在全县安全防范工作会上的讲话
在全县安全防范工作会上的讲话
刚刚省、市召开了安全防范工作视频会议，消防大队也通报了当前消防情况，对当前消防工作进行了部署，大家务必要抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、汲取事故教训，守牢安全红线
11月16日7时许，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾。截至目前，事故已造成26人死亡、38人受伤。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平强调，各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要求抓紧搜救失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善后工作，同时要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。要举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。
习近平总书记的重要指示，严肃深刻、令人警醒。全县上下务必深入贯彻习近平总书记重要指示和李强总理重要批示精神，坚持"两个至上"，坚持安全第一、预防为主，深刻汲取教训，坚持举一反三，始终保持"时时放心不下"的责任感，扎实做好安全生产、消防和森林防灭火、应急管理各项工作，坚决把安全生产责任落实到位、把重点行业领域监管到位，牢牢守住不发生重特大事故的底线，坚决确保人民群众生命财产安全。确保全县安全形势平稳。
二、加强管控措施，严密防范风险
安全隐患就是潜在的事故，心存侥幸早晚会酿成大祸。各部门各企业要牢固树立"隐患就是事故"的理念，强化红线意识和责任担当，深入排查整治隐患，坚决遏制重特大事故发生。
（一）要强化消防排查整治
要持续深入开展"三合一"场所、民间信仰场所、燃气使用场所、在建工地等突出风险领域排查整治工作，进一步强化部门协调配合，齐抓共管，合力推动整治工作实现全链条、全覆盖，确保整治工作精准高效、走深走实。要强化宣传教育，强化沿街店铺、商住楼、工厂企业等场所的消防安全防范措施落实，对违规住人的场所要采取边培训、边督改、边指导的方式进行帮扶，厘清工作职责，督促责任落实，确保实现闭环管理。同时，要结合"全生命周期"攻坚行动和"119"消防宣传月活动，广泛发动基层网格对"三合一"场所经营主体开展消防安全宣传，组织开展疏散逃生演练，不断提升广大群众消防安全素质。
（二）持续开展重大事故隐患专项排查整治行动
从县安办10月份的调度通报情况来看。专项行动还存在着许多不足。如大部分乡镇、部门报送的重大事故隐患数量少，排查整治力度明显减弱；重大事故隐患排查质量不高，监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平还有待提升；企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患意愿不足；部分乡镇、部门没有认真审核把关数据，导致出现上报的调度表数据矛盾，报送的隐患与判定标准不符等现象。各乡镇各部门一要加快推进整改。要把好重大事故隐患整改销号关，确保期限内完成整改；要督促有关企业落实好隐患整改期间的安全管控措施，避免引发安全事故；要持续开展排查整治查缺补漏，深入重点企业单位对已整改的重大事故隐患进行"回头看"，避免"纸上整改"，切实提高风险隐患排查整改质量；要督促企业严格履行主体责任、企业主要负责人按"六个到位"要求落实落细，将安全生产责任措施落实到一线。二要加强报送质量。"重大事故隐患专项排查整治2023行动"已被列为市县政府年度安全生产重点考核内容，各乡镇、县政府安委会成员单位要全面收集汇总各阶段工作开展情况，对已经提交的指标数据要准备相应佐证材料备查，做好资料存档。要从严从实把握标准，根据要求统一报送口径，认真审核把关，确保隐患明细和各项数据真实、准确、全面，切实提高数据报送质量。三要强化提升总结。专项行动进入"总结提高"阶段。要全面总结专项行动各阶段取得的成效，建立健全本辖区本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，提升安全治理水平。
（三）突出重点，精准化解风险
道路运输方面，请道安办牵头，公安、交通等部门加强协作，重点检查"两客一危"企业，严厉打击"三超一疲劳"、农用车违法载人、酒驾醉驾等非法行为。
城镇燃气方面，请住建部门牵头，持续开展排查，强化餐饮等使用燃气场所的执法检查工作，严防燃气泄漏和爆炸等事故发生。
建筑施工方面，请住建部门牵头，进一步加强起重机械、深基坑、高支模、脚手架、隧道等危险性较大工程的全方位检查，严厉打击各类转包、非法分包、挂靠等建筑市场违规行为，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。
工贸方面，请应急部门牵头，突出涉爆粉尘、有限空间、电气焊作业等重点环节安全管理，落实机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的部位定期检查制度，确保安全运行。
旅游方面，请文旅、公安、市场监管部门分别牵头，进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、大型游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，对达不到安全要求的，及时封闭、停止运营。
矿山方面，请应急、煤管部门牵头，深入开展隐患排查，加强动态巡查，督促矿山企业严格落实"六类"事故防范措施。
危化品方面，请应急部门牵头，严格落实重大危险源安全包保责任制，深化化工园区和危化品企业整治。
公共安全方面，各有关部门、各乡镇要严格规范重大群体性活动审批管理，按照"谁主办、谁负责"原则，加强各类大型庆祝、集会活动安全管控，组织举办方周密细致做好安保工作，加强分析研判，实施源头管控，抓好现场安全管理措施落实，严防人员踩踏等事件发生。
其他行业领域，也要结合实际开展隐患排查治理，落实风险管控措施，做到安全监管全覆盖、无遗漏。
三、强化应急准备，防范应对灾难
最近气温骤降，气象部门要提前预警，有关部门和乡镇要根据预警信息提前部署恶劣气候防范工作，集中开展安全生产和防灾减灾知识宣传，提高社会安全防范意识。
（一）做好防灾减灾救灾工作
一是积极开展冬春困难群众生活救助工作。各乡镇要提高政治站位，充分认识做好冬春救助工作的重要性，增强责任感和使命感，要加大受灾群众困难排查力度，加大款物投入，严格程序标准，做到全面覆盖、不漏一户、不漏一人，确保受灾群众安全温暖过冬。二是做好低温冷冻灾害天气的防范应对工作。要切实增强忧患意识和风险意识，高度重视今冬明春可能发生的低温雨雪冰冻等自然灾害，强化应急值守和灾情报送，提前做好应急物资准备，优化应急预案和救助方案，加强日常培训和应急演练，全力做好冬春季灾害防范应对各项工作。三是加强自然灾害避灾点建设工作。2023年，我县共计下达自然灾害救灾资金XX万元，用于提升改造XX个自然灾害避灾点（以下简称"避灾点"），请有关乡镇要督促各村按照提升要求和物资配备标准做好避灾点提升改造工作，确保避灾点在灾害来临时能迅速启用。四是强化救灾资金使用管理。自然灾害救灾资金使用严格按照"五步骤""四程序""四公开"的工作办法，接受社会监督，实行专项管理，做到全过程的公开，不得优亲厚友，不得平均分配。请各乡镇梳理近年下达的自然灾害救灾资金使用情况，特别是去年以来下达的救灾资金，确保每一笔救灾资金都用好用对用完。随时都能接受财政、纪检监察、审计等部门的监督检查，接受广大社会群众的监督。
（二）抓好森林防灭火工作
当前已进入秋冬种关键期，生产性用火需求高，野外火源监管压力大，且近期我县晴多雨少，空气湿度较低，气候干燥，全县森林防灭火形势较为严峻。请各乡镇及有关部门单位要密切关注天气情况，做好全县秋冬季森林防灭火工作。一要压紧压实责任。各乡（镇）按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，积极运用"双网双线全覆盖"工作机制，构建纵向到底、横向到边的责任体系；各成员单位要在县森防办牵头抓总抓协调作用下，落实落细各自职责，各国有林场切实履行主体责任，开展森林火灾隐患排查治理工作，做到管好自己人、看好自家林，落实各项防范措施，坚决遏制森林火灾事故的发生。二要严格火源管控。做好森林防灭火工作，首要在于"防"。森林防灭火指挥部各有关单位要到基层一线开展督导检查，严控林事用火、农事用火、祭事用火、游事用火等野外用火，从"源头"上消除隐患；各乡镇要充分调动乡村干部、护林员、网格员力量，加强林区巡防巡护，实行"网格化管理、智能化巡护、精细化监管、社会化合作"的"四化"护林监督模式；并依托省应急管理综合应用平台，盯紧火灾高发易发和潜在风险大的区域，严查未审批、未报备的野外用火行为。三要深化宣传教育。森防指各成员单位和各乡镇要综合运用传统媒体、融媒体、新媒体等多种形式持续开展形式多样、通俗易懂森林防灭火公益宣传和新闻报道，改变群众不良用火习惯，让防火意识深入人心，筑牢群防群治的严密防线。
（三）加强值班值守工作
各乡镇各部门各单位要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要严格执行事故信息报告制度，认真做好生产安全事故和突发事件的信息报送和处置，健全完善各类事故应急处置预案，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，保证一旦发生紧急情况能够迅速控制、及时救援，切实减少损失。
同志们，安全生产工作任务繁重而艰巨，我们要坚决克服麻痹思想、松懈心态，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府和市委市政府部署要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，把安全生产责任和各项措施落实到经济社会发展全过程、各环节，确保人民群众生命财产安全！
