在旗委全会暨经济工作会议上的讲话(第3/6页)

（一）坚持产业强旗不动摇，提升经济发展的支撑力。要牢牢把握高质量发展主题，全力以赴转方式、调结构、强动能，做优做强做大特色产业，夯实打牢经济稳定增长的基础。

--深入实施乡村振兴战略，加快推动农村牧区现代化。中央农村工作会议指出，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重点的"三农"各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。我旗作为国家乡村振兴重点帮扶县，要以乡村振兴统揽新发展阶段"三农三牧"工作，围绕实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，全力推动农村牧区全面振兴。

一要紧紧扭住产业发展这个牛鼻子。要聚焦农牧业三大特色产业，完善我旗特色产业发展规划，引导资金、技术、人才、信息等要素集聚，推进农牧业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。畜牧业方面，今年要把"草业振兴"作为发展畜牧业的头号工程，坚持扩量与提质并重，以建设优质饲草料生产加工基地为抓手，并探索推广优质饲草种植，进一步提升饲草产量，着力破解饲草料短缺等问题，有效降低农牧民养殖成本。要继续做好牲畜改良和种牛、种羊引进培育工作，认真开展西门塔尔牛、察哈尔羊核心群建设和认定，充分发挥旗级种牛场、种羊场辐射带动和实训基地作用，向农牧户投放优质种牛、种羊进行养殖扩繁的同时，成立社会化服务队伍，引导和帮助农牧民淘汰劣质牲畜、养殖优质种畜，并采取订单收购模式助力农牧户增收，形成种牛场、种羊场＋繁殖基地+核心群"一体化"的良种畜繁育体系。要大力开展肉牛育肥，采取以奖代补等多种方式，着力提升现有规模肉牛育肥场育肥能力和生产效益，大力支持农牧民开展肉牛育肥，提升单体养殖效益，最大限度减少农牧民收入受市场价格波动的影响。旗政府和各苏木镇都要拿出具体的办法。要扎实推进奶业振兴，继续扶持传统奶制品产业发展。农业方面，要坚持"为养而种、为市而种"的思路，在优结构、转方式上持续用力，支持耕地经营权流转，鼓励适度规模经营，实现耕地收益最大化，促进农民持续增收。"为养而种"，就是坚持种养加结合、草畜一体化发展，扩大青贮玉米、青谷草、青莜麦等饲草料种植规模，推动种植业与养殖业良性互动。"为市而种"，就是要借助京蒙协作的有利契机，立足北京市场需求，充分发挥京蒙现代农业科技产业园的示范引领作用，加强政策引导和项目支撑，重点发展设施农业，鼓励农户扩大薯菜瓜种植规模，在绿色有机上做文章，在提质增效上下功夫。同时利用现有企业（合作社）有稳定销售市场和渠道的优势，引导农民由入园打工、土地流转等向自我种植、企业代购代销转变，增加农民收入。要进一步提升节水灌溉及蔬菜瓜包装、冷藏、加工等基础设施建设水平，促进农产品提质减损溢价增收。要继续做好旱作高标准农田建设，推进耕地轮作，认真做好春耕备耕、科技服务、各类补贴发放工作，继续推行社会化服务。

在此基础上，要健全完善利益联结机制，加大农牧业产业化联合体培育创建力度，筑牢龙头企业、合作社与养殖户之间利益联结关系，持续推广分散养殖、订单收购、集中育肥、统一销售的产业发展模式，将每一个农牧户都捆绑到产业化链条中。要进一步发展壮大嘎查村集体经济，在持续巩固好现有集体经济发展方式的基础上，进一步拓宽集体经济收益渠道。要强化产业发展服务支撑，精准承接中组部"组团式"和自治区党委组织部"三服务一促进"帮扶行动，继续实行"清单式管理、项目化推进"的工作机制，真正实现承接一个帮扶团队、培带一批本土人才、激活一方特色产业的目标。

二要坚决守住防返贫底线。各行业部门要明责尽责，落实行业内乡村振兴各项任务。要进一步织密防返贫动态监测网，逐一明确监测主体和范围，提升监测频次和灵敏度。同时，加强防返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，做好数据审核比对，精准确定监测对象。要按照缺什么补什么原则因人因户落实开发式帮扶，"以快制快"动态消除返贫致贫风险，及时解决住房、教育、就业和因病因灾突发困难等问题，不断提升"两不愁三保障"和饮水安全水平，要引导和帮助脱贫人口增加家庭经营性收入，促进有劳动能力的脱贫人口就地就近就业，加大易地扶贫搬迁人群后续扶持力度，同时还要在增加脱贫户财产性收益上再多下功夫，切实做到应帮尽帮。农牧办、乡村振兴局要积极发挥参谋助手作用，主动加强统筹协调，围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固和农村牧区重点工作，每月制定重点任务清单。5个农村牧区工作和乡村振兴工作专项推进组、各苏木镇和嘎查村，继续按照"每月一清单"，每月开展"大走访、大调研、大排查"活动，把走访情况、工作成果等进行详细记录，农牧办要统一制定走访情况台账，把我们工作中探索形成的好经验好做法继续延续下去，夯实工作基础。旗委组织部要加强驻村工作队管理，在完善机制、严管厚爱、履职担当等关键环节下功夫、出实招，确保驻村干部持续改进作风、奋力担当作为。

三要建设宜居宜业和美乡村。统筹空间布局和城乡规划，完成苏木镇国土空间规划，实现村庄规划应编尽编，做到农房建设有规划管理、行政嘎查村有村庄整治安排、生活生产空间合理分离。要分区域、分层次、分批次开展乡村建设示范创建，巩固好2个盟级乡村振兴示范嘎查创建成果，积极打造国家级乡村振兴示范嘎查村2个。深入实施好人居环境整治五年提升行动，充分发挥公益性岗位的作用，全面开展村容村貌整治工作，着力清理农村牧区私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。深入推进人畜分离、厕所、垃圾、污水治理，持续开展户厕改造，推广符合农村牧区特点和农牧民生产生活习惯、简便易行的分类处理模式，健全生活垃圾、生活污水收集清理长效机制。坚持党建引领乡村治理，大力整顿软弱涣散基层党组织，组织开展"擂台大比武"活动，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。进一步总结、固化积分制管理工作典型经验，全面推开新时代文明实践乡村治理积分制管理工作。