书记在市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组2023年第一次全体会议上的讲话(第3/4页)

三要深化拓展"双轮驱动"，有效激发动力活力。习近平总书记强调，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。我们要依靠科技和改革双轮驱动，最大程度释放农业农村发展动能，增强乡村全面振兴的实力和底气。要强化农业科技创新。以实施"强科技"行动为抓手，精准对接农业产业发展需求，持续加大投入力度和研发强度，不断提高科技支撑力和贡献率。要围绕产业链部署创新链，以产业链升级牵引核心技术攻关，努力在牛、果、菜、薯、药等特色优势产业上加强基础研究和应用技术突破。要强化企业科技创新主体地位，支持骨干企业、链主企业建立研发机构，组建创新联合体，进一步健全产学研成果对接和产业化机制，努力实现科技成果转移转化零障碍。要突出抓好农业科技推广，加强农业科技人才培养，创新市场化农技推广模式，最大限度调动农业科技人员积极性，尽快让更多良种良技走进田间地头。要着力提升农业装备水平，加快引进高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备，实施山区农田"宜机化"改造，推动主要农作物生产全程机械化。深化农村综合改革。坚持把处理好农民和土地关系作为农村改革的主题主线，切实抓好农村"三块地"改革，想方设法让农村土地流转起来，闲置资产利用起来。承包地改革要持续推动"三权分置"，发展多种形式的适度规模经营，实施农业托管经营X万亩以上。要借鉴"一户一块田""一户一台地""一户一基地"等模式，探索开展农田集中连片整理，解决耕地碎片化问题。宅基地改革要探索"三权分置"的具体实现形式，结合发展乡村旅游和农村创新创业，盘活利用闲置宅基地，有序推进废旧宅基地复垦复耕，拓出更多耕地增量。集体经营性建设用地改革要采取资源发包、物业出租、资产参股等多种形式，发展壮大新型农村集体经济，确保所有村集体经济收入达到X万元以上。要积极推动城乡要素平等交换和双向流动，鼓励支持有条件有意愿的群众进城落户，加速释放农村各类资源增值增收潜力，吸引资金、技术、人才等资源要素向乡村汇聚。

四要更加突出"两手齐抓"，实现乡村建设全面提升。顺应农民群众对美好生活的向往，坚定不移推进宜居宜业和美乡村建设，持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距，切实让农民在农村基本过上现代生活。要着力提升外在"颜值"。农村实现宜居宜业，基础设施、公共服务是关键。要持续在农村人居环境整治提升、基础设施提档升级、公共服务提标扩面上下功夫、出成效，努力把农村打造成农民乐享现代生活的幸福家园。要扎实有序推进示范乡村建设，坚持量力而行、尽力而为，坚持数量服从质量、进度服从实效，对发展前景好的村庄要集中力量先干起来，对人口相对稳定的村庄要优先完善规划、抓好改造提升，对基础条件差、人口逐步外流的村庄要有序引导、合理安排。特别要更加注重保护村庄历史和传统风貌，顺应地理、气候、人文条件需求，因地制宜开展乡村改造，切实留住乡风乡韵乡愁。要加快"多规合一"村庄实用性规划编制，年底有条件有需求的村庄要实现应编尽编。要突出治污治乱改善人居环境，统筹推进农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命和农村生活污水、黑臭水体治理，加快建设一批污水处理设施，新改造农村户厕X万座，推动农村人居环境从基本达标向提质升级迈进。要完善提升基础服务设施，持续加强农村道路、供水、用电、网络等重点领域基础设施建设，积极布局建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，加快推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，着力在医疗、养老、教育、文化等群众关心领域，精准提供更多更优质公共服务。要着力提升内在"气质"。建设和美乡村必须物质文明和精神文明一起抓，既要紧盯经济发展和物质生活改善，也要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持农民主体，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创新村民参与议事、参与决策、参与监督的形式，打通乡村治理的"毛细血管"。要借鉴和发展新时代"枫桥经验"，积极推进精细化、网格化管理，努力建设更高水平的平安法治乡村。要加大对乡村民俗文化的挖掘、传承和保护力度，重点培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，提升乡村文化建设的内涵和吸引力。要依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台，开展对象化、分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，引导群众改变陈规陋习、树立文明新风，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

四、加强党的领导，着力夯实做好"三农"工作的基础保障

全面推进乡村振兴、加快建设农业强市，关键在加强党的领导。必须坚持党领导"三农"工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为"三农"发展提供坚强保证。

一要压紧压实政治责任。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，各级党委书记要切实担负起第一责任，把主要精力和工作重心放在"三农"工作上，做到重大事项亲自过问，重大工作亲自推动，重大问题亲自协调解决，全面抓好县域经济、项目资金、产业培育、基层党建等工作。各级分管领导要抓深入、抓具体，靠前指挥，一线督战，解决难题，确保"三农"工作各项任务落到实处。涉农相关部门要切实扛起工作职责，拧成一股绳，做到紧密联系、无缝衔接，形成推进"三农"工作的强大合力。

二要持续优化要素保障。认真落实农业农村优先发展政策，财政资金、土地出让收入、政府债券要优先向"三农"倾斜，公共基础设施、公共服务、民生保障、富民产业等项目要优先向农村布局，建设用地、能耗等指标要合理向农村配置。进一步健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，开发更多满足农村产业发展和农民实际需求的金融产品，加大对农业农村信贷支持，完善政策性农业保险，用好乡村振兴基金，持续推进农业保险增品扩面提质降费，不断拓宽"三农"融资渠道。

三要筑牢基层战斗堡垒。以提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力为着力点，狠抓农村基层党组织建设，深化拓展"四抓两整治"重点措施，扎实推进抓党建促乡村振兴，深入开展红色领航产业链党建联建，常态化整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要以开展"XX"行动和"能力作风建设提升年"活动为抓手，激励各级干部知难而进、迎难而上，确保市委各项决策部署在"三农"领域落地落实。