2023年高新区经济工作会议上的讲话(第2/4页)

在总结成绩的同时，我们还要充分认识到发展过程中的问题和不足。一是招大引强有待进一步突破：招引的大项目少，在省内、市内有重大影响的项目更少，"三类500强"入驻还没有实现零的突破。二是园区对县域经济的贡献和拉动作用有待进一步加强：经济增长还没有迈开大步，园区在发展速度上不领先，就成不了全县经济发展的增长极、主战场，纵向比较，园区经济总量、税收贡献占县域经济的比重没有凸显。三是园区基础设施有待进一步完善：受资金等多种因素影响，基础设施建设进度跟不上园区发展的需要，公共服务设施还存在短板，特别是物流、交通、购物等生活设施滞后的局面没有完全扭转。四是要素保障难题有待进一步破解：园区建设融资难的问题依然存在；用地紧张依然是园区发展的"瓶颈"；专业人才短缺，人才引进没有更新更实的举措。五是管理效能有待进一步提高：内设机构的职能职责还没有按文件要求全部落实到位；干部职级并行一直悬而未决；内部激励机制还不健全。这些问题和短板的存在，都是我们在2023年经济工作中必须切实解决的，我们要重点围绕解决这些短板扎实努力加油干。

二、认清形势，加压奋进，明确奋斗目标

做好今年经济工作，要善于观大势、识大局，深刻认识国内外形势多方面、深层次的联动关系，锁定目标，抢抓先机，顺势而为、乘势而上，努力推动园区经济迈上新台阶、开启新局面。

从国际看，世界形势错综复杂，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态；从国内看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。从战略优势看，党的二十大胜利召开，"两个确立"、"两个维护"深入人心，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴使命任务催人奋进，为我国经济发展嵌入了"定海神针"，指明了前进方向，注入了强大动力。从政策机遇看，中央经济工作会议明确的五大政策，包括优化组合赤字、专项债、贴息等工具，推动财力下沉、做好基层"三保"等积极的财政政策，再次为我们对上争资金争项目提供了难得的"窗口期"。从上级对园区建设的重视程度看，x省长一再强调，要深化"五好"园区建设，夯实园区支撑力；在市委经济工作会议上，文辉书记的专题报告中，安排专门篇幅阐述"要建设更具效益的'五好'园区"。从项目积累看，一年来，全区上下只争朝夕、大干快上，一批好项目入规入库入统、快进快投快建，为我区今年经济增长提供了强大动能。从干部素质看，过去的一年，区党工委、管委会抓党员干部政治素质教育不放松，广大干部在项目建设、疫情防控、抗旱减灾等一线工作中经风雨、壮筋骨、长才干，"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风更足更实。总体来说，我区的有利因素正在聚集、潜在动能加快形成，高新区迎来了重要战略机遇期、加速发展期。

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，做好经济工作意义十分重大。做好今年的经济工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、市、县委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以创建省级"五好"园区为目标，大力抓招商、抓产业、抓项目、抓服务，树立干大事、创大业的雄心，坚守底线不添乱，努力发展添光彩，以"拼"的意识、"抢"的心态、"实"的作风，破解要素保障难题，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，为"五好"园区创建再开新局。

今年主要预期目标设定为：园区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长x%以上，上交税金总额增长x%以上，高新技术产品产值增长x%以上，工业固定资产投资总额增长x%以上，园区进出口总额增长x%以上。新增规模以上工业企业x家，完成招商引资x亿元。

设定以上目标，兼顾了需要和可能，衔接了战略和规划，既考虑了对标上级的发展预期，坚持稳中求进工作总基调，聚焦"三稳"要求，也考虑了高新区自身发展的基础、条件和形势。这个目标，符合上级要求、符合高新区发展实际、符合干部群众期望。

三、强化责任、体现担当，干好全年工作

围绕上述目标，今年要突出围绕七大重点工作真抓实干。

（一）抓创建强形象。要建设更具效益的"五好"园区。紧扣增强园区的服务力、承载力和吸引力，全面贯彻"三生融合""三态协同"的发展理念，积极打造市场化的建设运营主体，持续完善园区基础设施和生产生活设施建设，更好发挥园区经济建设主战场、项目建设主阵地作用。坚持"以亩产论英雄"，增加投资强度，提高亩均效益，以有限空间谋无限发展，推动用地结构往"优"调，产业布局往"聚"转，提升园区土地的含金量、含新量、含绿量，推动园区发展水平大幅提升，推动高新区在省内排名进入前x位、大湘西地区进入前x位、至少获x项全省真抓实干奖励。

（二）抓产业强实力。产业是我们的立区之本。一是要抓主导产业。当前的重中之重是电子陶瓷和现代文印产业。要保持定力，坚持久久为功，不折腾、不懈怠、不犹豫，全力向前推进，切实把这两大产业做成国内有地位、国际有影响的特色优势产业。我们的政策、资金、土地等方面的要素都要向此倾斜，集中力量和资源抓龙头、抓重点。二是抓创新创业。孵化企业、培新育潜，我们有平台、有机制、有经验，省级科技企业孵化器是高新区的亮点和优势，要进一步放大优势，形成创新发展的新势能。一方面，要继续加大对中小微企业的扶持、培育力度，力争新孵化成长一批规模以上企业；另一方面，要通过政策引导、跟踪服务，让孵化企业留得住、做得大。三是抓转型升级。重点是引导美程陶瓷提前完成上市准备、争取尽早上市。通过招商引资招引上下游企业入园，延伸产业链条，加速转型升级，提升市场竞争力。四是抓平台完善。要帮助企业创建更多的产学研基地；要完成化工园的申报。