专题教育：党支部标准化建设培训授课讲稿

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

大力推进党支部标准化建设

全面提升基层党建科学化水平

同志们:

习近平总书记在十九大报告中指出："党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础"。党支部是党的组织中最基层的组织形式，是党的全部工作和战斗力的基础。肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众的职责，只有党支部建设好，才能夯实党的建设伟大工程的基础。

而如何建设好党支部，是全面从严治党的大课题，近些年，有的党支部工作弱化、虚化，很大程度上是由于党务工作者思路不清，不清楚党建工作标准造成的。今年以来，各级高度重视党支部标准化建设，XX市委组织部下发了《关于开展党支部标准化建设的通知》（XX组通（2018）XX号），区委组织部、直工委前期还到我们局进行了党支部标准化建设调研，我们局准备在环卫所进行标准化建设试点，下一步将在局各支部全面推进这项工作，年底上级组织部门将组织验收，为了严格落实上级指示精神，今天在这里一起就如何做到做好党支部标准化。

党支部标准化建设，就是把从严治党任务落实、落细、落小，具体明确党支部抓什么、怎么抓，党员做什么、怎么做，以严格的标准规范党建工作。根据市委组织部通知精神，党支部标准化建设主要围绕组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、发挥作用、运行机制、工作保障等7个方面。另外，为了规范统一党务台账资料，在这里一并作个说明，下面，我围绕这8个方面作个讲解。

一、推进组织设置标准化

组织设置标准化，就是要优化组织设置，健全组织体系，理顺组织关系，使每名党员都处于严格组织管理之中。并且根据形势任务变化及时调整，做到设置规范、按期换届、调整及时、架构明晰。我们局近些年随着机构改革，党组织架构也经历了一系列调整。去年9月，撤销区XX局党委，设立区XX局党组，并成立区XX局机关党委、机关纪委，形成目前的党组织架构（显示局党组织架构图）。借这个机会，一并讲讲党组、机关党委和各党支部的设置要求。

（一）相关要求

1.党组。根据2015年6月施行的《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组，是该单位的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。

2.机关党委。根据2010年6月施行的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，中国共产党党和国家机关，党员人数100人以上的，设立党的基层委员会（机关纪委）。主要任务是"服务中心、建设队伍"，进行党员的教育、管理、服务和发展，开展基层党内民主与监督，做好思想政治工作，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成。

设立党组，成立机关党委（机关纪委），是落实全面从严治党的组织保证，我们局于去年进行了党组织架构调整，就是落实党中央部署的重要举措。

3.党支部。根据《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，正式党员3人以上、不足50人的基层单位经上级党组织批准，成立党的支部。正式党员不足3人或其他原因，暂不具有单独成立党支部条件的基层单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部（我局蓝田公司仅有2名党员，不具备单位成立党支部条件，与苗圃场合设一个党支部）。

流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党支部。

4.党小组。党员数量较多的党支部可将党员分编成若干党小组。划分党小组一般应根据党员数量、工作需要和党员分布情况来决定。每个党小组通常应有3人以上，且必须有一名正式党员。

通常每年进行1次党支部设置情况摸底，根据情况及时调整，规范组织设置。

（二）我局组织架构

局设党组X个、机关党委X个、机关纪委X个，在X个机关科室（办公室、审批管理科、政策法规科、XX科、设施建设管理科、燃气管理科、市容环卫管理科、园林绿化管理科、行政执法科、组织人事科）、X个直属中队、X个下属事业单位（环卫所、市政所、余泥所、绿化所、公园管理中心、XX湖管理中心、苗圃场管理中心、市政园林建设管理中心、数字化管理中心）和X家代管企业（XX市XX第一市政工程建设有限公司、XX区建筑装饰园林工程公司、XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司）设立X个党支部（苗圃场管理中心和XX市XX蓝田园林绿化工程有限公司合设为一个党支部）。

主要问题是：通过上级检查和充分收纳意见，目前，科室党支部设置不尽合理，部分党支部人数太少，不利于工作开展。"三会一课"难落实的问题。

（三）下步打算

机关党委正在拟定计划，合理整合支部设置，待呈局党组审定后，下一步将展开支部整合这项工作，将X个科室和数字化XX中心整合为X个党支部，并在机关计划设立退休党支部，进一步理顺组织关系，强化组织建设，这项工作目前正在推进过程中。

二、推进班子建设标准化

俗话说："火车跑得快，全靠车头带"。党支部的战斗力如何,关键在党支部一班人。在基层落实全面从严治党，关键是要精准选配、精心培养、精细管理，选优配强党支部书记和支部班子，做到班子结构合理、成员责任明确、程序依法依规。

（一）相关要求

班子职数：根据《党章》规定，党员人数超过7人的党支部应设支部委员会，一般设委员3至5名，最多不超过7名；设书记1名，党员人数较多的可设副书记1名。委员会通常设组织委员、宣传委员、纪律检查委员；也可设青年委员、生活委员、统战委员、保密委员和妇女委员等。党员人数不足7人的党支部，可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。那么，这里有一个问题，不设支委会，也就不可能落实"三会一课"了。

班子任期：党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，党内有其他规定的，按规定执行任期届满按时换届，严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度，任期届满前，主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前4个月书面报送换届请示。如需延期或提前进行换届选举，应报上级批准，延长期限一般不超过一年。如因工作调动及其他原因，造成党支部委员出现缺额时，按规定及时补选。

建设要求：①党支部班子分工明确，各司其职，团结协作，坚持民主集中制原则，坚持支部学习制度，能主动解决自身存在的问题。②党支部严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度，坚持贯彻并注重成效。③及时传达和贯彻上级有关精神，认真执行上级各项决议、决定，按时完成各项工作任务。④积极参与研究所在单位、部门"三重一大"事项。⑤支部班子成员密切联系群众，发挥润滑剂作用，充分调动职工积极性，凝聚力、向心力强。⑥支部班子成员调整应及时，保证组织机构的完整。

（二）存在问题

1.党务干部队伍素质参差不齐，部分党务干部没有接受过系统的党务工作培训和学习，党务工作流程不熟，方法措施不力。

2.少数党支部换届、补选委员不及时，导致支部班子不健全。

3.少数党支部整体合力不强，发扬民主不好，分工不明确，部分委员发挥作用不明显。有的委员分工不落实，党务工作假手于人，安排一名所谓的"专门人员"包办党务，组织委员、宣传委员等职能弱化。

（三）下步打算

1.加大党务干部培训力度，每年推荐党支部书记到上级参加培训，局里利用上党课、开会之机进行党务常识培训。

2.加强检查帮带指导，常态化进行调研指导、督促检查，帮助各支部发现问题，提供咨询，纠正问题，规范工作。

三、推进党员教育管理标准化

党员教育管理是基层党建工作的大头，重在经常，也难在经常，主要包括发展党员、组织关系管理、党员教育培训、党费收缴使用管理、党内激励关怀等方面工作。做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

（一）相关要求

1.发展党员工作。遵循"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求，从严教育、培养和考察入党积极分子和预备党员，严肃工作纪律，有计划、有重点地做好发展党员工作，保证发展党员质量。还有一整套的党员发展程序，从申请人提交申请，到发展成为预备党员，其中环节比较细，比较多，党务工作实操手册有明确指引，在这里就不一一细讲。

2.组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查，确保党员组织关系隶属清楚，确保每个党员都编入一个党支部进行教育管理。完善党员信息基础资料，规范党员档案管理。落实在广东省党务信息系统转接组织关系要求，实现省内组织关系转接无纸化办理。加强对流动党员的管理服务。

3.党员教育培训。制定年度学习计划，每月采取多种方式组织全体党员开展学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、党的基本知识，以及中央、省委和市委重要会议精神、重大决策部署。以党性教育为重点，不断丰富党员教育方式和载体，倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基地、党员教育基地等开展党性锻炼。注重运用共产党员网、党员干部现代远程教育站点开展教育。经常性教育有措施，集中培训有记录。党员每年学习教育不少于24个学时，领导班子成员不少于40个学时。

4.党费收缴使用管理。每年年初核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，对没有正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按照党章和党内有关规定，及时做好处置工作。严格执行党费和财务管理制度，党费使用符合相关规定，每年公布1次收缴使用情况。

5.党内激励关怀。健全党内激励关怀帮扶机制，动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动，帮助其解决工作和生活中的困难和问题。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，从思想、学习、工作和生活上关心党员，进一步增强党员的荣誉感和归属感。

（二）存在问题

1.有的支部不善于用组织手段管人用人，组织生活一团和气，不愿揭短亮丑，谈心谈话图形式、完任务，廉政家访走走过场，平时没有咬耳扯袖，关键时候更不能红脸出汗。

2.有些支部不清楚发展党员的流程，发展党员积极性不高，不按时进行党课教育学习。

（三）注意事项

1.规范党支部日常工作的流程，完善党务工作计划，按质按量抓好日常党务工作。

2.完善党员发展、学习教育等方面计划，抓好工作落实。

四、推进组织生活标准化

严密的组织生活是培养锻炼党员的主阵地，是增强党员党性修养的有力保证。党支部要认真落实"三会一课"、组织生活会和民主评议党员等制度，广泛开展"主题党日"活动，各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员"四个意识"得到显著增强。

（一）相关要求

1."三会一课"。每年制定党支部"三会一课"计划，并将落实情况报上级党组织备案。"三会一课"要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，党课一般每季度进行1次。党支部书记每年至少到所在党支部讲1次党课。

2.组织生活会。组织生活会一般每季度或半年召开一次，也可根据实际需要随时组织召开；每年按规定召开一次年度专题组织生活会，开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会（书记记得通知到所在组织的领导干部按时参会），党支部每一名党员都要主动汇报思想和履行党员义务，认真开展批评和自我批评，自觉接受党组织和其他党员的监督。

3.民主评议党员。每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在年度组织生活会上进行。民主评议要按照学习教育、个人自评、互相评议、民主测评等程序进行，确定评议等次。要将民主评议结果作为党员评先评优和不合格党员处置的重要依据。

4.主题党日。建立"主题党日"制度，每月安排相对固定的半天时间作为"党员活动日"，重点围绕学习党的创新理论、助推中心工作、民主协商议事、联系服务群众、加强党性锻炼等方面开展活动，活动记录规范。

（二）存在问题

1.有些支部存在"三会一课"落实不到位、或者不落实的情况，形式单一、内容枯燥、民主渠道不畅、党员大会功能异化、支委会集体决策的职能淡化、党小组会落实支部决议的职能弱化、党课缺乏吸引力。

2."党员活动日"特色不明显，重要的事项不召开支委会、支部党员大会讨论、决定和部署。上次下发了主题党日活动100例，请各支部认真学习其中的好经验、好做法，可以借鉴运用到我们开展的党日主题活动中，这里不是教大家照搬照抄，而是借鉴学习。

3.个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。

4.部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评。

5.基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。

（三）注意事项

1.创新组织生活。紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用"两微一端"等信息化手段，采取"微党课"、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

2.严肃组织生活纪律。教育引导党员严格执行组织生活纪律，对无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，督促改正。对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活的党员，按照党章和党内有关规定，及时做好处置工作。

五、推进发挥作用标准化

发挥作用标准是指，党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。

（一）相关要求

1.宣传党的路线方针政策。积极学习宣传党的主张，真正了解党的路线方针政策出台的背景、目的和意义，坚持把政治性原则放在首位，既不夸大宣传，更不负面宣传，用群众喜闻乐见的宣传方式把党的主张向群众说清楚、讲明白。

2.坚决贯彻党的决定。要求群众做到的，党员首先要做到。在宣传群众的同时，积极引导党员先行先试，把中央和上级党组织的决定与自身实际紧密结合起来，推动党的决定在基层得到顺利实施。

3.领导基层治理。根据基层自治的相关法律、法规，营造良好的环境，保证基层各类自治组织依法开展工作。

4.团结动员群众。及时了解群众的所思、所想、所困，把握群众工作的基本要求，创新新时代群众工作的思路、措施和办法。通过政治功能的发挥，让基层群众了解党支部的地位和作用。

5.推动改革发展。找准党支部自身建设与业务工作的结合点，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，教育引导党员立足岗位做贡献，充分发挥先锋模范作用，影响和带动身边干部群众，为推动改革发展凝聚强大合力。

（二）存在问题

1.有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，不敢亮身份，不敢叫响我是党员看我的、跟我上。

2.个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象。

（三）注意事项

1.持续开展党员宗旨意识教育，引导党员干部站稳群众立场，树立群众利益无小事的观念，坚持以人民为中心，做到全心全意为人民服务。

2.健全联系服务群众工作机制，深入开展机关党员到社区报到服务工作和驻村帮扶工作，着力解决群众生产生活中的困难和问题。

3.严格执行党的纪律，严肃整治和查处发生在群众身边的不正之风和违纪违法问题，切实维护群众切身利益。结对共建支部尤其要身体力行，做好帮扶工作。目前，我们有血支部还是做得不错的，帮贫解困工作比较到位而得到了（村）社支部的好评。

六、推进运行机制标准化

运行机制标准化就是要健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，推动基层党组织工作规范化。

（一）相关要求

1.报告工作制度。党支部每年1次向上级党组织和支部党员大会报告工作，接受上级党组织和党员的评议和监督。

2.谈心谈话制度。党支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与普通党员之间开展谈心谈话每年不少于1次。遇有特殊情况，可随时开展谈心谈话。党员定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。

3.民主议事机制。党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。

4.联系服务机制。按照建设服务型党组织的要求，扎实开展在职党员进社区、党员承诺践诺和党员志愿服务等活动，形成服务基层、服务群众的常态化工作机制。窗口单位和服务行业广泛开展党员示范岗等活动。

（二）存在问题

1.报告工作滞后，存在报告不全不实、选择性报告情况的问题。

2.谈心谈话不经常，有的图形式、走过场，以补笔记形式代替谈话，对所属党员情况若明若暗，底数不清。谈话，这里并不是说非要2个人在办公室面对面谈，可以集体谈，针对某个事一起谈心，当然也可以个人谈心，可根据具体情况而定。

（三）注意事项

切实落实制度，落实报告工作、谈心谈话、民主议事、联系群众等制度。

七、推进工作保障标准化

工作保障标准化就是强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，确保党支部有人干事、有钱办事、能办成事，保证基层党建工作正常开展。

（一）相关要求

1.活动阵地。有条件的党支部要建立党员活动固定场所，配备必要的活动设施，满足党员议事、教育、培训、活动的需要。不具备条件的，党组织要加强统筹，通过一室多用、资源共享的方式解决。

党员活动室是党支部进行组织生活、"三会一课"及其他形式党员教育活动与相互交流的主要场所，有条件的支部可配备专门的活动室。其建设标准参考如下：①设置专门的党员活动室，设置"党员活动室"标志牌，室内有足量桌椅，布置规范整齐。②室内悬挂党旗，入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、发展党员工作流程图、党支部和支部委员职责上墙，布局合理。③有条件的党支部，室内可配备电脑和《国歌》、《国际歌》等电教影音碟片。④室内配备《求是》《人民日报》等相关报刊，并及时更新。⑤室内陈列所在单位党政工团获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣誉证书等，布置美观。⑥室内配置档案资料柜，柜内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍摆放规范。

⑦党员活动室由支部管理，并有活动室管理制度。

支部宣传阵地建设标准：①党支部因地制宜设置宣传栏，内容一般应包括党建、行政、工会、团青等专栏，也可结合实际设置其他特色专栏或者网上专栏。②宣传栏应设有单位党政组织机构、党员风采、光荣榜、公示栏、党务公开等内容，宜主题鲜明、图文并茂。③宣传栏由专人负责更新维护。④建立通讯员队伍，明确宣传报道管理办法。

2.活动经费。党支部活动经费列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。

3.党务公开。按照定期向党员和群众公开党支部活动计划、发展党员、党费收缴使用管理、党支部重大决策等情况，接受党员和群众监督。

（二）存在问题

1.我们局党建硬件建设方面还比较落后，各党支部均没建设专门党员活动场所，党务工作规范、标准、制度等设置没有专门场所展示，不能够满足党建活动场所需求。

2.党务公开做得不好、不到位的现象。

（三）下步打算

1.机关重点指导环卫所先期开展标准化建设试点，建设成一个样板，尔后组织各单位观摩学习，逐步推开标准化建设，年底前各支部完成标准化建设。

2.关于经费问题，各党支部根据工作需要及时上报请示，做好专款专用，确保党务活动顺利开展。经费使用要研究决定（三重一大问题），必须用于党日活动：①培训党员；②订阅开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；③表彰先进党组织和优秀党员、党务工作者；④补助困难党员；⑤补助遭受严重灾害的党员和受灾受损的党员教育设施。

八、推进台账资料标准化

前面七项工作都做得很好、很到位，怎么看得出、体现出来呢？下面我就讲讲有关台账的问题。"踏石留印，铸铁有痕"，怎样留下痕迹呢？台账资料是党支部开展活动、召开会议、交流情况的真实记录，虽不是市委组织部规定的七项标准之内，但规范台账资料对促进党建效果有着非常重要的意义。

（一）相关标准

1.党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。

职责类资料包括：①党支部工作职责；②支部书记工作职责；③支部委员会各支委工作职责。

制度类资料包括：①党支部党员学习教育制度；②党支部"三会一课"制度；③党支部民主监督制度；④党支部民主生活会制度；⑤党支部民主评议党员制度；⑥党支部党风廉政建设制度；⑦党支部党员责任制度；⑧党支部党费收缴制度；⑨党支部党员联系群众制度；⑩党支部党员活动室管理制度。

2.党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册完整齐全。党员异动信息及时报告。预备党员和入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。

3.各级党组织的文件（包括领导重要讲话、有关会议下发的材料和有关规章制度、通知等）收集齐全，分类装盒。

4.各种工作记录（包括"三会一课"记录、民主生活会记录、党支部政治学习和个人学习记录、支部活动记录、访谈记录、稿件登记、电教播放收看记录、党员材料档案移交记录等）内容要完整、记录格式要符合有关要求，每年归档。

5.党支部工作计划，发展党员规划，年度工作、学习、活动计划和工作总结等材料；学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等齐全完整。

（二）存在问题

支部会议记录本记录不规范，行政会议与党务工作混淆、一锅煮现象，资料保存不齐全、格式不统一，记录的内容不详细，开一个会没有安排、部署，对谁发言，没有形成一个决议，会后没有签名等。

（三）注意事项

各党支部应根据《中国共产党章程》和上级党组织有关规定，结合单位（部门）实际情况建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。

本节课就辅导这些，党支部建设标准化涉及的内容多、系统性强，大家以后如有不清楚的地方，可以查阅省委组织部编印的党支部建设标准化工作手册，通过精研细读，融合贯通，以便更好的服务于基层党建，全面提升党建工作水平。