在全县年中工作会议上的讲话(第2/3页)
（三）牢抓产业发展不懈怠。要以转方式、调结构、促升级为主方向加快产业发展。在省年中工作会议上，×××书记讲了一句很有分量的话，"要以壮士断腕的决心转方式、调结构"。省党委政府对结构调整下了很大的决心，也正因为我们产业结构不优化、不合理，我们必须要调整。彭书记也指出，"结构调整是新常态更本质的特征，是一个不以人的意志为转移的过程，早调早转早主动，晚调晚转晚被动"。所以，结构调整、产业优化就是我们加快产业发展的主攻方向。在这里，我以2022年的数据为例，2022年全国、全省、市、××三次产业结构的情况，发达的发展中国家，第一产业占GDP的比重必须在10％以下，全国一产占GDP比重是9.2％，××是15.4％，市是18.54％，××是16.2％；第二产业，全国是42.6％，××是46.8％，市是44.1％，××是53％；第三产业，全国是48.2％，××是37.8％，市是37.36％，××是30.8％。根据有关统计，世界中等收入国家三大产业的平均比例为10：38：52，发达国家服务业占GDP的比重大多都在70％以上，而发展中国家服务业在GDP的比重高的也超过50％。经济运行规律揭示，随着经济社会的发展，三次产业结构比重应该由"一二三"向"三二一"为特征排列。从全国看，三产比重超过二产，已经形成了"三二一"的产业结构，××、市也正处于过渡期，目前产业结构是"二三一"特征。而××情况更不乐观，三产比远远落后全国、××、市的水平，经济结构优化任重而道远。今后一段时期经济工作的重中之重，还是调结构、优产业，按照"做优一产、做强二产、做大三产"的思路，加大结构调整。
"做优一产"，大力发展现代特色农业。彭清华书记在会议指出，"要以现代特色农业（核心）示范区为载体，大力培育和推广新品种、新技术，延长产业链，提高附加值，不断提升农业质量和效益"。我们要在这方面加大力度，特别是要加大力气加快土地流转，实行农业规模经营，积极创建现代特色农业示范区，积极发展一批新型农业经营主体，打造一批农业品牌，推进现代农业稳步发展。抓好林下种养、水产畜牧、休闲观光农业，提升现代农业标准化、专业化、规模化、特色化水平，促进农业增效、农民增收。昨天××书记对加快转变农业发展方式也提出了很高的要求。总的要求就是，农业要实现规模经营。
"做强二产"，推动工业转型升级。县域强，关键要把工业做强。我们必须充分运用经济下行压力加大形成的倒逼机制，通过加强园区基础设施、提升传统产业、发展新兴产业、淘汰落后产能，促进工业转型升级，增强发展后劲。首先，要加强园区基础设施建设。上半年，我们大力推进工业大道以及工业园区的水、电、路、排污、绿化等基础设施建设，尽管在推进过程中困难重重，但我们克服困难、强力推进，园区基础设施建设取得了一定进展。我们要加快"退二进三"步伐，继续加快推进××产业园、三环园区、工业大道、产业大道等一批重点项目、重点设施建设，不断夯实工业发展平台，推进工业产业集聚发展。其次，要做大做强支柱产业重点企业。要积极鼓励和引导企业加快技改和优化升级，千方百计把××、水泥、皮革等传统产业扶持发展成为支柱产业，培育更多的龙头企业推动有潜质的中小型企业发展壮大为规模以上企业，加快培育发展一批亿元企业。扶持××集团、××瓷业、×××、新高盛××、××鞋业、××海螺等重点企业发展壮大，推动工业产业转型发展。通过做大支柱产业，大力培育发展新兴产业，力争全年主营业务收入超亿元工业企业保有量××家以上，实现规模以上工业总产值×××亿元，增长15％的目标。围绕发展食品加工产业，加快推进××食品、百洋水产等一批食品加工企业发展壮大。在全省年中工作会议上，×××专门讲到××集团，要求把这个企业做大，培养成农业深加工龙头企业。昨天，市委×书记也提出，要启动食品工业产业园建设，就是要以××为龙头。××主席到××宏邦集团调研的时候，非常感兴趣，每一个环节、每一种产品，看了又看。主席指出，这就是××要走出农产品加工的一条路子，要好好打造这个企业，培植这个龙头。再次，就是要积极为企业排忧解难。我们要多想办法，多做服务工作，帮助企业解决生产经营困难等问题。要积极引导出口企业积极应对外贸出口面临的困难，特别是鼓励引导××产业拓展国内市场。要组织企业积极申报各类发展专项资金，协助企业解决融资难问题。同时，要深入进出口企业调研，掌握企业动态，加强对企业的服务，为企业营造良好的进出口经营环境，特别是针对企业反映的资金、退税、通关、核销等方面的困难加大协调力度，确保企业在进出口环节上畅通无阻，全力促进外贸出口增长。
"做大三产"，加快发展现代服务业。市县委、县政府对发展现代服务业提出了目标要求，到2024年第三产业占GDP比重达到40％，到2025年达到43％。目前我们的三产还是一个"短板"，既然是短板就是我们的提升空间，三产还没有达到一个合理发展区间。加快发展现代服务业是我县转方式、调结构的重要任务。首先，要抓好物流项目。前段时间，省领导、市市领导到××调研，就特别强调了要加快物流产业发展，推动三产加快发展。当前，我们重点是要抓好××农贸物流市场、××耀厦商贸城、东部工业产业链配套市场、××区域性电器专业市场、工业品综合商贸城等五大专业物流市场项目建设，同时，也要对新签约的沃尔玛购物广场、步步高商业中心、××医药物流等项目，积极做好前期准备工作。其次，要抓好生态旅游发展。生态经济涵盖一二三产业各个领域，是转方式调结构的战略重点。旅游业是无烟工业，是我们经济新的增长点、新的增长动力。下半年，我们要加快推进创建××特色旅游名县各项工作。再有，就要积极培育发展电子商务、健康养老等新兴产业，进一步活跃城乡消费，为发展注入新动能，推动现代服务业全面发展。
（四）牢抓改革开放不松懈。通过改革创新培育经济稳定增长动力源，以结构性改革推动结构调整，不仅是适应经济下行、稳定经济增长的当务之急，也是适应新常态、实现中高速增长和迈向中高端水平"双目标"的长久之策。当前，对我们××来说，就是要抓好两方面工作，一方面，要加快农村集体性建设用地入市试点工作。改革试点问题最核心的是农村集体性建设用地入市试点，我们××是全国的试点县市，肩负的任务很重，第一次普查的时候我们集体性建设用地才两千多亩。第二次普查后，全县农村集体性建设用地有11万亩。最近市县委、县政府还要召开深化改革领导小组会议，要专题听取农地入市的汇报，也请我们有关部门做好准备。农地入市的各项工作，各级各部门各单位各乡镇要高度重视，要把前期工作做好，出台好相关配套文件。力争今年9月份实现第一宗农村集体经营性建设用地入市出让。另一方面，要大力提升政务服务水平。当前，我县审批环节多、时间长、效率低等问题依然不同程度地存在。上半年，我们率先在市推行"三证合一"企业登记改革工作，新上企业登记办证量居全省第一位，得到了省、市领导的充分肯定。"三证合一"改革一定要规范化、制度化。下半年，要继续下好简政放权"先手棋"，进一步做好国家、省、市新一轮取消和下放审批事项的承接工作，最大限度向市场放权、向社会放权、向基层放权，激发市场主体活力和社会创造力。要加快建立和完善政府权力清单和市场主体负面清单制度，让政府部门"法无授权不可为"，让市场主体"法无禁止即可为"，坚决取消前置要件审批、评估这个"偏门"。要推进政务服务创新，推行前台受理、后台审批的方式，推动政务服务向村（社区）延伸，加强公共资源交易中心和行政效能投诉中心建设，不断提高行政效率，优化政务环境。
（五）牢抓民生改善不含糊。民生决定民心，心中有民生，才能得民心。改善民生，既是人民群众的愿望，也是党委政府义不容辞的职责。一是抓好民生工程项目的落实。发展的根本目的就在于更好地让群众受益，我们要通过发展，实现农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入与全省生产总值同步增长，切实增强人民群众的幸福指数。从上半年来看，我们开展为民办实事10大项40个项目，目前已完成投资××亿元，完成子项目2个。要完成这些民生项目还是要看下半年工作。所以，我们要花大力气抓好教育、文化、医疗卫生、安居、社保、扶贫、生态环境等方面的为民办实事工程。各级各部门要切实增强责任意识，对每项民生工程实行倒逼机制，倒排工期工序，采取项目定人、人盯项目等有力措施，在保证工程质量的前提下，加快工作进度，特别是对进度落后的项目工程，要深入实地，摸清情况，找准问题，分析原因，强化措施，确保民生工程建设责任见实见效。二是要加强社会的综合治理。首先，要加快信访积案化解。各单位各部门一定要注重群众的来信来访，而且要把工作做在前，把问题解决在萌芽状态，不要等去到××、北京上访了才重视。我们各镇的书记镇长要高度重视，想方设法帮助群众解决一批老难题、遗留问题。三是保持高压的态势打击犯罪。这段时间，我们的公安部门开展打击违法犯罪集中行动，成效突出，尤其是打击"黄赌毒"，前段时间破获的一起××多公斤的贩毒案，震慑作用很大，所以对犯罪要保持在高压的打击态势。四是提升公众安全感满意度。第一季度，××市排在全××100位，第二季度，××市排在80位，我们的压力还是很大。各镇各部门要高度重视这项工作，一是要采取多种形式大张旗鼓地宣传。二是要强化群众的培训。三是要加强巡逻巡防。8月份要召开社会综合治理工作推进会，各镇要做好准备。第三季度民调9月份开始，各镇、有关部门要迅速行动，政法委已经进行部署了。第三季度要争取打个翻身仗。
三、转变作风狠抓落实坚决完成全年目标任务
"一分部署，九分落实。"下半年工作任务艰巨、压力较大，我们要按照县委、县政府的部署要求，增强大局观念、改进工作作风、强化执行能力，确保全面完成全年各项目标任务。
（一）在提高执行力上抓落实。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。再好的思路、再高的目标，如果不抓好执行，只是空中楼阁。那么，执行力从哪来？如何提高执行力？我想，首先，要讲纪律、守规矩。要自觉遵守党的政治纪律和党内规矩，要服从党委的领导，下级要服从上级、全党要服从中央，确保政令畅通，令行禁止。讲纪律、守规矩是领导干部的基本素质，也是最基本的要求。如果做不到这一条，政治上不合格，不适合当领导。此外，部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间要加强协调，形成合力，特别是要重视支持乡镇工作。今年年初中共中央办公厅专门就乡镇工作下发了文件，对各级党委提出了要求。××市委市政府要贯彻好文件的要求，要支持、重视乡镇的工作。我们开了书记碰头会，开了四家班子联席会议，确保乡镇的正常运转，乡镇的公用经费大幅度提高，由原来的××万元提高到××万元。县委、县政府对乡镇工作还是很重视的。所以作为市直部门，要理解体谅乡镇工作，多跟乡镇同志交心谈心，多指导乡镇的工作。乡镇工作确实不容易，我们全县××个乡镇×个街道，乡镇的工作都做好了，乡镇稳定了，乡镇发展了，那么全县就稳定了，全县的社会经济就发展了。其次，要有好的状态。抓落实，要有良好的精神状态。良好状态首先要求领导干部主动谋事、自觉作为。我想就是做到"用心工作，费心谋事"。用心工作，就是把时间、精力、智慧集中起来，履职尽责，充满感情、充满信心、充满责任出色完成各项工作任务。费心谋事，就是以集体的主动性谋划发展，有正确的思想才有正确的行动。我们重视用心工作，更要费心谋事。凡是想干事、干成事的干部没有不重视谋事、没有不在费心谋事的。所以说，态度好、干劲足、状态佳，在困难面前才能激发勇气、增强信心，在成绩面前才能再接再厉、开拓进取。××的发展还是靠大家的共同努力，还是靠大家的密切配合。只有发展才能解决民生问题、干部待遇的问题。因此，大家形成合力，大家都抓项目，大家都去为征地拆迁难的问题想办法出实招。第三，要有强烈的责任意识。责任是提高执行力的重要前提，责任意识强，则执行力强，面对再重的任务、再大的困难，也能自我加压、攻坚克难；责任意识差，则执行力弱，面对再轻的任务、再小的困难，也可能会畏缩不前、推诿扯皮。所以，我们要树立强烈的责任意识。各级领导干部要有敢为人先的锐气、敢于担当的魄力，要有敢于负责的作风和干事创业的激情，真正做到在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，敢于作为、勇担责任，干出成绩、办成实事。这次会议对全县下半年工作各项任务已经作出了全面部署，各级各部门要结合工作实际，明确目标责任，优化运行机制，提升执行力，把总目标细化为具体目标任务，把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案，一项项抓落实。每一项重点工作都要定人员、定岗位、定任务、定要求，做到目标明确，职责分明，运转高效。
