在2023年招商引资推进大会上的讲话(第2/3页)

三要提升招商引资的深度。招商引资是推动经济发展和集聚产业的现实要求，招才引智是提升核心竞争力和支撑创新创业的有效路径，两者都是实现高质量发展的重要动力。要大力引进创新团队。以产学研协作为抓手，引进一批对产业发展有重大推动作用、预期能带来经济效益和社会效益的科研团队，帮助解决研究场地、孵化场所，搭建"创新＋金融"平台，让创新变创业、创业变企业、企业成产业。要坚持招商与招才并举、引资与引智并重，实现招商引资与招才引智同频共振、同步推进。要大力引进高端人才。紧盯发展急需的高层次人才、紧缺人才，用真情、下功夫、花本钱，吸引这些人才来从事学术交流和科研活动，开展技术合作、技术入股，投资兴办企业或从事其他专业服务，努力把人才转化成资源、把智力转化成资本。在招引人才过程中，要更多发挥各方面发展优势，建立良好的激励机制，提供精细高效的服务，保证人才引得进、留得住、有舞台、能创业。

四要提升招商引资的效度。招商引资，既要千帆竞发，又要错位发展。要发挥比较优势，结合产业规划、区位、资源等要素条件，全力招引与当地优势对接融合的重大产业项目，确保每个市都能培育出若干具有强大市场竞争力的"拳头"产业、"拳头"产品。要围绕协同创新发展，突出信息化、高端化、服务化、集约化，重点招引装备制造、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等产业项目，持续壮大主导产业。进一步放大能源资源优势，紧盯煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤气油盐向化工产品转化，促进能源产品向清洁化升级、能源产业向中高端跃升。坚持大绿色、大生态、大循环的理念，坚持产业生态化和生态产业化"双向共进"，着力引进一批无污染、与生态保护相适应生物医药、新材料、食品等项目，以及茶叶、中药材、食用菌深加工、文化旅游等生态资源开发项目，进一步形成绿色循环产业体系。坚持招商引资一盘棋，切实解决各自为战、无序竞争、重复建设、资源浪费等问题，推动主导产业集聚发展、特色产业有序发展。

三、强化组织领导，强化措施保障，切实凝聚推动招商引资工作的强大合力

一要营造浓厚招商氛围。招商引资工作涉及面广，不能只靠招商部门一家单打独斗，要强化"人人都是招商环境、人人都是营商环境"的观念，凝聚"以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄"的共识。地方党政主要领导要切实发挥第一责任人的作用，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重点问题亲自协调解决，带头研究、引进、推动大项目好项目落地。切实发挥工商联、台办、外办、贸促会、驻外机构等部门的职能作用，充分调动各类商会、协会的积极性，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来陕投资。要高度重视"以情招商"，以亲情纽带和乡土观念推动更多产业、资本、人才、科技等多领域回归，形成聚拢发展的"雪球效应"。

二要做深做实前期工作。前期准备工作扎实与否，直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率。实践中，项目签约难、落地难、推进慢、阻力大，多数是因为前期工作做得不深不实不到位。要建立创投基金、风投机构、金融机构目录，加强交流合作，充分发挥其桥梁纽带作用，在挖掘人才、培育项目、推动产业发展上谋求"双赢"。要做好项目选择。坚持规划跟着新发展理念走、产业跟着规划走、项目跟着产业走，结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，形成清晰的主导产业和特色产业招商路线图，挂图作战，从严把关，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，切实做到"提着篮子选菜"，避免"装到篮子都是菜"。

三要提升招商能力水平。要锻造一支业务过硬的招商队伍。要配强招商队伍，切实把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍中，通过"请进来、走出去"等多种形式加大培训锻炼力度，使各级招商干部都能掌握全产业链知识。要把本地区经济工作的行家里手、对招商工作最有激情热情的优秀干部选出来、配上去。招商干部要始终保持一颗诚心、热心、恒心和进取心，勇于克难攻坚，善于谋事成事，真正当好政府的招商员、项目的娘家人、企业的"店小二"。要培养一种科学运作的"投行思维"。招商引资光靠行政干部还不够，必须加强政府团队、科技和产业团队、第三方专业团队的协作配合。要全面梳理产业链条，找准各自的短板弱项，找准产业链上的优势区域和龙头企业，进而定向招商、精准招商，做到有的放矢。

四要持续发挥平台作用。各类园区平台是产业发展、招商引资的主战场，要持续推进大项目向大平台集聚，努力形成规模效应、马太效应。依托高新区、经开区、电商综合试验区等成熟园区，进一步壮大企业实力，加强省内供需对接，鼓励企业之间、园区之内开展采购合作，促进上下游、产供销一体化抱团发展，构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。要依托西部科技创新港、全面创新改革试验区等科创平台，瞄准5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等战略性新兴产业，不断加强信息基础设施建设，促进科技、金融、产业、人才有机融合，构筑科学研究、技术开发、产品应用的创新生态环境。

五要打造高效保障体系。要强化服务理念，加快推动政府服务数字化转型，通过减环节、减材料、减时限，进一步优化审批服务流程，加快项目推进速度，为企业提供更多便利。要完善政策机制，对企业的服务保障要一视同仁，既要保障好新签约项目，也要持续服务好已落地的项目和企业，打造公平公正的市场环境。要注重政策的普惠性，减少"一企一策"，对特别重大的、有突出带动作用的大项目好项目，可以考虑在政策上予以突破。要充分发挥政银企对接机制作用，整合现有资源力量，建立产业投资促进基金，为引进重点产业项目提供金融支撑。要结合各地用能实际和新上项目的用能需求，统筹使用能耗指标并适时开展评估调整，保障项目顺利实施。