在生态环境保护委员会全体会议暨国家生态文明建设示范市创建工作动员部署会上的讲话(第2/2页)

四要突出城镇化建设，全力打造宜居环境。各乡镇、工业园区管委会、各相关部门要加快推进生态设施功能向农村延伸，生态基础建设向农村倾斜。要高起点抓好规划。坚持把生态文明理念和生态建设目标落实到城镇规划建设工作的全过程，推动土地利用、生态建设等要素优化配置、空间优化布局、资源集约利用，以规划彰显城镇特色、引领城镇发展、提升城镇品位。按照生态旅游市的目标定位，加快推进以道路、供水、排污、供暖、美化为重点的市域提质扩容工程，统筹抓好小城镇和中心村建设，不断提升公共服务水平。要高质量抓好管理。住建等部门要不断健全完善公共设施维护管理、环境卫生清理整治、园林绿化管护长效机制，努力推进城镇管理由粗放式向精细化转变，由突击整治向长效管理转变，不断提升管理水平。要全面落实门前五包等"六项规定"，大力开展规范管理示范街、户外广告设置示范街创建活动，全面推进城镇管理规范化。要高标准抓好绿化。坚持因地制宜、凸显特色，精心实施好城镇绿化工程，实现"四季常青、三季有花"，对城镇规划确定的公共绿地、道路绿化、风景绿地、居住区绿地，严格按用途和标准进行建设。要认真落实机关院落、住宅小区和背街小巷拆旧建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等有效措施，不断拓展绿化空间，提升城镇生态水平。

五要突出监督管理，努力改善环境质量。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。各乡镇、工业园区管委会、各部门要坚持污染治理和生态建设并重，深入开展以"治水污、控燃煤、抑扬尘、防废气"为主要内容的污染整治活动，集中解决一批群众反映强烈的环保问题，努力改善生态环境。一要加强项目环评审批。严格按照国家法律法规，加强新建和改扩建项目环评审批监管工作，对未经环评审批擅自开工建设、建设过程中擅自变更环保设施或未通过环保验收擅自投产的违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。要提高化工、涉重金属等重点防控行业环境准入门槛，积极推进传统产业高端化、园区工业生态化、煤炭石油循环化，努力提高产业发展水平。要狠抓污染减排工程。大力实施"清水"工程，加强河道治理，严查在河道私设排污口、倾倒垃圾和河道非法采砂等行为，加强饮用水源保护，坚决拆除饮用水源保护区内污染和破坏水源的设施，确保全市集中式饮用水源水质达标率达到×××％。积极实施"蓝天"工程，加快电厂超低排放改造等工程建设，强化监测管理，确保达标排放；加强机动车尾气监测治理，尽快淘汰黄标车辆及冒黑烟车辆；加强餐厨油烟污染治理，禁止露天烧烤；全面推行建筑工地湿法作业，定期不定期对夜间出土工地及渣土清运车辆进行集中抽查和整治，最大限度减少扬尘污染。要强化农村环境整治。结合乡村振兴和新型城镇化建设，大力实施产业富民、设施强基、文化铸魂、善治安村、生态美颜"五大工程"，深化和推进"三大革命"，着力解决农村环境突出问题，努力改善农村人居环境。

六要突出资源保护，科学开发利用资源。建设国家级生态市核心是加快发展、转型发展、科学发展，统筹处理好经济发展和环境保护的关系，促进资源利用的科学化、合理化和集约化。要合理开发矿产资源。严格矿山开采准入条件，从划分鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区入手，优化矿山开发布局；从经营规模、产品档次和开采技术入手，调整矿业结构，不断提高矿产资源开发利用水平，特别要加强煤炭、石料开采等资源开发的环境监管和生态保护，实施好矿区废弃地恢复和采空塌陷区治理工作。要集约利用土地资源。要科学制定土地利用总体规划和年度计划，盘活土地资源存量，进一步发挥土地资源对生态经济建设的支撑作用。要坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，积极争取实施土地整理复垦等项目，适当开发后备土地资源，不断提高单位土地的投入产出效率。要加强生态工程建设。抢抓建设国家森林城市创建的重大机遇，突出抓好天然林保护、水土流失综合治理等生态项目建设，努力增加森林资源总量，提高森林覆盖率。

三、强化责任担当，切实推动重点工作任务落实落细

一要压实主体责任。严格落实"党政同责、一岗双责"责任制，按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求，进一步细化工作措施，靠实工作责任，形成明确清晰、环环相扣的"责任链"。同时各相关部门要按照职责分工，对照创建示范市各项指标要求，制定具体实施方案，逐项分解落实任务。生态市建设工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、组织协调职能作用，加强上下衔接，强化业务指导，确保建设工作扎实有效推进。

二要加强统筹协作。国家级生态市建设是一项复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合。各乡镇、工业园区、各部门要紧紧围绕生态市建设工作，牢固树立全市"一盘棋"思想，心往一处想，劲往一处使，协调一致，齐心协力，形成共创共建的强大合力。凡是生态市建设工作涉及的事，各单位要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动作为。对建设过程中遇到的困难和问题，要相互沟通，相互配合，想方设法克服和解决，不得以任何理由推诿扯皮，敷衍塞责，贻误工作。

三要广泛开展宣传。要坚持把宣传引导作为生态市建设工作的有效抓手，通过电视、网络等多种形式，大张旗鼓地宣传国家级生态县建设的重大意义、目标要求和重点任务，倡导生态文明理念，不断提高全民的生态文明素养，使保护环境、节约资源、低碳生活等生态文明观念深入人心，自觉养成健康、文明、绿色的生活习惯。宣传、文旅部门要开设专题栏目，强化跟踪报道，及时挖掘和宣传建设活动中涌现出的先进典型，充分发挥舆论引导作用，形成全社会共同关心、支持和参与生态县建设工作的浓厚氛围。

四要强化督导检查。各乡镇、工业园区、各部门要坚决落实市委、市政府的决策部署，自觉服从创建办统一指挥，积极支持和配合建设工作。要增强工作的主动性和自觉性，顾大局、识大体，对承担的任务决不能打折扣、讲条件。市上将把生态市建设纳入年度责任目标管理，严格进行考核兑现。生态市建设工作领导小组办公室要建立督查通报制度，制定工作行事历，定期通报评比，提出整改落实意见，对措施不力、行动迟缓，不负责、不作为的单位和个人，要严格实行责任追究。