在全县在建工地营地汛期安全防范工作会议上的讲话

在全县在建工地营地汛期安全防范工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们把大家召集在一起，召开在建工地营地汛期安全防范工作会议，主要目的是认真落实各级各部门关于在建工地营地汛期安全防范的重要指示批示精神，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，深刻汲取今年以来全省在建工地营地地灾泥石流沉痛教训，进一步强化底线思维、极限思维，抓实抓细在建工地营地汛期洪涝地质等灾害防范应对工作，切实筑牢建设工地营地安全防线。刚才，县应急管理保障中心主任对当前和今后一段时间在建工地营地洪涝泥石流地灾等自然灾害安全防范工作进行了专题部署，讲得比较到位。下面，我再讲几点意见。

一、紧绷思想之"弦"，切实增强做好汛期工地营地安全防范工作的责任感和紧迫感

今天凌晨，XX县境内受短时强降雨影响，XX两处突发山洪泥石流灾害，造成X名群众失联。经抢险队现场搜救，截止目前，已发现X名遇难者，这样的结果可以说是十分令人痛心惋惜，再次为我们的防汛减灾工作敲响了警钟、拉响了警报。松潘县地理条件恶劣，山谷、河流众多，地质结构复杂，地灾泥石流隐患点多面广，加之全县绝大部分在建工地营地都处于山区，在建工地营地防灾减灾工作任务艰巨、形势严峻。各企业、各有关部门要充分认识做好建设工地营地防汛减灾安全生产工作的极端重要性，进一步提高政治站位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以更高的标准、更严的要求做好安全度汛工作，切实把责任落实到最小工作单元，全面强化安全生产和安全度汛措施，严防灾害事故引发人员伤亡。

二、织密防护之"网"，以更实的举措拧紧在建工地防汛"安全阀"

XX县全州乃至全省地灾泥石流隐患数量最多、灾害最重的县，登记在册的地灾隐患点有XX余处，山洪泥石流隐患点XX处。从近年情况看，受频繁极端天气、人为工程活动等因素影响，地灾、泥石流灾害的隐蔽性、突发性更加突出，大多发生在夜间、非地灾隐患点。要关注这些新变化、新特点，充分估计可能遭遇灾害的极端性和不确定性，针对性完善防治措施，有效防范化解风险。各企业要把工程建设领域地灾防范作为当前重点，切实履行防灾主体责任，宁可十防九空，不可失防万一。

一是要全面排查风险隐患。各企业要严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查的要求，迅速组织开展建设工地营地风险隐患排查，明确工作重点，落实工作任务，确保全覆盖、无遗漏。要动态开展洪涝地质灾害风险评估，针对性制定风险管控措施，落实监测预警、群测群防等防汛减灾工作要求；要加强对容易受到洪水、滑坡、泥石流等灾害威胁的施工作业区、办公区、生活区、弃土场区等重点部位开展隐患排查，对存在重大风险的，及时搬迁避让；要对发现的隐患实行"责任制＋清单制＋销号制"管理，能够立即整改的立即整改，一时不能整改的按照"五落实"要求明确整改责任、措施、资金、时限、预案，确保问题隐患见底清零，坚决把隐患消除在萌芽之时、成灾之前。

二是要全面加强预警和转移。要建立完善监测预警网络和信息共享机制，加强与县级有关部门的协调联动、信息共享，及时将暴雨、洪涝、地灾等预警信息推送建设工地营地相关责任人。县气象、水利、自然资源等部门要与工地营地防汛责任人之间监测预警信息传递方式，落实"叫应"机制，确保预警信息及时传递至生产生活区所有施工人员，打通信息传递"最后一公里"。各施工单位遇到重大险情时，要严格落实"三个避让"和"三个紧急撤离"刚性要求，该停工的停工、该关闭的关闭、该转移的及时转移，做到应撤必撤、应撤早撤，同时要深刻汲取汶川泥石流转移人员返回导致失联的教训，坚决防止擅自返回。

三是要全面做好培训演练。县级行业主管部门要加强对在建工地营地安全防范工作培训指导，制定培训计划，针对性开展宣传培训，提升防范意识和避灾避险能力。建设单位、施工单位要常态化开展应急演练，针对性开展夜间和"三断"（断电、断网、断路）情况下的演练，对各类责任人和所有作业人员开展预案解读培训和防汛防地灾知识宣传培训，确保掌握应急响应流程，熟悉避险转移信号、转移路线和避险安置地点，提升防灾减灾意识和自救互救能力。

四是要全面强化应急准备。各企业要进一步修订完善预案，突出建设工地营地防汛减灾针对性措施，切实提升预案的科学性、针对性和可操作性。各企业、各部门要严格落实值班值守制度，保持24小时通讯畅通，强降雨期间增强值守力量，重点部位专人盯守，确保重大隐患和险情及时发现、处置和上报。要针对性加强应急准备，落实满足工地营地抢险救援要求的队伍、物资、装备和专家力量，建立台账并动态更新，强化通信、电力、交通等基础保障，加强与建设单位、施工单位应急救援队伍联动，提升应急应对能力。要坚持科学施救，在确保救援人员安全的前提下实施抢险救援，坚决防止因措施不当引发次生灾害或造成损失扩大。

三、扛起防范之"责"，狠抓在建工地汛期安全工作落实

各在建工地要严格按照本次会议的要求，坚决落实企业主体责任，做实做细隐患排查、应急演练、人员转移等工作，切实守住不发生人员伤亡的底线。各乡镇及行业主管部门要在全面摸清辖区内工程建设工地营地现状的情况下，适时更新和动态调整工程建设工地营地相关情况，特别是对在专项整治期间新开工的工程建设项目，要加强监督检查和责任落实，确保不留空挡。各行业主管部门要落实行业监管责任，加强对工程建设工地营地防汛减灾工作情况的督导检查，对发现的问题建立台账、现场移交反馈，按相关规定及时约谈、提醒有关责任单位和责任人，跟踪监督问题整改销号情况，对发现的重大隐患或问题重点调度，督促落实整改措施，组织开展灾害调查，客观反映灾害成因和隐患排查、监测预警、人员转移安置、应急救援处置等环节情况，对因责任不落实、监测预警不及时、巡查不到位预案不落实工作开展不力或处置不当造成严重后果，以及虚报、瞒报险情灾情的，依纪依法依规追究有关单位和人员的责任。今天就讲这么多。