在2022年州防震减灾工作联席会议上的讲话(第2/3页)

（五）建好应急物资储备库。一是加快应急物资储备建设。由于*山区面积大、山势陡峭、沟谷纵深、森林茂密、交通不便等，特别是在汛期极易发生滑坡、泥石流导致道路终断，在山区边远乡镇发生重大灾害，很难快速将应急物资运抵灾区，不利于抢险救灾工作的顺利开展。国家在将*5县市列为2021-2030年全国地震重点监视防御区中，明确要求应急物资储备到县、乡、村，并明确具体物资储备品种和数量。发改、应急管理等部门要结合*实际，科学布局乡镇、村应急物资储备库，统筹储备好应急物资种类和数量，确保发生灾情能快速调度。二是健全完善应急避难场所建设。目前，全州5县城共有较为规范的应急避难场所15个、面积60多万平方米，可容纳15万余人。这些应急避难场所配套设施设备简易，已无法满足救灾工作的需要。住建、应急管理等部门要积极作为，想方设法筹措资金、向上争取，重点在全州5个县城以及一些重点乡镇，依托现有设施建设集应急指挥、应急演练、物资储备、人员安置等功能为一体的综合性应急避难场所，充分发挥应急避难场所应有的功能。

（六）建强应急救援队伍。按照国家加快构建以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系要求，全州要加强消防救援队伍建设，按照应急救援队伍前置的要求，切实把消防救援队伍建设到乡镇，并对标全灾种、大应急任务需要，加大先进、特种、专用救援装备配备力度。要充分利用和整合部门特别是企业的力量，加快建设危化品救援队伍、道路抢修救援队伍、电力保通救援队伍等专业的应急救援队伍，建立政府、行业企业和社会各方多元化资金投入机制，加快建立应急救援队伍多渠道保障模式。要充分利用蓝天救援队等社会救援力量，加强日常业务沟通指导以及抢险救灾时的快速调度。省人民政府党组第142次（扩大）会议强调：加强基层动员能力建设，开展地震应急"第一响应人"综合能力培训，强化宣传，筑牢防震减灾救灾人民防线。各县市、乡镇特别是山区乡镇要加强乡镇应急救援队伍建设，配齐配备有关救援设备，加强日常应急演练，不断提升边远山区防灾减灾救灾能力和水平。同时，要充分利用国家综合减灾示范区创建活动，积极建立社区应急响应队，并以应急准备、应急响应、现场自救互救、医疗处置、应急演练、宣传教育等为轴线，推动社区应急响应队成为社区灾害响应的第一响应人，让社区具备基本的备灾、抗灾能力。

（七）强化安全宣传教育。一是要把防震减灾救灾知识纳入中小学公共安全教育，定期开展地震应急疏散演练，切实提升中小学生应急避险技能。二是要加强农村群众地震自救互救和防灾避险知识宣传教育工作，切实提高居民自我防震减灾救灾意识和自救互救能力。三是按照云南省政府办公厅印发《关于国务院抗震救灾指挥部办公室地震灾害防范应对准备检查对接反馈意见整改工作方案的通知》（云政办函〔2022〕47号）要求，对新提拔干部及分管领导每年至少开展1次全面系统的防震减灾救灾知识和应急指挥能力专题培训，着力解决业务不熟、准备不足、本领不强、措施不多等问题，切实提高各级领导干部地震灾害应急能力。四是要加强基层干部地震应急培训，强化基层骨干力量第一时间组织民众自救互救，第一时间报送信息，第一时间恢复灾区秩序等地震灾害应急处置能力和基本应急救援技能的培训，切实解决好地震应急救援"最后一公里"难题。

三、狠抓落实，扎实做好当前和2023年防震减灾救灾各项工作

（一）扛实主体责任。要强化各级党委对防震减灾救灾工作的领导，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的应急管理责任制，细化各级党委政府班子成员的防震减灾救灾责任，明确重大地震应急处置指挥领导，确保地震发生后，各项应急处置工作及时高效地开展。今年省政府明确要求州市县委常委会每年至少召开1次、政府常务会议每年至少召开2次研究部署防震减灾救灾工作，各县市党委、政府要始终秉持"人民至上、生命至上"的理念，进一步强化组织领导，不断健全防震减灾救灾体制机制，扛牢扛实防震减灾救灾主体责任，并从人员、经费等方面给予保障，确保各项工作落实到位。各级抗震救灾指挥部要定期组织召开防震减灾工作联席会议，传达落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府决策部署，科学分析研判震情形势，研究解决好本地区防震减灾救灾工作重大问题，制定防震减灾救灾重点工作任务分解方案，明确工作目标、细化工作措施，压实工作责任。

（二）强化统筹协调。防震减灾救灾工作是一项系统工程，各级抗震救灾指挥部办公室要发挥牵头抓总作用，切实担负起统筹、组织、协调、督促落实防震减灾救灾工作的职责，衔接好"防"和"救"的责任链条，统筹推进防震减灾救灾工作。各成员单位要按照职责分工，各负其责，密切配合，充分发挥部门优势，整合资源，全力开展防震减灾和抗震救灾各项工作。应急管理部门要充分发挥抗震救灾指挥部办公室"指挥部、参谋部、作战部"的作用，协调推动成员单位和下级地方政府贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府决策部署；防震减灾部门要协同应急管理部门切实做好地震灾害防范应对准备工作；要推动军民联合、军地协同救援深度融合，充分发挥人民子弟兵、民兵作战优势。

（三）强化督导检查。州抗震救灾指挥部办公室要按照《*州关于国务院抗震救灾指挥部办公室地震灾害防范应对准备检查对接反馈意见整改工作方案》14个方面39条整改措施和《*州贯彻落实省委、省政府有关会议精神任务分解方案》抓好落实情况的督促检查，定期不定期组成联合督导检查组对各县市和成员单位贯彻落实防震减灾救灾各项工作部署情况进行检查，及时发现问题、堵塞漏洞，并实行重点工作落实情况定期通报制度，确保防震减灾救灾各项工作部署落到实处。对工作落实不力的单位和个人要提请纪检监察部门追责问责，达到警示、问责一个，教育全州的目的。