巡察组组长在进驻动员会上的讲话---三个聚焦(第2/3页)

4.巩固深化机构改革成果不够，不同层级、部门、岗位职责边界不清晰，推进机构、职能、人员全面融合不到位。

5.在推进简政放权方面搞上有政策、下有对策，推进"放管服"改革不到位，没有做到刀刃向内、自我削权，存在行政权力清理不到位、不下放、假下放等问题。

6.对优化营商环境重视不够、认识不足，思想僵化、墨守成规，心中无数、手上无招；落实有关政策、法规、制度不坚决，对市场主体进行依法监管不到位；干部担当作为不够，主动服务、靠前服务意识不强；是否自觉担负起直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，找准瓶颈和短板，破除一切制约高质量发展的观念制度壁垒和路径依赖，严格"能耗双控"，推动经济高质量发展的责任。

第三，重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况

1.党的领导制度机制不健全，没有将党的领导贯穿到履行职责全过程和各方面，发挥把方向、管大局、保落实作用不到位。

2.领导班子执行民主集中制不严格，落实"三重一大"决策制度不到位，主要负责人搞"一言堂"甚至家长制，党内民主走形式。

3.对本单位突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决，存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位等问题。

4.党组织领导作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强，领导班子不团结，甚至严重失和。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

第一，重点了解整治形式主义、官僚主义情况

1.政绩观有偏差，不顾实际情况或不经科学论证打造盆景工程、面子工程，热衷大场面，搞数字造假、材料堆砌，编造政绩、隐瞒问题。

2.贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上，以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺少实际行动和具体措施。

3.对存在的形式主义、官僚主义问题没有持之以恒抓好整治，领导干部没有做到以身作则、以上率下，从自身查起、抓起、改起，发挥示范带头作用不够。

4.走访调研重"形"不重"效"，只看好的不看差的，搞"作秀式"调研，打造"经典调研路线"，层层陪同、务虚不务实。

5.学风文风会风不实，学习浅尝辄止、蜻蜓点水，发文开会搞"拿来主义"、照搬照抄、应付交差，不尚实干、不求实效、不解决实际问题。

6.监督检查考核名目繁多、交叉重复，过度关注留痕，不注重实际效果，导致基层反复填表格、做台账、报材料；工作微信群、手机APP泛滥，随意发通知、提要求，今天交任务、明天要结果。

7."衙门习气"严重，高高在上、颐指气使，对工作抓而不细、抓而不紧，对基本情况一问三不知，对下属单位的请示报告无故拖延、压件不批。

8.存在本位主义，抓工作、交任务只考虑部门利益甚至个人利益，对自己怎么有利就怎么办，上推下卸、层层甩锅。

第二，重点了解担当尽责、为民服务情况

1.谋划和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡，对民生领域投入少，对一些民生实事推进慢，公共服务、社会保障、基础设施建设等方面存在薄弱环节。

2.是否能坚持"以人民为中心"的发展思想，在实现共同富裕中持续增进民生福祉；漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、激化矛盾。

3.党务政务公开不规范，服务热线、官方网站等"僵尸化"，便民服务不主动、效率低，行政审批许可服务环节多、时间长，联审联批效率不高，"打太极""踢皮球"，导致群众多头跑、材料反复要。

4.对基层和一线情况掌握不全面、不客观，对群众普遍关心的问题不了解、不清楚，解决不及时，对自己怎么有利就怎么办。

第三，重点了解廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况

1.在职称评定、工资待遇、获取荣誉等方面，侵害国家、集体和干部职工利益。

2.党员干部违规从事经商办企业等营利性活动，退休后违规在企业任职，从事与原职务相关的营利活动。

3.领导干部身后跟随一个或多个老板，之间保持相对稳定的关系圈，形成以其为核心的利益共同体。

4.单位信访量多，违纪违法案件频发，重点领域矛盾突出，从政环境不佳。

5.搞"裙带腐败""衙内腐败"，利用职权或职务影响为家属亲友谋求不当利益；违规申报、包装项目，骗取套取专项资金，与民争利、优亲厚友。

6.利用司法权、审批权、协调权、监督权、执行权、建议权等设租寻租、以权谋私、搞利益输送。

7.私设"小金库"，截留私分、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费专项资金。

8.利用职权吃拿卡要，违规收取或罚没群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款，巧立名目、强行集资摊派等。

第四，重点了解执行中央八项规定及其实施细则精神情况

1.没有驰而不息宣传贯彻中央八项规定及其实施细则精神，缺乏抓长、常抓的意识和举措。

2.收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

3.公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隐蔽手段变相公款吃喝。

4.以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义收受礼金、财物等，造成不良影响。

5.用公款支付或报销应由个人承担的费用，超标准报销差旅费、业务招待费等。

6.违规建设楼堂馆所，违规占用住房，办公用房超标，搞豪华装修，或在办公用房整改中搞不合理的变通。

7.违规购置配备公务用车，占用下属单位车辆，公车私用、私车公养。

8.巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，违规使用党费发放补贴福利，超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金。

9.领导干部享乐主义、奢靡之风和特权思想严重，盲目攀比、追求享受、铺张浪费。

10.公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅为名变相旅游；以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相用公款出国旅游。

第五，重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况

1.资金管理混乱，虚列账目，挪用截留财政资金，违规举债，致使大额财政资金遭受损失，收支混乱，通过虚报工程套取国家补贴。

2.国有资产流失严重，无原则让利、不计成本廉价出租或出售国有房产，暗箱操作变卖资产，捞好处、送人情。

3.利用职权或影响力干预或操纵项目招投标、资金使用、资源分配等事项，搞内幕交易、权钱交易、官商勾结，亲清不分、甘于被"围猎"，靠山吃山、损公肥私、牟取私利。