在2023年全市检察长工作会议上的讲话(第4/6页)
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持续优化队伍结构
严格政治标准，强化政治把关，坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，以对党和人民事业极端负责、对国家政治安全极端负责、对检察工作发展极端负责的态度，完善、落实领导班子和领导干部政治素质识别和评价机制，大力提拔维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的检察干部，坚决反对搞"两面派"，坚决不用"两面人"，已在岗位上的坚决调整下来。严格落实检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理机制，畅通"三类人员"职业发展和职级晋升通道，认真落实《干部选拔任用工作条例》《检察官单独序列规定》《哈密市区县单位科级干部选拔任用工作实施办法》《哈密市直部门单位科级干部选拔任用工作实施办法》等政策性文件，按照干部协管要求，综合运用"凡提四必"、政治素质考察、民主推荐、民主测评和个别谈话结果，结合年度考核、平时考核、征求意见、日常监督及平时掌握的情况，全面分析应用考察各要素，精准"画像"，持续做好检察官等级、干部职级晋升及法律职务任免、选拔任用等工作。坚持系统思维、全局观念，遵循年轻干部成长规律，对有培养潜力的优秀年轻干部采取台阶式、递进式、定单式早培养早锻炼，根据个性特点、工作经历，有意识地把年轻干部放在关键、吃劲岗位和办案一线墩苗历练，确保检察事业后继有人。进一步规范聘用制书记员管理，推动等级晋升、薪酬兑现等职业保障政策落实落地。落实高检院《加强新时代人民检察院司法警察工作的意见》，探索建立"检察官+司法警察"模式，推动司法警察融入质效指标认领和执法监督办案。加强专业化办案团队建设，提升司法办案的专业化水平和实际效果。积极落实行政机关专业人员兼任检察官助理制度、听证员制度等，借助生态环境、自然资源、金融监管等行业部门专业、业务优势，提升"四大检察"办案专业化水平。注重从司法办案、疫情防控、维护稳定、乡村振兴、"访惠聚"驻村等服务保障高质量发展工作一线培养锻炼、选拔使用干部。抢抓人员统管机遇，破解干部上下流动难题，认真落实《自治区以下地方法院、检察院领导人员统一管理办法》及上级检察院优秀检察官助理到办案一线锻炼、在基层检察院任职入额，上级检察院检察官和所需优秀年轻干部原则上从基层检察院遴选、选调等机制。有序安排各类检察人员在全市检察机关和对口援疆检察机关互派挂职、交流锻炼、顶岗实训，注重从少数民族优秀检察人员中发现和培养专业人才，持续加大双语办案人员培养力度，引导检察人员在基层和急难险重任务中锤炼提升自身综合素质特别是群众工作水平，坚定立志笃行"向下扎根"之责。
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大力提升素质能力
树立检察业务质效指标的鲜明导向，强力推进各类检察人员混合编组认领指标提升任务，相应做好检察绩效量化考核和奖金分配，倒逼各类检察人员提高自身素质能力。持续加大检察人员的培养提升和实践锻炼力度，把专业知识转化为专业素养，把工作经历内化为工作能力，紧贴办案监督的实战要求，下大力气补短板、强素质，增强检察人员单兵作战能力和团队攻坚本领。今后，全市检察机关招录（选调）公务员应为大学本科及以上毕业，其中检察业务岗位原则上应为全日制法学专业本科及以上毕业且具有法律职业资格A证，制定具体鼓励办法，支持保障各类检察人员结合岗位职责，在职在岗备考法律职业资格A证、提升学历层次，攻读硕士、博士研究生，储备专业知识，具有法律职业资格A证及硕士研究生、博士研究生学历的检察人员在遴选入额、职务提拔、检察官等级和职级晋升时，同等条件下优先。秉承"专注检察事业、专心本职工作、专业司法办案"的育人用才理念，进一步完善检察教育培训制度，坚持"哈密检察讲堂"机制，灵活运用集中培训、研讨交流、网络培训、专题讲座，面授、观摩、座谈、案件评查、业务竞赛、实战演练，以及"送出去、请进来"等方式，扎实推进各类检察人员知识培训和业务技能竞赛。突出以检察官为主体的实战化专业化培训，在做优刑事检察业务培训的同时，重点加大对公益诉讼、民事、行政等检察业务的培训力度。强化培训需求调研，制定教育培训工作专门方案，抓实抓好精准培训，切实增强培训的针对性、实效性。加强对《哈密检察机关外派学习工作规定》执行情况的日常跟踪、督促问效，积极借助高检院、自治区院、援疆检察机关外部优质资源提升教育培训质量，配合做好上级检察院、市委和对口援疆检察机关调训计划的人员选派及检察业务条线远程视频培训的组织工作。充分运用"检答网""中检网""新疆干部网络学院""逢九必讲"等网络学习平台，探索建立"互联网+检察教育培训"工作模式、全媒化线上教育培训模式。全面推进政治建设融入业务培训、领导干部上讲台、检察官教检察官、同堂培训和传导式培训，扩大培训覆盖面。大兴调查研究之风，深化法律政策研究工作，筹划、办好"第二届哈密论检"检察理论研讨会，努力推出一批新成果，以更多更优理论调研成果指导司法办案，推动检察业务质效提升，大力培育典型案例，全面推进指导性案例和典型案例进检察课堂，促进培训成果转化落实到办案一线。
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扎实推进基层基础工作
聚焦基层院班子结构最优、功能最强，多维度把握领导班子能力实绩和整体运行情况，综合比选事业所需、组织所求、人选所长、群众所盼，知事识人、依事择人、精准选人，推动落实党政正职任职满5年一般要交流、在同一班子担任同一层级职务满10年的班子成员应当交流以及司法关键岗位、人财物重点职位担任领导的，在同一职位任职满10年的必须交流的规定，各院内设机构正职任职5年左右也宜交流，不断提升领导干部岗位匹配度、工作契合度和综合素质能力。坚持"缺什么配什么、弱什么强什么"的工作思路，紧紧围绕法律监督工作提质增效目标，加强检察业务专业力量建设，充分落实检察人员分类使用、管理机制，将检察官、检察官助理、聘用制书记员等市院80%、基层院85%的人员力量配备、充实到司法办案业务上，支持办公室、政治部和综合检察业务部等综合部门工作，新招录公务员、书记员原则上先到综合部门分期分批轮岗锻炼。既着眼当前运用又立足长远发展，细致谋划部署"数字检察""智慧检务"建设，从信息化、系统化入手，加大投入，大力改善司法办案装备条件和技术水平，加快构建"业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用"的数字检察工作模式，以数字革命赋能法律监督。正确认识"入薄脱薄"工作，深化落实最高检《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，配合区检院组织开展好基层检察院建设专题调研，精准查找基层检察院自身建设和实际工作中存在的突出问题，发挥市院主抓、基层院主责作用，着力破解制约检察业务运行、队伍建设等方面的瓶颈问题，促进基层检察队伍能力素质和办案质量"双提升"，更好服务当地经济社会高质量发展。珍惜区检院班子成员包联基层院的时机，市院班子成员常态化联系基层院，强化对口指导、帮扶，探索开展"一院一品""一院多品"建设，引导各基层院找准特色亮点和薄弱环节，以重点工作突破带动全面工作提升，两级院齐心协力、共同发力，实现新突破。认真落实深化新时代检察对口援助工作的若干措施及区检院的落实细则和责任分解方案，主动沟通交流，增加互动频次，争取支持帮助，充分释放援助政策红利，疏通输血造血"双回路"。近期，河南省检察系统的援疆干部人才即将陆续抵达哈密开展援助、交流工作，各院特别是区县院要做好迎接准备工作，还是要一如既往地做到"三个好"，就是要生活保障好、管理服务好、作用发挥好。
