县委书记在全县乡村振兴专题工作会上的讲话

县委书记在全县乡村振兴专题工作会上的讲话

同志们：

刚才，X同志通报了省乡村振兴局督查暗访涉及茂县防止返贫监测帮扶工作有关问题；XX镇、XX镇、XX镇就防止返贫监测帮扶工作做了表态发言；同志们要深刻领会，准确把握，抓好落实。

下面，我就抓好省乡村振兴局反馈问题整改，进一步深入推进乡村振兴工作讲四点意见。

一、深化形势认识，切实增强工作责任感

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是"三农"工作的重中之重，是务必牢记的"国之大者"。习近平总书记在党的XX大报告中擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴进行了总体部署。党的XX大闭幕后的第一次外出考察，习近平总书记就到延安和河南安阳看乡村振兴，要求"巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗"。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调"全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务""这件事刚刚破题，更为艰巨繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频道"，为我们抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指明了方向、提供了遵循、明确了要求。

今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府的决策部署，坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，细化目标任务，落实具体措施，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。但对标省乡村振兴局督查暗访督查反馈问题，全县落实工作依然存在短板差距，问题突出。

通过深入分析，产生问题的根源既有主观因素也有客观因素。从主观上看：一是各镇各部门在巩固拓展脱贫攻坚成果重视程度上呈递减趋势，特别是部分镇村干部存在"喘口气、歇歇脚"的想法；二是部分镇和部门对"严守不发生规模性返贫底线"的极端重要性认识不足，把更多精力放在乡村振兴上，相对忽视了防止返贫动态监测和帮扶工作；三是干部工作作风有待加强，入户走访不认真，核查信息不细致，反映情况不真实等现象不同程度存在。从客观上看：一是工作人员变动频繁，"新人"对政策不了解、对业务不熟悉；二是各镇各部门对新形势下巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策还没有学深悟透，落实过程中存在偏差；三是培训形式单一、针对性不够，效果不尽如人意，没有达到预期目的。针对这些问题。全县各镇、各部门要深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示精神，进一步深化思想认识，紧盯反馈问题，认真反思，深入查找存在问题的根本原因，牢固树立责任意识、担当意识，坚决抓好党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府的决策部署落实，全面对标抓整改，切实把短板弱项补上、把风险隐患堵上，让脱贫基础更加坚实牢靠、乡村振兴稳扎稳打推进。

二、深化问题整改，深入推进防返贫长效机制建设

要对照反馈问题，举一反三，认真制定有针对性、操作性、实效性强的对策措施，高标准，严要求，严格按照时限，完成各类问题整改，全覆盖、无死角做好防止返贫动态监测和帮扶工作，全面弥补工作短板，完善风险监测识别体系，扎实推进防返贫长效机制建设。

一要强化网格化监测。要优化网格管理，坚持村民居住连片、便于就近管理、整合现有各类网格的原则，对前期村组网格组建情况开展自查，对农户较少或较多的基层网格进行优化调整，推动防返贫监测网格与基层党建、政法综治、民政、农业农村、市场监管、卫生健康、应急管理、信访等各类基层网格实现"多网合一""网组合一"。要加强网格员力量，按照"选好、用好、管好"总要求，对现有网格员队伍进行核查，对因年龄偏大或身体状况等难以履行职责的网格员进行调整；采取民主推荐、竞争上岗等方式从身体健康、公道正派、责任心强、群众基础好、长期在家居住的村民小组长、农村党员、乡贤人士、创业致富带头人中遴选人员充实网格员队伍力量。要加强网格员管理，建立健全基层网格员轮训制度，实绩评价机制，逐步完善评价指标，压紧压实基层网格员责任，激发基层网格员工作热情，切实发挥网格化管理作用。

二要强化风险动态管理。要加强走访排查，在实时组织基层干部、驻村工作队和帮扶联系人，加强日常入户走访和跟踪监测的基础上，进一步优化完善"从上至下、自下而上"的双向监测方式，掌握群众基本情况，发现问题迅速处置；对部门数据筛查、媒体曝光、信访舆情等涉及动态管理方面的问题，要及时进行核查核实。要加强动态监测，按照要简洁明了、可操作性强，优化完善监测对象的认定条件，进一步健全监测对象快速发现和响应机制，拓宽农户自主申报方式，加强基层主动排查和部门筛查预警，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并开展帮扶，对风险稳定消除的要在系统中予以标注，切实做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，坚决杜绝体外循环的情况发生。要加强风险防范，扎实做好各类灾害和各类重大突发公共事件实时监测，常态化开展教育帮扶、住房安全、饮水安全等"敲门行动"，建立问题核查"双向交办"机制，确保各类风险隐患动态清零。要加强数据核查，把数据质量作为动态管理的一项重要工作，对脱贫人口和监测对象的基本信息进行核查核实，及时在信息系统中予以更新、补充和完善，不断提升数据质量。

三要强化精准帮扶。要保持帮扶人员总体稳定，紧密结合"两联一进"群众工作全覆盖，及时做好脱贫户和监测对象帮扶联系人调整补充，严格按照要求组织开展入户走访，掌握家庭基本情况和生产生活状况，落实帮扶措施，帮助解决实际困难和问题。要注重分类帮扶，建立县级帮扶措施库，根据脱贫户和监测对象家庭收入支出、"三保障"和饮水安全状况等，组织相关行业部门结合相关政策，落实开发式帮扶措施，因地制宜细化完善措施类别、措施内容、具体措施、责任单位和联系人，促进群众依靠自身力量发展。要突出针对性，对未消除风险的监测对象继续实施"一户一方案、一人一措施"，按照"缺什么补什么"的原则，根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，制定落实帮扶措施。对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对有劳动能力的进行开发式帮扶，绝不能"一兜了之"。要突出实效性，坚持把帮扶成效作为帮扶工作的出发点和落脚点，紧盯措施落实过程和结果，强化跟踪与指导，经常性组织开展消除风险对象"回头看"和拟消除风险对象核查抽查，防止盲目追求风险消除率。

四要强化政策落实。要抓好培训，分层分类分阶段组织开展培训，丰富培训内容、优化培训方式，加强对衔接政策的系统学习和解读，切实提高基层干部政策理论水平。要抓好宣传，结合基层网格员排查，基层干部、驻村工作队和帮扶联系人走访等方式，一对一宣讲政策强化入户宣传，通过宣传栏、公示栏、村民会议等方式，强化阵地宣传，扩大群众知情权、参与权和监督权。要抓好落实，结合帮扶工作，充分发挥帮扶联系人、驻村工作队等作用，通过帮扶措施推进政策落实，确保最大限度用好用活用足各项政策。

三、突出工作重点，全面推进乡村振兴

要聚集五大振兴，坚持以保障粮食安全和促进农民增收为中心任务，锚定建设农业强区目标，全面推进乡村振兴，细化工作举措，压实各方责任，响鼓重槌推动落实。

一要高效益推动产业就业提质增效。要强化产业振兴，紧扣贯彻落实省委十二届三次全会精神，坚持以工业化理念、产业化思维谋划农业，把"土特产"这3个字琢磨透，握紧拳头、因地制宜开发农业产业新功能、农村生态新价值，大力发展生态旅游、休闲观光、民俗民宿等农业新业态，深入开展特色农产品产地初加工、精深加工和综合利用，加强农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设，从深耕一产拓展至三产融合，推动农业由"卖产品"向"卖文化""卖服务"转变，延长产业链、优化供应链、提升价值链，实现产品价值提升、产业能级提升。要强化稳岗就业，坚持组织动员脱贫人口外出务工和促进就近就地就业双向发力，充分发挥东西部劳务协作、对口支援、定点帮扶和省内劳务协作机制，细化落实各级稳岗就业措施，确保脱贫人口务工就业规模稳定。持续加大以工代赈力度，实施"雨露计划＋"就业促进行动，健全完善联农带农机制，管好用好公益性岗位，不断增强农民增收后劲。

二要高水平建设宜居宜业和美乡村。要学好用好"千万工程"经验做法，组织实施好乡村建设行动，有序推进水路电讯物流等基础设施建设，加快紧密型城乡教育共同体、医疗卫生共同体、城乡公共文化服务共同体建设，持续提升农村基础设施完备度、公共服务便利度，进一步完善基础设施和公共服务。要抓好农村人居环境整治提升，聚焦农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等，大力推进"十百千行动"，深入推进庭院经济示范建设，不断提升农村人居环境整体水平。要加快推进"三家园"工程建设任务，坚持"县级主体、部门推进、乡村实施"工作机制，倒排工期、挂图作战，加快相关项目建设进度。坚决确保完成创新争优抓点示范村建设任务，并积极配合做好建设现场会筹备工作，努力实现"点上示范、面上突破、全域推动"的局面。

三要高效能提升乡村治理水平。要完善治理体系，充分发挥基层党组织在乡村治理中的作用，持续完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有序推动涉及民生福祉、由基层实施效果更好的相关事权下沉基层，最大限度提高基层推动发展、维护稳定、应对重大风险挑战的能力。要创新治理方式，大力推进网络化管理、精细化服务、信息化支撑，持续开展乡村治理示范村镇创建，坚持和发展新时代"枫桥经验"，做实领导接访下访、包案化解，及时妥善化解矛盾纠纷，加大侵害农民利益行为整治力度，确保农村社会和谐稳定。要突出治理重点，常态化开展社会主义核心价值观进农村活动，深化新民风建设，大力弘扬孝义文化，持续推进移风易俗，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、强化组织领导，持续凝聚合力

要坚持党领导"三农"工作原则不动摇，充分发挥行业部门"条条"的职能作用和"块块"的统筹功能，不断健全领导体制，完善工作机制，持续凝聚推动工作的强大合力。

一要压紧压实工作责任。县巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组要牵头抓总，强化组织领导，细化部门职责，在构建常态化监测帮扶体系的同时，进一步强化措施，加强工作督导，对工作不力、进度滞后的进行通报，问题严重的进行约谈。各镇党委政府要切实履行主体责任，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自落实，分管领导要做好统筹协调、督促落实，及时解决工作中出现的各类问题。乡村振兴部门更是要主动协调，会同相关行业部门形成合力推动落实。

二要加强工作队伍建设。各镇各有关部门要加大教育培训力度，教育引导各级干部学好用好"三农"政策，全面提升综合素质水平，努力成为推进农业发展的行家里手。要推动各级干部多到农口岗位锤炼，厚植懂农知农爱农情怀，多点儿泥土气息。要强化驻村工作力量，我县第一批乡村振兴驻村干部即将陆续期满，要提前着手接续选派一批优秀干部到乡村振兴第一线，切实把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

三要持续改进工作作风。要全面落实中纪委关于开展乡村振兴领域专项整治为契机，紧盯重点领域、关键环节，持续深化巩固衔接"光明行动"，汲取审计、巡视问题教训，举一反三，扎实开展专项整治活动，着力整治防返贫监测帮扶、资金项目资产管理、政策落实等方面的不正之风。要严格考核奖惩，深入开展乡村振兴系统"比学赶超"作风建设活动，树立"重实干、重实绩"的鲜明导向，优化实施"赛马"激励和督考联动工作机制，细化容错纠错落实举措，引导和激励"三农"战线干部比担当、比实干、比业绩，大力推进乡村振兴系统强能力、提素质、优作风，推动形成比学赶超、争先进位的良好干事创业氛围。

四要强化考核督导。县乡村振兴局要坚持逆向思维，用好"考核评估""督导暗访""调度通报"抓手，倒逼一切工作抓实落地。要突出考评重点，围绕"考什么"，对年度重点工作、存在的薄弱环节进行梳理，列出考评重点清单，将考核评估逆向覆盖到年度每项重点工作、每个薄弱环节，特别是加大对一些关键指标的考评力度，通过量化实化的措施把工作抓落实。要强化平时考核，围绕"考得准"，强化对平时工作的跟踪监测、调度分析和形势研判，推行"月调度-季分析-半年督导＋常态化监测"制度，推行"两书一函"机制，将监测调度情况纳入平时工作考评，提高平时工作考评权重。

同志们，做好巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作责任重大。我们要坚定以习近平新时代中国特色主义思想为指引，深入贯彻中央、省委、州委各项决策部署，抓好防止返贫监测帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。