市委书记在2023年全市民营经济高质量发展大会上的讲话(第3/4页)

第三，要构建保姆式的服务体系，支持小微初创民企扩量提质发展。全市的经济工作会议上，我反复讲要厚植经济植被，小微企业特别是初创民营企业是经济生态的基础、科技创新的来源，我们要有足够的重视。小微企业牵扯千家万户，疫情期间受影响最大，当前是最困难的一类群体，要想办法给予更多的政策关怀和社会帮扶，关键是要用真心真情，用保姆式的服务为这些民营企业赢得发展空间。疫情结束以后，我们及时推出*平台，就是针对小微企业来做的，刚开始的时候才几万家，前天说上平台的企业已经到30万家了，我们所有的政策资金都要向这个平台集合，让政策来找企业，不要让企业去找部门。下来以后要进一步梳理归类归集完善，做大做强。国内关于小微企业的融资问题，宁波、温州做的是比较好的，大的概念都做到了让政策找企业，一旦企业找部门，就会成为少数企业受益，多数企业挨饿。所以要支持初创型民营企业的扩量提质，要以**区、**区为先导，重点依托大学生实习基地、创业园孵化器、众创空间、高校创业学院等孵化载体，各区县都要谋划新建改造提升一批小微企业园并投入运营，培育吸引一大批创业者和个体工商户入驻，特别是在创业辅导、市场开拓、设备共享等方面提供优质全方位的服务。2022年我们专门开展了小微企业园建设活动，成效非常明显，企业反应非常强烈，就是要为这些初创的、还没成气候的企业提供专门的、营造特殊的环境来进行服务，这些企业经过一段的支持服务之后，很快就会成为一大批有生命力的新的市场主体。二要支持传统制造业小微企业转型升级。我市在铝加工、建材耐材、食品加工等传统产业上有丰富的资源积累。要鼓励小微制造业企业加快开展技术升级、智能改造、绿色转型、产品更新，积极开展新技术、新工艺、新装备、新材料的应用，推动这些企业向价值链的中高端迈进。三要着力激发创业主体的活力。重点抓好青年创新创业行动，建立青年创新创业基金，将符合条件的创业青年发免息免担保的创业资金贷款，鼓励高校院所科技人才创业，对高层次人才带技术、带项目、带资金领办科技型企业的，给予全方位的大力支持。四要全力推动新经济领域创业，围绕元宇宙、人工智能、工业互联网、网络信息安全、电商、物流、文化创意研发设计等重点领域，制定**新兴产业创新的场景建设方案，为广大民营初创企业提供空间和接口，力争打造一批爆发式增长的新经济企业。五要围绕老龄化需求发展大健康服务业。要围绕医疗康复、养老养生、旅游休闲、绿色农业深度融合，鼓励民营企业在这方面加大投资，培育老年健康服务的新业态，推动产品创新和服务升级，不断满足老年人多层次多样化的医养康养服务需求。

三、要加强引导，优化服务，着力营造亲密有间、清廉有温的营商环境

A总书记指出，民营企业和民营企业家是我们自己人，各级各部门要努力为民营企业和民营企业家解决更多的困难，提供更优质的服务，营造更舒心的发展环境，切实构建亲清新型政商关系。

一是坚持一线问需，抓好要素保障。一要完善领导分包服务制机制。进一步提升万人助万企活动的质效，重点是各级领导干部要深入一线，摸实情、搞服务、解难题、办实事。各区县市领导要做到面对面联系服务，常态化一线调研企业，及时帮助他们解决实际困难，绝不能走过场。市直部门要完善网上沟通机制，充分发挥***等各类平台，宣传帮服务企业的政策，充分收集企业的建议，及时回应企业的需求。二要打通服务企业的全周期链条。要始终把服务作为我们抓经济的首要理念，围绕服务企业全生命周期，全流程优化办事程序，全过程提高审批效率。在执行政策上要注重科学性、灵活性、及时性，坚持管理向服务转变，特别是要避免安检环保等领域微观执法的简单化，不能不顾企业运行搞一些一刀切。要强化企业发展要素的保障，当前要重点帮助企业解决影响一线生产的各种困难，特别是电力、天然气、成品油、运输等要素的综合协调保障。要坚持以产出为导向，抓好新型工业用地弹性供应，保障民营企业项目用地。要多举措保障企业的稳定用工，精准对接促匹配，强化培训稳就业，切实帮助企业降低用工成本。

二要强化重信守诺，落实政策到位。要强化政府诚信履约意识。招商引资，企业是用脚投票的，首先考虑的是地方的政务诚信，我们要做到依法行政、政务公开、行政高效，更要注重守信践诺，招商时不能信口开河，胡乱承诺，招商后答应的事一定要兑现，说到做到。安商稳商兴商，要让诚信成为**营商环境的金字招牌，坚决杜绝开空头支票、新官不理旧账等现象。要注重政策落地协调有效，今年我市出台了**市万人助万企的实施方案，近期要组织一次回头看行动，重点检查各类措施的落实情况，特别是惠企资金要想办法克服困难及时给付到位，切实提高民企对我们出台各类政策的信任感、获得感和满意度。同时要通过回头看，分析评估检查政策执行中存在的问题，与当前经济形势相结合，进一步细化量化优化，强化统筹协调和支撑配合，及时完善，形成更加有效的新政策体系，确保实施后能够落地落实和落细。要抓住机遇，争取国家和省级的政策支持。当前全国转入疫情防控的新常态，今年的经济工作，国家积极的财政政策会加力提效，稳健的货币政策将更加精准有力，民企要抓住时机，各相关部门要强化对上衔接，摸清政策，积极帮助民营企业谋划包装申报项目，千方百计争取国家省级各类专项资金的支持。

三要深化银企合作，实现降本增效。要继续拓展银企对接的渠道，金融主管部门要站到前台，各级工商联要发挥好桥梁纽带作用，持续搭建完善企业常态化金融服务平台，定期组织开展线上线下不同形式的银政企对接会议，帮助他们匹配好供给与需求，有效提高双方对接效率，精准化解经营中的风险。要着力解决中小微企业的融资难融资贵问题，要增强金融机构支持服务实体经济的意识，提高民营小微企业的金融服务考核权重，落实好民企和国企在贷款周期、贷款额度、贷款费用等方面的公平政策，又要进一步引导民企吃透政策，诚信报批，合规经营。双方要真正明白银企是命运共同体，这样才能实现民企的敢贷能贷会贷，同时金融机构也愿贷敢贷，也会做民营企业的业务。尤其是要把*平台不断地完善健全提升，现在30万家，将来我们得超过100万家，让多数有资金需求的企业都能够上这个平台。要积极支持民营企业上市融资，充分发挥好政府引导基金作用，有序落实各转小、小升规、规转股、股上市的行动计划，重点明确我市民营企业上市的种子队、时间表、路线图，一企一策，定向辅导，专项奖励，帮助他们加快完善现代企业制度，妥善处理政策问题和历史遗留问题，使其上市后能够迅速地成为提升**经济竞争力的重要主体，充分利用资本市场快速做大做强。