市发改系统务虚会上的总结讲话(第2/2页)

三是变革投融资机制这件要事。发改委每条线都要研究投融资体制机制改革这一关系长远的重大问题，要以投融资体制机制优化来释放、撬动、助力项目生成落地。当前比较紧迫的是：一要集中全委力量，借力外部智库，会同市财政、金融、国资等部门，加强投融资体制改革的总体方向和实施路径研究，尽快形成顶层设计方案，以此指导每个具体行业投融资体制改革；二要按照统分结合原则，发改委每个处室都要负责对口联系部门建设项目的投融资体制机制改革问题，进而指导交通、住建、水利、教育、卫健等行业主管部门，针对具体项目制定投融资方案；三要坚持边谋边干，总结推广一批具有复制推广价值的投融资模式创新案例做法，加强宣传推荐，尽快形成示范效应。

（三）聚焦"发改率先什么"，必须全面推进数字思维，从以场景建设为主，向牵引推动经济社会各领域变革转变

"实干争先"是发改优秀传统，从战略谋划到重大项目，再到"最多跑一次"改革等皆是如此。时代在变化、科技在发展、知识在更新，发改工作也必须紧跟新要求、敢上"新跑道"、跑出"新记录"。当前，数字化已经广泛影响到经济、社会、治理、安全等各方面，从技术发展演进规律看，从电子化、到信息化、再到数字化，这是不可阻挡的大趋势。2021年4月，省委省政府审时度势，正式吹响了数字化改革号角，在全省掀起了改革赛马的高潮。对发改来说，虽然不是数字化改革的总牵头部门，但也要放大格局、强化担当、主动出击，在数字化变革大潮中提出发改思路、打造发改成果、亮出发改名片，在全市数字化改革工作中起好率先领跑作用。

一要认识再提高。数字化改革是一个新事物，浙江数字经济土壤比较好、领导干部改革创新意识比较强，所以走在全国前列。但我们对数字化的认识是一个不断深化、迭代和拓展的过程，必须不断学习理解、提高认识。第一个层次，数字化本身是一种技术工具，可以帮助把工作从线下搬到线上，提高工作效率；第二个层次，数字化也是一种方法手段，通过许多应用场景建设，可以大大提高企业和群众办事效率，疫情防控中的"亮码"就是案例；第三个层次，数字化更是一种思维模式，是传统简单条线逻辑思维向系统整体思维的重大转变。第四个层次，数字化是一种全新理念，必须将之渗透到经济社会发展全领域和工作全过程，包括产业、决策、管理、服务等各个方面，必须做到心中有"数"、事事有"数"、时时有"数"。

二要能力大提升。发改职能业务在转变，这要求发改干部能力也要提升。我们已经从过去简单的审批项目、安排资金、监督检查为主，转成现在更为复杂的战略谋划、经济调度、综合协调、服务指导为主。面向未来，数字化改革将是提升领导干部能力现代化的大舞台。如果不主动学习掌握数字化能力，就会丧失工作主动权、主导权和话语权，市委市政府交办的很多任务就无法完成。因此，发改干部一定要有本领恐慌的危机意识，坚持干中学、学中干，主动学习研究数字化理论、政策、工具和案例，不断提升数字化变革能力。

三要改革见成效。一定要紧跟省里步伐，将数字化改革作为全委一项中心工作，主动抓、抓主动。要把数字化改革放到现代化建设全局的更大场景中去思考和谋划，与数字经济发展、政府职能转变、推进共同富裕等重大任务有机结合起来，推动原有业务系统重塑。要聚焦战略研究、经济监测、营商环境、投资管理、共同富裕、双碳工作等全委核心业务，做好业务梳理和平台建设。要找准群众、企业最迫切、最高频的需求事项，突出问题导向、实用导向和效果导向，打通数据壁垒，促进资源转化，谋划更多具有宁波特色、可以在全省复制推广的创新应用场景。

四要工作多联动。推进数字化改革不是单打独斗，要善于运用系统工程的思维方法，善于把复杂的业务体系分解成若干简单可执行的子系统，再综合集成一体化的应用大场景。在数字化改革过程中，既要加强横向部门资源整合，也要注重发改系统的纵向联动，集全体智慧和力量，避免重复建设。一方面，要做好与省"发改大脑"和数字社会的贯通对接，做好资源共享和平台共用，并创造条件贯通到区（县、市），"投资在线平台3.0"就是一个好案例。另一方面，各区（县、市）最贴近企业和群众，对他们的需求了解最深，要大胆探索、"揭榜挂帅"、迭代完善，市里将及时总结和复制，升级打造为全市甚至全省的数字化改革平台。

三、全力抓好岁末年初的各项工作

2022年以来，面对国际局势变化、国内疫情反复、高温台风灾害等超预期因素叠加冲击，全市发改系统认真落实市委市政府工作要求，深入推进经济稳进提质攻坚行动，经济运行持续恢复向好。

事非经过不知难，稳势来之不易，凝聚了全市发改战线同志的心血和汗水。但现在还没到松劲歇气的时候，全年稳增长、争进位的压力依然很大，既要迎着4季度冲刺号角，确保交出"高分报表"，还要抓住年末岁初关键时期，统筹研究2023年"开门红"。重点强调4件事：

一要年底冲刺争速，确保实现全年红。要继续保持主动抓、抓主动，具体抓、抓具体的工作强势，锚定目标，全力抓好经济监测和调度工作，月月对账、周周研判、天天破难，确保进度滞后的工作迎头赶上，确保年底"对账"时拿出一批标志性的工作成果。要始终坚持大抓投资、抓大投资的工作力度，发挥好"1244"协调机制作用，推动项目加快开工、投资放量，推动第二轮政策性开发性金融工具11月底前全部开工，做好2023年专项债提前下达项目申报工作，确保完成全年投资目标。

二要谋实2023年思路，做到任务清单化。统筹合理安排政府投资计划、重点工程项目计划和前期项目计划，制定经济社会和社会发展计划。各区（县、市）和各委管单位、处室都要结合学习党的XX大精神，以及中央、省市经济工作会议等会议精神，立足地方实际和自身职责加强整体谋划，研究提出2023年的指标安排，排出标志性平台、标志性改革、标志性政策、标志性项目，做到工作项目化、任务清单化、管理数字化，为做好下阶段工作打下扎实基础。

三要强化作风建设，展现铁军新风貌。面对新变局新任务新要求，我们不能固步自封、骄傲自满，要清醒认识到发改队伍存在的不足，特别是有些干部不同程度存在"庸、懒、散、软、浮、推"的现象，必须持之以恒抓好作风队伍建设。要贯彻落实市委"五问五破"作风建设部署，结合工作实际，部署开展"懂管理、善协同、会指导、抓队伍"争创行动，以处室为主体，打造一批可以"即插即用"的作战单元，随时拉得出、顶得上、打得赢，推动能力整体性变革，以胜任新时期任务要求。

四要守牢除险主责，护航平安大建设。XX大报告把国家安全提到了前所未有的高度，强调"国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提"。发改作为重点工程、能源电力、粮食物资的行业管理部门，承担着除险保安的重要职责。要按照市委工作要求，抓好疫情防控，及时做好应急物资的储备和调拨。要做好迎峰度冬负荷管理和电力需求侧响应方案准备，最大限度降低对生产生活的影响。