县委书记在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话(第3/4页)

（三）全面推进乡村振兴，构筑高质量发展新格局。把"三农"工作作为重中之重，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，在乡村振兴大舞台上展现新担当新作为，建设现代农业强县。要扛稳粮食安全责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护，加大永久基本农田核实整改力度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，以高标准农田建设为依托扛稳粮食安全责任。实施粮食绿色高产创建行动，推广农作物重大病虫害统防统治，推进优质粮食工程，增加优质粮储备，打造保障国家粮食安全、重要农产品有效供给的核心区。要推动农业高质量发展。坚持"粮头食尾""农头工尾""三链同构"，深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，大力发展优质果蔬、优质花生、优质生猪、优质花木、优质水产、农机服务等六大特色优势产业。加强农业科技创新，完善县乡村农技推广服务机构网络，加快数字农业智慧农业发展。推进农业绿色循环发展，实施农产品质量安全保障工程，持续推进"三品一标"认证、良好农业规范（GAP）认证。要实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划编制，分类推进村庄建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。抢抓实施农村人居环境整治提升五年行动机遇，持续改善农村环境，提高农民科技文化素质，激活农村要素资源，让乡村既有美丽"面子"，更有厚实"里子"。要做好巩固脱贫成果同乡村振兴深度融合。落实政策过渡期帮扶政策，健全防止返贫监测和帮扶机制，以乡村振兴接续推进脱贫人口持续增收。做好脱贫人口稳岗就业，筑牢防止返贫致贫"防火墙"。坚持产业扶贫和就业扶贫再推进，着力构建"一乡一业、一村一品"产业帮扶新格局。完善"志智双扶"长效机制，切实提升持续增收内生动力。健全农村社会保障和救助制度。

（四）加强基础设施建设，厚植高质量发展新优势。抢抓国家和xx省加强战略性、网络型基础设施建设的政策机遇，加快建设引领未来的高效、智能、安全、绿色的现代化基础设施，厚植xx高质量发展新优势。要完善现代综合交通体系。构建"大交通"格局，建设布局合理、便捷畅通、安全高效的交通运输网络。推进通用机场规划选址以及xx铁路建设。推动xx航道建设。做好xx高速xx段建设，推进xx至xx（xx界）高速公路、xx至xx高速公路xx段建设。推进Gxxx东移改建、Gxxx县城区绕城改建、Gxxx绕城改建、xx大道西延和Sxx、Sxx、Sxx段等建设，实施改善Gxxxx河至xx交界道路路面中修工程。加快建设xx大道、xx大道，推进xxx公路建设。深入推进"四好农村路"建设，加快智慧交通、绿色交通建设，推动农村公路提档升级。推进城乡客运一体化，加快县城东、南、北三个客运站建设。推进xx物流园建设，建设Sxxx超限站。加强公共交通建设，鼓励新能源车辆和节能装备的推广使用。要完善水利基础设施体系。继续加大水利基础设施建设，编制四水同治"1＋8"规划体系，统筹推进"四水同治"。加快推进南水北调xx工程（xx段）、xx河综合治理、中心城区水系环境综合治理、高效节水灌溉、供排水管网、农村饮水安全巩固提升等重大水利项目建设，建立健全水资源保障体系。推进水生态治理，推进xx县xx河流域生态建设试点建设，推进xx湿地公园建设。加大城乡水环境治理力度，实施中心城区水环境综合治理工程，建设中心城区雨污分流工程。加强水灾害防治，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物物资储备和应急抢险队伍建设。要完善能源基础设施体系。建设城乡现代化配电网络，提升城乡电网供电保障能力。加快新能源电动车集中式充电站、充电网点的规划和建设。积极发展可再生能源，有序发展分布式能源。要完善信息基础设施体系。加快信息基础设施建设，构建综合承载的智能城域网，提高政务云、行业云智能化服务能力。加快xx新型智慧城市建设，进一步引导5G行业应用，加快自动化、智能化应用推广。

（五）推进文化繁荣兴盛，提升高质量发展软实力。坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，提高文化软实力。要巩固壮大主流思想舆论。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立县乡一体化全媒体传播体系，构建全县重大舆情引导处置统筹联动机制三项工作，做大做强主流舆论。实施xx形象提升系列宣传活动，展示xx出彩形象。加强网上思想文化阵地建设，打造清朗网络空间。要提升公共文化服务水平。加快完善公共文化设施，完成县文化艺术中心建设，实施乡镇、村级文化服务中心场馆提升工程。搭建公共文化数字平台，探索"互联网＋文旅服务"新模式，推进广播电视产业高质量创新性发展。加大文艺精品创作力度，加强红色文化传承弘扬，做好文化文艺人才培养。强化文物和非物质文化遗产系统性保护和有效开发利用。要推进文化旅游融合发展。深入挖掘xx丰富的历史文化内涵，以打造天中文化旅游名城和创建全域旅游示范区为目标，推进xx湖、xx文旅小镇、xx故城文化旅游区等重点景区建设，构建"xxxx"旅游发展格局。到2022年末，力争实现全县年接待游客量突破xx万人次，旅游综合收入突破xx亿元，年均分别增长xx％以上。要提高社会文明程度。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬正能量培育出彩xx人。深化文明城市创建，积极争创全国文明城市。

（六）大力推进绿色发展，擦亮高质量发展新底色。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进"山水林田草湖"系统治理，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设森林xx、美丽xx。要深入推进污染防治。经过近年来持续攻坚，我县生态环境质量已经全面好转，到了有条件有能力从根本上解决问题的窗口期。要坚持源头严控、过程严管、末端严治，持之以恒打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保空气质量综合指数持续保持省市前列，出境河流断面水质持续稳定达标，土壤环境整体保持稳定。要致力构建生态系统。持续深化"森林xx"建设，扎实推进生态保护、生态涵养、生态修复和生态屏障等重要功能区建设，对xx湿地自然保护区等生态红线实行严格保护，稳步推进生态廊道、景观廊道、主题公园、街头绿地建设，构筑生态安全屏障。要着力培育绿色发展方式。碳达峰和碳中和问题，既是庄严承诺，更是硬性约束。要健全完善以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，全方面开展生态环境保护建设，加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，从源头上解决简单粗放的发展方式，加快构建绿色高效的产业体系，真正让绿色发展作为一种文化，融入思维方式、行为规范和生活日常，推动生产生活方式绿色化。

（七）积极融入新发展格局，打造高质量发展新高地。加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过改革推动、内需拉动、开放带动、创新驱动，为经济高质量发展提供不竭动力。要深化改革增强内生动力。充分发挥改革牵引作用，持续深化供给侧结构性改革，扎实实施国企改革三年行动，深化农村宅基地制度改革，巩固扩大农村承包地"三权分置"改革和集体产权制度改革成果。统筹推进投融资体制改革、商事制度改革等重点改革事项，切实把全面深化改革引向深入。要扩大内需挖掘增长潜力。扭住扩大内需这个战略基点，适应需求迭代和供给结构优化趋向，加快培育完整内需体系，充分挖掘市场潜力。要创新消费业态和模式，积极利用新技术探索数字生活、高品质消费，推动汽车、家电、旅游等重点领域消费提档升级。实施基础能力和民生补短板行动，全面落实各项惠农富农政策，多举措促进农民增收，提高农民群众生活质量和消费水平；要落实好最低工资标准，稳步提高干部教师和企业职工工资待遇；要丰富优质消费品供给，促进各领域消费提档升级，形成稳定持久的经济增长拉动力。要优化服务释放环境引力。实施营商环境优化行动，坚持市场化、法治化、国际化、便利化要求，对标审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，进一步提高行政效能，完善社会信用体系，打造一流营商环境。要扩大开放提升外源动力。按照"拓宽开放领域、创新招商方式、优化发展环境"总体思路，深度融入国家"一带一路"发展战略，主动对接xx"xx联动、xx协同"发展战略，坚定不移实施开放带动，大力弘扬"xx"招商、"xx"留商精神，不断创新招商模式，强化与京津冀、长三角、珠三角等地区的对接合作，高质量开展招商引资，打造区域性开放高地。要加强创新厚植新生活力。聚焦激活创新第一动力，实施科教资源引聚突破行动，夯实创新根基，赢得发展主动。实施好创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业"春笋"计划，培育一批创新型中小微企业。完善激励机制和科技评价机制，加强知识产权保护，支持企业争取重大科技专项、构建产业创新联盟、建设高层次创新平台，支持具备条件的企业建设院士（教授）工作站、工程技术研究中心、重点实验室和企业技术中心。培养科技创新团队，推进科技成果转化，推动"xx制造"向"xx智造"升级。

（八）改造人民生活品质，共享高质量发展新成果。坚持尽力而为、量力而行，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要推进更充分更高质量就业。做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、下岗职工、农民工返乡人员等重点群体就业工作。精准对接"技能中国行动"需求，筹备举办全县职业技能大赛，激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。要建设高质量教育体系。实施义务教育优质均衡行动计划，统筹城乡义务教育均衡发展，进一步优化农村学校布局，持续壮大农村教师队伍。扩大学前教育普及普惠范围，提升学前教育水平。增加优质教育资源供给，城镇中小学全部消除大班额。持续改善高中学校办学条件，把县一高、二高建设成特色鲜明、教学灵活、绩效突出的特色优质高中。大力发展现代职业技术教育，加快xx职业教育园区建设，加快培养一流技能人才和高素质劳动者。加强师德师风建设，切实改善教师待遇。要健全多层次社会保障体系。统筹城乡社会保险体系建设，基本实现企业职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险六大保险参保全覆盖。健全重大疾病医疗保险和救助制度，积极发展商业医疗保险。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。要全力打造健康xx。新冠肺炎疫情使我们更加深刻认识到，确保人民健康福祉事关全局。要树立大卫生、大健康理念，深入实施"健康xx"战略，全方位全周期护佑人民健康。要深化疾病预防控制体系改革，推进县疾病预防控制中心实验能力建设，加快构建强大的公共卫生体系。要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高应对突发公共卫生事件能力。完善医疗服务体系，建设县第x人民医院、xx骨科医院、省中医院xx分院。加快医疗卫生信息化进程，拓展"互联网＋医疗健康"服务模式，推动医疗机构互联互通、高效运转。要妥善解决"一老一小"。近年来，人口老龄化趋势日益显现，随着二孩、三孩政策的落实，老幼照护问题牵动了千家万户。要大力发展就近普惠、安全可靠的社区养老托幼服务，推进城乡社区婴幼儿照护服务设施建设，继续建好老年人日间照料中心等社区养老服务设施，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，让老人能够安度晚年、孩子可以茁壮成长、青壮年没有后顾之忧。