县委书记在全县美好环境与幸福生活共同缔造现场推进会上的讲话(第2/2页)

（四）支撑在产业发展。产业兴则社区兴，产业强则社区强。共同缔造的核心支撑是产业兴旺。从县级层面讲，是做强特色产业。重点是构建一二三产业深度融合的发展体系，做到"12345"，即绘制一张农业产业发展地图，补强农产品加工和流通两个短板，打造北部山区"果盘子"、中部平原"米袋子"、沿江地区"菜篮子"三大板块，推出优质稻、蓝莓、小龙虾、蔬菜四个优品，做到优质化种植、规模化流转、机械化耕作、标准化管理、信息化支撑。从社区层面讲，是壮大集体经济。大力发展资源开发型、物业经营型、资产盘活型、产业发展型、基金撬动型"五型"集体经济，力争村级集体经济过10万元的村达到80％以上。着力激活供销社"国家队"作用，采取联合重组、注入资本、特许经营等方式，构建"县供销总社＋乡镇分公司＋村级经济合作组织"新型供销体系，以供销社改革让集体经营性收入更加稳定、更可持续。从个体层面讲，就是增加居民收入。完善"龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户""政府工程＋劳务公司＋城乡劳动者"等多种利益联结机制，让农民通过特色产业利益分配获得收益，参与政府工程建设获得收益。同时，加快培育专业化、职业化农民，整体提高劳动者素质，以勤劳创新推动共同富裕取得实质性进展。

（五）保障在健全机制。锚定"五共"路径，抓好建章立制，规范引导"共同缔造"工作。一是在实践中优化。按照省委要求，今年底各地要着力培育一批"共同缔造"样板点，到2023年底长效机制初步形成，到2024年底共建共治共享的城乡基层治理格局基本形成。因此，我们当下重点是要抓好XX个样板社区的打造，在实际工作中发现、分析并解决问题，不断优化方法策略，为其他社区提供可复制、可推广的经验。二是在总结中固化。我市XX、XX、XX作为共同缔造工作的首批试点地，探索最早、关注最多、成效最好，总结出了"五主"（党建主领、群众主体、政府主导、文化主线、发展主题），"五微"（微议事、微组织、微行动、微联盟、微自治），"四安"（安心、安全、安逸、安居），"四同"（同步改、同时建、同等享、同心治）等先进经验。我们也必须在工作中大胆探索、盘点总结，把好的案例、好的做法固化下来，形成机制化制度化成果。三是在创新中深化。人民群众的智慧是无穷的，他们有很多金点子、好创举。比如XX区XX小区"老来乐合唱团"、"炫年华舞蹈队"，XX社区的"舞之韵""俏夕阳""春雨心里"，这些都是群众自发创作的，非常鲜活、生动。这里重点强调一个问题，我们有些同志搞工作最喜欢简单的复制粘贴，比如一个村搞得好其他村去学，最后搞出来的东西都是一模一样，一定要学精髓、学理念、学思维，结合村情民情，创造性抓落实。

四、凸显放大共同缔造的示范作用和实际成效。

"共同缔造"活动是一项民心工程、系统工程，涉及面广，必须整合各方资源，狠抓工作落实。

（一）加强领导，力量下沉。县委政府决定，成立由书记、县长担任双组长的"美好环境和幸福生活共同缔造"领导小组，与"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动深度结合，在县委党史学习教育领导小组框架下组织实施，各级各部门必须抓好协调配合、形成工作合力。一要沉下去。县"四大家"同志、乡镇党政主要负责同志要领衔XX个样板点的建设，亲自把关、统筹协调、一线工作、全程跟踪，带头深入群众，带头攻坚克难，带头当好项目规划师、辅导员和"施工队长"。二要走出去。组织党员群众代表到先进地区考察学习，转变观念、破除局限、打开视野。上半年，XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX等乡镇组织镇村干部先后去XX区、XX市、XX县等地学习考察，希望早日将学习成果转化为落实成效。三要钻进去。共同缔造并不是什么"高大上"，也不是"新生事"，早有丰富的实践基础。这里给大家推荐两本书，即《云浮实验》《城乡规划变革－－美好环境与和谐社会共同缔造》，里面有大量实践案例、成功范例，同志们要挤出时间，多学习、多思考、多反思，争当共同缔造的行家里手、权威专家。

（二）分类推进，重心下移。把缔造网络进一步细分，按照"城区中心社区、城乡结合部社区、居民小区、乡镇集镇社区、传统农业村、农村自然塆组"六个类别推进。一是点上先行。群众意愿强烈、经济基础较好的城乡社区要先行先试，力求年底见实效。城镇居民小区要探索把自建房纳入小区管理，连片抓好老旧小区改造、背街小巷、城中村改造。农村自然塆组要有核心展示区和特色产业板块。二是线上快推。对群众基础较好、服务配套完善、沿路沿水沿景区的城乡社区，着重抓环境治理工作，选好切口、由表及里、滚动实施，争取今年打底子、明年见效果。三是面上打基。对群众还在观望、条件暂未成熟的社区，当前重点是编规划、选清单、定方案、筹资金，今年抓前期、明年稳推进、后年变模样。

（三）政策扶持，资源下倾。围绕基层扩权赋能、整合基层力量资源，全面强化人、财、事权等方面的保障。资金方面，结合省、市项目指导目录，组织群众拉好"清单"、选准"菜单"、算清"账单"，由县政府牵头整合"以奖代补"项目资金，迅速出台共同缔造《"以奖代补"项目资金管理办法》，在依法依规、严格监管的前提下尽可能简化程序、便于实操。事权方面，按照应放尽放、应下尽下的原则，做实县乡村政务服务三级联通，尤其是在村这一级，再下放XX个以上村级能办结的事项（目前XXX个村级服务事项中，多是协办、帮办，村级能办结的不到X项），做到足不出村办成事。人员方面，推动县直单位、镇直单位干部全员下沉，派强用好驻村第一书记、工作队员，抓好村组干部、项目辅导员培训工作，确保资源用得上、服务接得住、平台运行好。

（四）科学考核，结账到点。开展"共同缔造"活动，出发点和落脚点是为民办实事，决不能搞成面子工程、形象工程。县委组织部、县纪委监委、领导小组办公室要深化督导指导、强化跟踪问效、确保工作实效。一是县里出标准。由县委组织部牵头，制定六类城乡社区示范点的创建标准、具体考核细则，做到分类考核、对标上行、紧贴实际、指数科学，坚决杜绝以台账厚度论英雄、靠留痕程度评优劣。二是群众来评判。按照"项目服务谁、由谁来评判"的原则，建立全过程的评价标准和评价机制，组织社区老人、妇女、青少年学生等群体，对项目建设、活动实效进行评价和反馈。三是定期抓结账。对试点村坚持一季度一结账，按照考核结果评比出先进村、成效村、一般村三个等级，先进村奖X万、成效村奖X万，一般村挂黑牌。同时，将共同缔造工作纳入乡镇部门年度综合考核，采取月通报、季拉练、年考核的方式，倒逼乡镇部门上认识、添压力、加进度。

同志们，舒适环境，人人受益；幸福生活，人人享有；共同缔造，人人有责。全县上下要迅速行动起来，从群众最关心、最迫切的实事小事做起，以党政有为之手激起群众奋进之力，共建美丽家园，共创美好生活！