在全市2023年经济工作会议上的讲话(第2/3页)

要在省会城市新的竞争中抢占制高点。在经济发展新常态下，第一位的仍然是发展，只是发展的取向、导向和主攻点、着力点不同而已。总书记还特别强调，要努力做到调速不减势、量增质更优。可以预见，省会城市新一轮的竞争会在更高层次、更高水准上呈现出更加激烈的特点。XX能不能走在前列，起跑决定后程，过程决定结果。我们对经济发展新常态认识得怎么样、把握得怎么样、驾驭得怎么样、引领得怎么样，将直接影响到五年、十年以后XX在全国省会城市中的地位和作用。关键是要懂得扬长避短、趋利避害，把优势用足，把短板补齐，加快打造国家区域性中心城市、全国高铁枢纽城市、全国创新创意城市和"一带一部"核心增长极。实现目标，动力在哪？靠转型发展，靠创新驱动。在这方面，要以"功成不必在我"、"建功必须有我"的长远眼光和责任担当，打破惯性思维，摆脱"速度情结"，走出"换挡焦虑"，努力实现新常态下XX经济发展的行稳致远。

二、着眼于重点怎么抓，积极引领经济发展新常态

引领经济发展新常态，项目建设仍然是"牛鼻子"。要坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩的导向不变，善于用转型创新发展的理念、方式、手段抓项目，推动项目建设形成更高水准。这里讲的更高水准有两层含义，规模、体量和带动力要大，项目质量、技术含量要高。具体来讲：一是要提速增效。项目建设，"功夫在诗外"，在基础性工作上要舍得花时间和精力，做在前面，抓到实处。从提速来讲，项目储备要提速，项目前期要提速，项目推进要提速，做到向上对接快、手续办理快、开工建设快，构建项目建设的"高速公路网"。从增效来看，投资效益、财税效益、社会效益、生态效益要综合评估，确保项目建设没有后遗症、个个高质量。二是要招大引强。在经济发展新常态下，XX要大张旗鼓地招商引资，形成部门招商、区县（市）招商、园区招商、企业招商的大合唱。在广度力度上要加大，在方式方法上要创新，以招大引强带动产业链招商。国家级园区每年必须有一个投资过50亿元的项目，省级园区每年必须有一个投资过10亿元的项目，这个目标要坚定不移。三是要攻坚克难。项目建设推不快、推不动，往往卡在两个环节，一个是征地拆迁，一个是手续办理。攻坚克难，要有钉钉子的精神，下真功夫去盯、去跟、去抓，推动项目建设由图纸变为工地，由工地变为厂房、变为楼宇。攻坚克难，要用法治化的手段，疏通各种"肠梗阻"，打破各种"玻璃门"、"弹簧门"，解决好个别"钉子户"的问题。四是要齐抓共推。严格落实抓项目的责任制，各级一把手和各级领导干部要做到项目策划、项目争取、项目拆迁、项目建设全过程参与，靠前指挥，一线推动。切实用好绩效考核的指挥棒，对项目建设既考总量，又考质量；既靠开工率，又考达产率。充分激活项目的大竞赛，现场观摩还要实行现场打分，比出优劣，分出高低。

三、着眼于保障怎么强，科学驾驭经济发展新常态

经济发展进入新常态，对党领导经济工作提出了新要求、新课题。要围绕加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，实现对经济发展新常态的科学驾驭。

一是观念理念要转变。经济发展进入新常态，方式、结构、动力都发生了深刻变化。用过去的经验主义、传统方式、惯性思维来领导经济发展，是行不通的。特别是XX作为省会城市，管理市场经济的观念理念必须与时代合拍，与国际接轨，与实际相符。我在市委中心组学习上强调要强化法治化理念、现代化理念、国际化理念，这里还要加上两条，要强化市场化理念和开放型理念。缺乏这五种理念，就适应不了、驾驭不了经济发展新常态，更引领不了经济发展新常态。我们要增强对经济发展新常态的规律性认识，对项目怎么引进、园区怎么管理、产业怎么升级、城市怎么治理，有新的理念、新的思维、新的视野。如果还停留在粗放型增长、封闭式管理、低水平重复、小范围循环的老一套上，是要吃亏的、碰壁的、付出代价的。法治化、现代化、国际化、市场化和开放型理念，要在头脑中扎下根来，善用法治手段、现代方式、国际规则、市场规律和开放体系来领导经济工作。

二是体制机制要创新。新常态有新特征，在体制机制上不能"穿新鞋走老路"、"用新瓶装旧酒"。这就要求我们加强党领导经济工作的制度化建设。中央对积极发现培育新增长点看得很重，提出了市场要活、创新要实、政策要宽三条非常明确的要求。要做到这三条，必须拿不符合、不适应的体制机制"开刀"，在市场化改革、科技体制改革、行政审批制度改革等方面进行突破。实施新的发展空间布局战略，也必须用改革创新打破地区封锁和利益藩篱，这实际上是体制机制的调整和优化。适应经济发展新常态，积极营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，同样要打破原有的体制机制制约，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。体制机制创新往往说起来容易、做起来难，决心、勇气、智慧缺一不可。XX要发扬敢为人先的精神，改革开路，创新着力，在构建与经济发展新常态相适应的体制机制上取得更大突破。

三是方式方法要改进。适应经济发展新常态，我们的思维方式、行事方式、领导方式必须改进。在思维方式上，习近平总书记强调的战略思维、系统思维、法治思维、底线思维，是我们驾驭经济发展新常态的"尚方宝剑"，要立起来、用到位。在行事方式上，要克服过去单纯靠行政手段的做法，把法治手段、市场手段、经济手段统筹起来，打好"组合拳"。在领导方式上，地方党委管经济，主要从思路上、宏观上、政策导向上、考核体系上管，不过多干预微观经济活动和企业自主行为。

四是能力水平要提升。抓经济必须懂经济，具备领导经济工作的专业化能力。实事求是地讲，我们不少同志在这方面还"缺课"不少、"欠账"不少。特别是在经济发展新常态下，新情况、新问题层出不穷，如何面对、处理、驾驭，必须有相应的专业知识、专业素养、专业能力，"万金油"角色不能太多。比如金融、物流、电子商务、文化创意、移动互联网等领域，专业型领导干部是稀缺资源。一方面，要加大引进力度；一方面，要加强系统培训。还比如中央强调要强化舆论引导工作，就需要各级领导干部在互联网时代懂网、用网，掌握基本常识和一般规律，做到心中有数、应对自如、引导得当。