在2023年全县生态环境保护工作会议上的讲话

在2023年全县生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县生态环境保护工作会议，主要任务是传达学习和贯彻落实国家、省、市生态环境保护工作会议精神，分析研判当前形势，安排部署重点任务，动员全县各级各部门进一步提高思想认识，强化责任担当，狠抓任务落实，全力推动我县生态文明建设和生态环境保护工作高质量发展。

刚才，传达了国家、省市有关会议精神，书面印发了XXXX年全县生态环境保护工作安排意见，观看了我县生态环境突出问题实录，XXXX同志通报了我县突出生态环境问题排查整治情况，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

一、提高政治站位，在深化认识中增强使命担当

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局，大力推动生态文明建设理论创新、实践创新和制度创新，开创了社会主义生态文明建设的新时代，形成了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了科学指南和根本遵循。全县上下要把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为一项长期的战略任务和重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，深入研究谋划，一体推进落实。

一要认真践行"生态兴则文明兴"的深邃历史观。习近平总书记指出，生态文明建设功在当代、利在千秋，关系人民福祉，关乎民族未来。我们必须树立长远发展、永续发展的意识，始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，做规划、定任务、提指标都要从长远考虑、从实际出发，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，持续改善生态环境质量，提升生态文明水平，努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园。

二要认真践行"绿水青山就是金山银山"的绿色发展观。习近平总书记强调，要通过大力发展生态农业、生态工业、生态旅游等方式，实现产业生态化和生态产业化的统一，将自然生态优势转化为经济社会优势。全县上下要牢固树立这一理念，坚持节约优先、保护优先、修复优先的生态优先原则，坚决摒弃"先污染后治理"的老路，加快形成生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。

三要认真践行"良好生态环境是最普惠的民生福祉"的基本民生观。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们必须时刻坚持以人民为中心的发展思想，把生态优先的要求贯穿到工作的方方面面，以满足群众需求为导向，着力解决损害群众健康的突出环境问题，提供更多优质生态产品，让广大群众充分享受生态环境保护和生态文明建设成果。

四要认真践行"山水林田湖草是生命共同体"的整体系统观。习近平总书记指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树和草，山水林田湖草是一个生命共同体。我们要遵循生命共同体的科学理念，将系统思维、生态思维体现到高质量发展的全过程，坚持整体保护、宏观管控、综合施策，统筹山水林田湖草系统治理，切实增强生态系统循环能力，维护生态平衡和生态安全，坚决守好绿水青山。

五要认真践行"实行最严格生态环境保护制度"的严密法治观。习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严明的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。我们必须按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，持续深化生态文明体制改革，积极构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系，用制度和法律来保护生态环境，对破坏生态环境的行为，绝不能心慈手软、绝不搞下不为例。

二、正视差距不足，在反思自省中找准问题症结

面对新形势、新要求，我们必须清醒认识到，工作中还存在诸多差距和短板，刚才XXXX同志的通报和突出问题实录都提到了，大家务必高度警醒，全力抓好整改落实。

一是思想认识还需提高。在中央和省、市高度重视生态环境保护的大环境、大背景下，个别部门负责同志政治敏锐性不强，没有把生态环保工作放在贯彻落实习近平生态文明思想的高度来认识，没有放在践行"两个维护"的高度来对待，在经济发展上投入精力多，在环境保护上投入精力少，不同程度存在重项目建设轻环境保护的现象。

二是责任落实还不到位。一些乡镇和部门对环境保护监督管理责任不清，"管行业必须管环保"的要求没有落到实处。比如，"河（湖）长制"责任落得不实，河湖"四乱"问题有所反弹。一些企业法治意识淡薄，心存侥幸心理，环境风险防控措施落实不力，未批先建、批建不符、超标排污等问题时有发生。

三是监督管理不够有力。一些部门职能作用发挥不充分，对重点区域、重点行业监管时紧时松，常态化、长效化的督查监管机制落实还有差距。有的部门对政策性文件学习不深、研究不透，有法不依、执法不严，该处罚的处罚不到位，该预警的预警不及时，致使一些问题边改边犯。

四是督查问责不严不实。一些企业、部门督查检查存在倦怠应付情绪，督查检查多、跟踪问效少，通报问题的多、追责问责的少，特别是对上级巡察反馈的问题缺乏日常调度、现场督办的劲头和魄力。对于这些问题，各级各部门要高度重视，在今后工作中下功夫予以解决。

三、聚焦关键环节，在综合整治中改善生态环境

生态环境保护和经济社会发展是辩证统一、相辅相成的。我们必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理好人与自然的关系，走出一条文明发展道路。

一要切实加强生态建设与保护。要加快生态环保产业链建设。发改部门要充分发挥牵头抓总作用，在加快生态产业链项目建设的同时，加大链主企业培育力度。要牢固树立系统观念，不断拓展"生态＋产业"组合，大力发展"生态＋现代农业"、"生态＋康养旅游"、"生态＋产业园区"等多元化生态产业，推进生态环保产业链与其他产业链融合发展。要严格落实生态环境分区管控。重点是在政策制定、规划编制、产业布局、资源开发、城镇建设和重大项目选址时，要守牢三条底线。首先是生态保护红线，对生态功能重要区域，要落实最严格的管控措施，依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设。其次是环境质量底线，紧盯大气、水、土壤环境质量指标，严格落实污染防治和总量减排措施，确保空气质量稳定达标、水环境质量持续改善、土壤质量安全可控。最后是资源利用上线，必须将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，把握好自然资源开发利用的度，为子孙后代留足永续发展资源。要全力推进经济绿色转型发展。结合产业体系构建行动，加快工业"三化"改造，推动绿色能源、绿色建材、循环农业等生态产业发展，加快形成生态与经济良性循环发展新格局。要坚持"双控"倒逼、先破后立，统筹有序做好"碳达峰、碳中和"工作，坚决关停高耗能、高污染、低效益企业，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。要精心实施重大生态环保项目。持续抓好泾河等流域生态保护治理工程，实施固沟保塬、淤地坝建设等重点项目，加强水土保持和生态廊道建设。要结合国家森林城市创建，大力实施天然林资源保护、三北防护林建设等重点生态工程，扎实开展全民义务植树和造林绿化。发改、财政、环保等部门要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，争取谋划实施一批生态环保项目。