支出合规转化为国有企业收入的有效路径，做大企业营收规模。三是建强专业队伍，提升经营水平。紧扣"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"二十字标准，大力弘扬企业家精神，以高素质企业家队伍主推高质量发展。加快建立区别于党政领导干部、符合市场规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，将党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机统一。以人才管理为核心，完善人才选育留用评价体系，高度重视人才梯队建设，建立后备干部资源池，全力提高人岗适配度，为市属国有企业发展提供一流的人力资本支撑。
五、要加压奋进
又到了岁末年初的关键节点，对今年的工作要盘点指标扫好尾，明年的工作要做好谋划起好步。当前要抓好几项工作：
（一）要全力抓好党的XX大精神学习宣贯。全市国资系统要把学习贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确把握核心要义，更好转化为推动国资国企高质量发展的生动实践。要结合实际，认真思考谋划，党的XX大部署的各项目标任务，按照市委、市政府的工作要求，采取有力措施，明确工作责任，确保党的XX大精神在国资系统落地生根、开花结果。
（二）要全力完成全年各项目标任务。按照年初定的指标，各市属国有企业要想方设法，把工作做到极致，努力完成年度考核目标、经营目标、收入利润增长目标，要全力完成财税收入上缴、投融资、资产盘活等工作，为稳定全市经济大盘做出贡献。
（三）要着力深化改革、强化管理。全市国资国企要全面完成国企改革三年行动，做好迎检评估工作。要全面总结改革的经验和不足，在接下来的工作中持续创新，对改革的难点问题，要组建专业团队，实施"揭榜挂帅"，逐个攻坚。市国资委要加强目标管理，用好考核评价指挥棒。要加强风险管理，强化对监管企业的事前、事中、事后监管，筑牢红线底线。
（四）要全面统筹发展与安全。要以"时时放心不下"的责任感，坚决扛起防风险、保安全、护稳定的政治责任，落实落细安全生产责任和措施，全力以赴维护稳定大局，以"一万"的努力防范"万一"的发生，努力做到以国资一域之稳服务全市大局之安。
