县委书记在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话(第2/4页)

一年来，县委常委会切实加强自身建设，制定完善了《中共xx县委常委会议事决策规则》《县委书记专题会议事规则》，班子成员带头在对党诚上作表率、在理论武装上作表率、在贯彻民主集中制上作表率、在发扬斗争精神上作表率、在廉洁从政上作表率，主动接受监督，从严教育管理亲属和身边工作人员，树立了清正廉洁的良好形象。县委常委会也分析了存在的问题，主要是党的建设高质量有待继续提升，制约高质量发展的一些体制机制障碍有待破解，防范化解重大风险的能力仍需提升，形式主义、官僚主义问题还依然存在。对于这些问题，我们将下更大功夫、有力有效加以解决。

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越复杂、考验越严峻。当前，我县经济发展仍面临诸多矛盾困难和风险挑战。经济下行压力加大。当前全球保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，我国经济面临困难加大，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备。经济发展外部环境的不稳定性以及不确定性明显增加，形成了我县经济社会发展的外部约束，加之基础差、底子薄的基本县情没有得到根本改变，稳增长保态势仍将是"十四五"时期的主旋律。区域竞争日趋激烈。当前，发达国家与我国产业结构的关系由互补为主向互补与竞争替代转变，新兴经济体对我国劳动密集型产业也形成了明显挤压，国内各省、市、县为实现新常态下新发展，纷纷谋划布局新产业、新业态，竞争态势白热化。这种区域发展的全方位竞争态势，为"十四五"时期xx改变内源性经济为主的发展模式，加快对外开放，集聚国内外的资金、技术、人才等高级要素增添了难度。要素环境约束趋紧。建设用地指标约束矛盾凸显，全县企业融资难融资贵问题还没有得到有效缓解；人才流失严重，创新创业人才，特别是高层次人才严重缺乏；改善生态环境的任务还很艰巨。社会民生诉求多元。"十四五"期间，我国社会结构、社会组织、社会利益格局正发生深刻变化，人们会对公平、正义提出更高的要求，内生性社会矛盾进入易发期。xx正处在高质量跨越发展的关键时期，对社会事业和公共服务需求也提出了更高的要求，对我们的社会治理能力提出了新挑战。

综合判断，2022年，xx经济社会发展面临的挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，xx将迎来加快发展的重要战略机遇期。必须坚持发展第一要务不动摇，锚定现代化建设目标不放松，在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓重大历史机遇，坚定必胜信心，增强底线思维，凝聚奋进力量，推动xx实现高质量跨越发展，为谱写新时代xx更加出彩的绚丽篇章增添xx色彩、贡献xx力量。

二、聚焦目标任务，在跨越赶超中推进社会主义现代化新xx建设

2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是深入实施"十四五"规划的关键一年，同时我们党将召开二十大。做好今年经济工作，实现开好局、谱新篇，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委xx届xx次全会暨省委经济工作会议和市委xx届xx次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保"十四五"行稳致远，努力在谱写新时代xx更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第一，把握主要目标。县委研究确定了2022年的主要经济指标，其中生产总值增长目标为xx％以上，与省市目标保持一致，主要基于以下考虑。一是有支撑。今年我县经济运行呈逐级向好、全面恢复态势，增长潜力正逐步释放，加之2021年基数较低，2022年完全有可能实现xx％以上增长。二是重衔接。一方面，继续体现这些年我们一直坚持的"跳起来摘桃子"的思想，主要经济指标一直坚持高于省市目标。我县作为已脱贫摘帽的贫困县和农业大县，推动实现高质量发展、缩小与兄弟县区的差距，必须有一定的增量和增速，才能摆脱标兵渐远、追兵渐近的窘境。另一方面，既充分考虑了今年的特殊情况，又与整个"十四五"阶段预期目标保持内在衔接。三是稳预期。这一目标能够满足保居民就业、保基本民生、保市场主体和防范化解重大风险的要求，与"六稳""六保"要求相一致，有利于增强发展信心。四是留余地。着眼于应对内外环境变化，不刻意追求过高目标，为政策操作增加弹性，为结构调整留出空间，更好体现风险意识和底线思维，引导全县把重心聚焦到高质量发展主题上来。

第二，坚持稳中求进。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，同时我们党将召开二十大，保持经济平稳运行是重大政治任务。要突出"稳"字，完善"六稳""六保"举措，确保经济运行保持在合理区间，着力稳住经济增长、稳住基本民生、稳住社会大局；扭住"进"字，以更大力度锻长板补短板、通堵点接断点、增动能强势能，拓展进的领域、提升进的层次、巩固进的态势。特别是今年数字可能会比较好看，但日子并不一定好过，市场主体的实际感受和数据可能存在"温差"，甚至会掩盖一些矛盾。要强化运行监测和研判分析，综合考虑宏观和微观、同比和环比、季度和全年等因素，在一时波动面前保持定力，把握好政策时度效，不搞急转弯、一刀切，把国家宏观调控政策落实到位，并因地制宜完善配套措施，多措并举支持实体经济发展。

第三，强化重大支撑。做好今年经济工作，最终要靠项目来支撑、靠要素来保障，必须持续抓项目和要素不放松，不断强化对高质量发展的支撑力。一方面，要强化项目支撑。今年省里将继续实施补短板"xxxx"工程，在xx大领域遴选实施xxx个左右、年度总投资xx万亿元的重大项目。各级各部门要抢抓机遇，加强与上级财政、发改、城建、交通、水利等单位的对接力度，多谋划一批强基础、增功能、利长远的重大项目，争取更多的政策性资金落户xx。要狠抓项目落地，实行"四个一"推进机制，落实领导分包、联审联批、企业服务日等行之有效的项目推进举措，全力推动项目早落地、早开工、快推进，为全县经济平稳较快增长提供有力支撑。另一方面，要强化要素支撑。大力实施"招才引智"工程，健全完善人才优惠支持政策，积极实施校企合作、校地合作，着力引进一批创新型专业人才，建强干部、企业家、人才三支队伍；持续深化"三块地"改革，创新土地供给制度，为城市建设和项目落地提供土地支撑和资金保障；强化银企对接，特别是加强与国开行、农发行等政策性银行的合作，保持我县信贷总额快速增长的良好势头；认真落实服务民营企业发展的各项优惠政策，激活民营资本投资热情，不断撬动社会资本投资xx。

2022年经济工作要围绕融入新发展格局来展开，迈好第一步、见到新气象。xx同志还要对此进行全面部署，这里我重点强调以下九个方面。

（一）构建现代产业体系，壮大高质量发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进先进制造业、现代服务业双向深度融合和集群联动发展，构建适应新发展格局的现代产业体系。要壮大三大主导产业集群。大力发展装备制造业、农副产品加工业、节能环保产业，力争到2022年末，全县装备制造业产值达到xx亿元，农副产品加工业产值达到xx亿元以上，打造全省有影响力的xxxx产业基地。要积极培育战略新兴产业。承接国际国内产业转移，切实加大招商引资力度，积极融入新基建产业链，培育发展5G、智能装备、新能源汽车及关键零部件等战略新兴产业。要推动实施产业"强链"行动。牢固树立全产业链思维，建立产业"链长制"，围绕我县主导产业，建立产业图谱，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业上下游纵向延伸和横向配套，加快产业链、价值链、供应链"三链同构"。要推动服务业提质增效。加快发展高品质、多样化生活性服务业，加快建设现代服务业强县。加强旅游景区整合，完善景区景点和旅游服务配套建设，构建"xxxx"全域旅游新格局。加快发展健康养生产业，打造立足中原、引领中西部、面向全国的健康养老养生基地。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、商务服务等生产性服务业，打造与制造业体系相适应、特色鲜明的生产性服务业体系。推动房地产平稳发展。推动特色商业区、服务业专业园区转型发展。

（二）加快推进新型城镇化，形成高质量发展新支撑。深入开展县域治理"三起来"示范创建，深入实施百城建设提质工程、产业集聚区"百园增效"行动，加快推进以人为核心的新型城镇化，科学编制国土空间规划，突出与xx市中心城区的交通对接、产业承接、生态链接，使县域成为扩大内需的重要支撑点、转型升级的关键突破点。要优化国土空间布局。建立国土空间规划体系，形成全县国土空间开发保护"一张图"。科学布局生产生活生态空间，构建人与自然和谐共生的发展空间。全面优化县域空间布局，按照"以城带乡、以乡促城、城乡互融"的现代城乡空间发展理念，形成"xxxx、xxxx"的城乡空间结构。要提升中心城区功能。按照新城区、老城区、产业集聚区、旅游功能区四区联动发展，推进城市功能提升。以xxxx特色小镇建设为引领，统筹旧城更新与新区开发，加快中心城区扩容提质。着力城市承载功能，推进"九横、七纵"主干路网建设，实施环境卫生设施提级扩能行动、市政公用设施提档升级行动、公共服务设施提标扩面行动、产业配套设施提质增效行动，积极发展公共交通。推进智慧xx建设，积极推进全域5G＋智慧停车、全域5G＋智慧文旅、全域5G＋智慧校园等建设，提升城市智慧化、精细化管理水平。要积极发展特色小城镇。依托xx历史文化、传统民俗、特色物产等资源，按照"多规合一"的要求，科学编制各乡镇特色小镇和特色小城镇规划，大力推进全域旅游示范乡镇规划建设，探索建设乡镇级产业园区，着力打造以县城为龙头、小城镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。