在市人民政府第三次全体会议上的讲话(第2/4页)
三要防范化解风险。发展和安全是一体两面，守不住风险底线，也就难以保住发展成果。要前瞻预判风险。千里之堤、溃于蚁穴，各级领导干部要科学预判潜在风险，下好先手棋、打好主动仗，用大概率思维应对小概率事件，以确定性举措应对不确定性因素，把风险消除在萌芽状态。要有效防范风险。由于地理环境等因素影响，全市地质灾害、道路交通、消防、生态环保、安全生产等领域风险隐患较多，我们要坚持问题导向，切实加强本地区、本领域、本行业风险隐患排查，坚持标本兼治，做到手中有策、肩上有责、行动有力，坚决守住安全发展底线。要科学处置风险。定期组织开展实战化应急演练，掌握必要的应急常识，不断提高应急处突的见识和胆识，力争成为所在工作领域的行家里手。同时，还要健全应急体系，加强应急队伍建设，强化应急物资储备，做到宁可备而不用，不可用时无备。
第三，要建机制抓落实。一分部署，九分落实。抓落实是政府工作的永恒主题，要坚持系统观念、统筹方法，健全完善全市"一盘棋"推进、市县市同题共答的体制机制，更好推动政府工作落实落地。
一要完善组织领导机制。今天，会上印发的几份重要文件，政府目标管理是管总文件，涵盖了发展"六仗"、政府工作报告重点任务和真抓实干督查激励等，各级各部门要以政府目标管理为总抓手，突出打好发展"六仗"，全面完成政府工作报告重点任务，努力在真抓实干督查激励中取得更大成绩。为了打好发展"六仗"，市里成立了领导小组，由我任组长，常务副市长任第一副组长，各副市长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员，下设1个总指挥中心、6个工作专班，指挥中心设在市政府督查室，统筹抓好发展"六仗"推进工作。6个工作专班由各副市长任第一召集人，各副秘书长为召集人、市直牵头部门主要负责人为副召集人，相关职能部门负责从以上组织领导构架可以看出，市政府高度重视重点工作，集中领导力量，一体推进任务落实。各县市区要对标市里做法，研究制定实施方案、具体措施和推进机制，逐仗、逐项、逐战线抓好落实。各位副市长要加强统筹协调，对分管领域的工作要实施全面、有效的组织领导和督促落实，各级领导干部特别是主要负责同志，要发挥好"头雁"引领带动作用，集中精力抓大事、谋实事、做要事，切实担负起抓落实的关键者、责任者和推动者，以上率下，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二要完善工作推进机制。延续过来重大工作组建专班和重点工作定期调度的做法，也是落实省里要求，这次发展"六仗"每一仗都组建了专班，建立了"旬简报、月通报、季总结"工作调度机制，每月召开1次调度分析会。对于其他重点工作，我们在保持原有行之有效的推进机制基础上，还将不断完善优化，引导人力投入、物力配置、财力保障向重点集聚，纲举目张做好工作。在优势产业建设上。市委、市政府将进一步优化完善优势产业链，对原来确定的10条产业链，还要进行优化调整，集中精力抓好优势产业链建设。要加大"五好"园区建设力度，健全重点企业对口服务、企业培育帮扶和产业园区建设推进机制。各县市区要结合产业基础和资源禀赋，科学确定优势产业链，抓好企业纾难解困、园区体制机制改革、调区扩区、国省级高新区创建、化工园区创建等工作，推动园区在全省考核评价中有一定幅度进位。在重点项目推进上市里印发了重点项目管理办法、2023年重点项目建设责任目标考核奖励办法等文件，并安排资金用于重点项目前期工作推进及年底考核奖补，对征地拆迁、施工环境优化、优惠政策落实、报批报建服务、项目纳入固定资产投资统计库、项目储备等情况纳入考核，对完成较好的县市区和单体项目进行奖励，并且与绩效考核挂钩，各县市区要参照市里做法，加大项目前期经费保障力度，花小钱办大事，在全市形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。在招商引资工作上。市里已将招商引资作为"一把手"工程，成立由市委书记、市长为双组长的招商引资工作领导小组，健全招商引资考核奖励办法，着重考核产业投资、项目落地率、投资实际完成率等，以业绩论英雄。县市区和市直相关部门主要负责人，每个月要走出去招商1次以上。在争取资金项目上。市里将研究制定具体考核办法，对争取国省预算内资金、专项债券、政策性金融贷款、财政转移支付等资金支持，争取重大项目、重大政策支持，设定目标指标和激励措施，鼓励市县政府及职能部门，加强政策研究，加大对接汇报，推动争资上项取得新突破。在优化营商环境上去年，我市营商环境全省考核评价中，在主观评价第六、客观评价第八情况下，综合排名没有取得新进步，究其原因，主要是部分县市和园区打分拖了后腿，今年要再加力、发力、用力，对标省里的考核指标，逐项梳理存在的短板弱项，认真研究制定具体措施，加大工作力度，确保实现在全省争先进位目标。同时，还要善于学习借鉴兄弟市市的好经验，努力打造一流营商环境，厚植投资兴业沃土。
三要完善督查考核机制。要发挥督查考核指挥棒作用，坚持政府工作推进到哪里，督促指导就跟进到哪里，对于政府目标管理、发展"六仗"、真抓实干督查激励，以及政府重大工作，要落实好市委、市政府已经研究制定的督查考核办法，健全完善可评估、可量化的考核评价体系，把"考一时"与"考一贯"、"考单位"与"考个人"结合起来，形成你追我赶、齐头并进的浓厚氛围，对工作成效明显的部门和县市区给予通报表扬和年度考核加分；对工作推进中发现的问题及时交办督办、限期整改，确保问题"动态清零"；对工作成效不明显甚至推进不力的，月度工作滞后的要说明情况，季度工作滞后的由分管市领导约谈，半年工作滞后的由常务副市长约谈。特别强调的是，去年我市共获得35次省政府真抓实干督查激励，与自己比，获得表彰次数增幅居全省第四位，首次实现了9个县市区全覆盖，取得了长足进步，但与同类考核地区相比还有差距。为此，市委、市政府今年将进一步完善真抓实干督查激励机制，加大激励力度，及时发现、推介先进典型，树立真抓实干、争先创优鲜明导向，力争通过大家共同努力，本年度获得更大进步，走在同类地区前列。
