市委书记公开讲话-21篇(第4/4页)
市林业局、市城市管理局负责，各区县和有关部门要高度重视，扎实做好春季造林绿化工作。请志强同志对造林绿化进度缓慢的市新区管委会、药王山景区管委会和照金景区管委会主要负责人进行约谈。加强与金融机构合作，多方筹集产业发展和基础设施建设资金。李彬同志牵头，4月底前出台《铜川市财经发展基金管理办法》，5月底前建立起市财经发展基金。在市财政局设立市政府与社会资本合作项目管理办公室（简称PPP项目办公室），负责PPP项目申报、综合协调、监督管理等工作。市发改委等部门积极支持配合，全力推进。市新区管委会要不等不靠，加快推进已规划道路的建设工作。
杨长亚同志在市政府党组扩大会议上的讲话
（2016年8月3日根据录音整理）
今天召开市政府党组扩大会议，主要任务是学习传达市委十一届七次全会精神，统一思想，凝聚共识，进一步明确下半年经济工作的思路和重点。刚才，维佳同志传达了市委十一届七次全会精神，原原本本领学了《中国共产党问责条例》。各位党组成员围绕落实会议精神、贯彻"三项机制"和执行《中国共产党问责条例》，结合分管领域工作谈了感受、讲了很好的贯彻意见。下面，我就抓好市委全委会确定事项的落实工作，谈几点意见。
一、以全面贯彻市委十一届七次全会精神为统领，扎扎实实抓好下半年各项工作
市委十一届七次全会，在全面总结上半年工作的基础上，对完成好全年目标任务、高质量做好下半年工作，进行了全面系统的部署，完全符合中央和省委、省政府的总体要求，符合铜川改革发展稳定工作实际。市政府一班人贯彻落实会议精神，要解决好三个问题。一是怎样想的问题。我们的思想、意识、认识是否与市委工作安排相一致，是否与群众对我们的殷切期望相一致。二是怎样抓的问题。是否抓到点子上，抓的是不是市委市政府研究确立事关全局的重点工作。三是怎样干的问题。只要责任到位，工作干起来就有保障，就有干不完的劲头。如果工作起来松松垮垮、缺乏担当意识，干的事情就会有欠账、打折扣。这既是态度问题，也是能力问题，就看大家如何根据会议精神协调推进下半年重点工作，如何去抓落实。一要带头学习贯彻。尽快督促指导分管领域、部门和区县，迅速把会议精神自上而下传达到最前沿，传达到每一名干部职工，切实把思想和行动统一到市委的决策部署和要求上来。二要带头下去督战。党委是指挥部，市政府是前沿指挥所，政府班子成员就是要冲锋陷阵。积极主动到所联系的企业一线、项目现场、乡镇街道、村组社区及扶贫点扎扎实实搞调研，现场协调督战，亲力亲为抓落实，帮助解决问题，确保分管领域各项工作落在地上、能出亮点。三要带头落实责任。切实担负起抓经济工作的领导责任，细化措施抓落实，穷尽办法抓进度，逐项逐事排时间、定责任，尤其要加强对重点事项、重点工作的严督实查，不见效果不松气。我再强调必须牢牢拿在手上的几项重点工作：
（一）重点项目建设要再紧"发条"。100个市级重点项目要坚定不移抓好，已开工的必须做到开工不停工，加快推进步伐。对还未开工的14个项目要逐一查找问题，对症下药，落实责任，在三季度要全面开工。特别要抓好华能照金电厂二期和西铜高铁项目，这两个项目下半年能不能开工，直接影响全市固定资产投资额，抓好了就能收到立竿见影的成效，维佳同志要把这两个大项目牢牢抓在手上，多过问、多协调，加强与中省有关部门和企业对接，力争下半年顺利开工建设。
（二）稳定工业增长要不遗余力。去年，我们出台的工业稳增长12条措施得到了省政府主要领导的认可，并要求在全省工业会议上进行推广。今年，我们又结合供给侧结构性改革出台了促进工业提质增效稳增长10条措施，含金量更高，更具操作性，要不打折扣地落实好。要持续深入推进精煤、活铝、强电、优水泥，确保各项工业措施不走样。"精""活""强""优"，是供给侧结构性改革的具体措施，非常务实管用。惠荣同志要密切关注锦阳电厂1号机组并网发电和铜铝公司剩余120台电解槽修复进展情况，加强督促协调，确保按期投运。要督促部门协助企业尽快完善锦阳电厂、预焙阳极等成熟项目入规相关手续，确保三季度入统，提升工业增量。
（三）城乡环境改善要落细落实。远勃同志要抓紧筹备召开全市城市工作会议，对城市规划建设管理工作进行全面系统安排部署；要选好海绵城市建设的试点区域，加快推进，为全省积累成功有益的经验。维佳同志要抓好创国卫巩固提升工作，对目前存在的突出问题要细化整改措施、明确责任和时限，确保顺利通过复验。尚民同志要毫不放松地抓好治污降霾工作，不能因为完不成全年目标任务而有所放松，要尽最大努力缩小差距；要强化督促协调，尽快完成剩余废弃建筑物和建成区燃煤锅炉拆除工作，巩固提升黄标车和老旧机动车淘汰工作；要做好创建省级环保模范城市迎验工作。系统推进美丽乡村建设和改善农村人居环境工作，这两项工作相互影响、相互促进，要同区县和部门加强沟通，密切协作，按照既定的时间任务加快推进。抓好漆沮两河治理，志强同志密切关注进展情况，加强督促，按照计划有力有序推进，确保按既定节点完成序时进度。
（四）扶贫脱贫工作要加大马力。扶贫脱贫是政治任务，是系统工程，是全局工作。脱贫攻坚领导小组已下发了《关于加强产业扶贫工作的指导意见》，大家要认真学习。志强同志要盯紧盯牢，抓好落实，抓紧完成相关图表、规划等基础工作，8月底前全部到位。要统筹推进移民搬迁脱贫、教育脱贫、生态保护脱贫、社会保障兜底脱贫等工作，落实好"三包三促"工作机制，确保完成全年2.1万人脱贫任务。尚民同志要把扶贫移民搬迁抓紧抓好，确保今年完成2789户8407人的扶贫搬迁任务。
（五）防汛防滑决不能掉以轻心。志强同志、远勃同志、尚民同志既要各负其责，又要密切协作，严格按照"六查六到位"的要求，把防汛防滑防涝各项工作抓细抓实抓好。要密切监测天气变化，及时科学组织有关部门会商研判，确保反应迅速，应对有力。发生暴雨灾害要第一时间赶赴受灾区域指导抢险救灾，保护好人民群众生命财产安全。
（六）安全稳定工作要关口前移。要继续突出重点领域，盯住重点行业，抓住薄弱环节，坚持综合施策，强化安全隐患排查治理，严防安全生产事故。要高度重视社会稳定工作，积极主动排查化解矛盾纠纷，依法依规解决群众的合理诉求。要深入开展公安"大巡防"，加大对"两抢一盗"的预防和打击力度，为经济社会发展、为人民群众生产生活营造安定平稳的外部环境。
供给侧结构性改革、国资国企改革和重点领域改革等深化改革各项工作，维佳同志把头牵好。发挥财经发展基金作用、推进PPP项目实施等相关工作，李彬同志与相关副市长配合抓好；其他各项工作，也都要按照市委十一届七次全会的安排部署，对号入座抓落实，扎扎实实往前赶，确保完成年初确定的各项目标任务。
二、以学习贯彻"三项机制"为重点，充分调动政府系统干部干事创业的积极性主动性创造性
2016年1月8日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班讲话时，提出了"三个区分开来"的要求。省委、市委推动建立的"三项机制"，就是贯彻落实"三个区分开来"的具体措施，也是从严管党治党、激发干部活力、实现追赶超越的重要抓手，重点解决的是干部干事创业内动力不足、放不开手脚、外压力不够的问题。省委的文件已经印发，我市制定的"三项机制"在昨天的全委会上已审议通过，即将下发。市政府党组要带头在政府系统组织学习、大力宣传，让人人知晓。
一要深入学习领会。一方面，党组成员要带头学习、深入学习省委"三项机制"，既要从中找到抓工作的发力点，也要进一步增强抓工作推进、抓改革创新的魄力，激发自身工作活力。另一方面，要抓好各自分管部门单位对我市"三项机制"的学习宣传工作，督促部门单位通过不同的形式进行认真学习研讨，在政府系统迅速掀起学习贯彻热潮。
二要强化政策解读。让能者上、对错者容、使庸者下，是制定出台"三项机制"的核心要义，其目的是解决动力不足不想为、担当不足不敢为、能力不足不能为的突出问题，要求对成功率要有合理预期，对错误率要有容忍空间，不能搞"一错就否""谈错色变"，破解的是"洗碗效应"。这些核心要义和内在要求，都要通过宣传、研讨、解读等途径，传输给每一名干部。
三要抓好贯彻落实。制定一个好文件，只是有了好的开端，关键还在于落实。要通过抓学习、抓宣传，把全市各级政府部门的思想统一起来，把责任和压力传导下去。既要抓好学机制，更要抓好建机制、用机制，督促各部门各单位制定各自的配套实施细则，坚持用制度管人管事，把规则定在前面，保持制度的刚性和执行力，努力营造"个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心"的干事创业强大气场，让干部更加心无旁骛地干事业，更加一往无前地抓改革。
三、以扎实开展"两学一做"学习教育为主线，进一步转作风强纪律抓落实促发展
"两学一做"学习教育，不会放松，只会越抓越紧、越来越严，我们丝毫不能懈怠。
一要始终用系列重要讲话精神统一思想、指导行动。学习系列重要讲话要做到扎扎实实读原著、学原文、悟原理，深刻认识系列重要讲话体现的治国理政新理念、新思想、新战略的时代意义，深刻领会系列重要讲话体现的共产党人的政治立场、价值追求和思想风范。当前要突出抓好习近平总书记"七一"重要讲话的学习贯彻落实，牢记"不忘初心、继续前进"，把对党忠诚作为最基本政治素养，把人民群众放在心中最高位置，把推动我市改革发展作为最大担当。
二要坚持用党章党规匡正言行、严明纪律。学党章党规的主动性自觉性不能减，必须做到常学常新、常学常用。要把廉洁从政作为最根本遵循，切实转变工作作风，增强廉洁自律意识，严格落实《中国共产党问责条例》，坚决破除"为官不为"现象。党组成员要带好头、做表率，引领各区县各部门各单位持续转作风、强纪律，时刻把贯彻"八项规定"精神挺在前，把各项规矩立起来，坚决做到既不胡乱作为、也不无所作为。
三要善于用苦干实干巧干的真本领、硬功夫抓落实促发展。群众需要的、当前工作紧迫的，就是我们真真正正该做的。面对经济下行压力还在持续、省考指标"两快六慢"、经济发展"四难两慢"等现实困难，我们必须拿出解决问题、推进工作的真本领、硬功夫，尽最大努力决战决胜下半年的各项工作。
四、以全面从严治党为要求，严格执行《中国共产党问责条例》
《中国共产党问责条例》是党中央全面从严治党的又一制度创新，是对党章规定的细化、具体化。这十三条内容坚持问题导向，理清了谁来问责、对谁问责、什么情形要问责、如何问责等具体问题，压实了问责责任。要把学习贯彻《中国共产党问责条例》，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，准确领会精神实质，明确职责所在，激发担当精神，进一步营造追赶超越的良好风气。
杨长亚同志在铜川市创建全国文明城市工作动员大会上的讲话
（2018年5月25日）
今天的会议，既是创文工作的总结表彰、动员部署会，更是全面更高开启创文工作新征程的誓师大会。三年来，在省文明办的大力支持和精心指导下，通过全市上下的共同努力，我们拿到了省级文明城市的荣誉，但这仅仅是文明创建的新起点。今天，省文明办鲍贻勇主任亲临会议指导并作了讲话，对我市的前期创建工作给予了肯定，对创建全国文明城市提出了思路性很强、操作性很强的意见，给我们加了油、鼓了劲。在这里，我代表市委、市政府向省文明办多年来对铜川工作的高度关注和支持表示诚挚的谢意！同时，向受到表彰的集体和个人表示祝贺，向为创建工作付出艰辛努力的全市干部群众表示衷心的感谢！
按照省上的总体部署和市上的总体安排，下面，我就创建全国文明城市讲四点意见：
一、创建全国文明城市势在必行，必须思想上高度重视、行动上高度统一
文明不仅是一种知识、一种信念力量、一种价值取向，也是支撑经济社会发展的内源性因素和竞争力。城市增文明，发展添动力。习近平总书记讲："只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。"所以，创建全国文明城市是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。
第一，创建全国文明城市是人民群众对美好生活的需要。文明是美好生活的必需品，文明满足人、提升人、发展人，是可感可知的幸福感。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的美好生活需要，不仅局限于物质上的丰裕，也体现在精神上的满足，物质文明、精神文明始终都要两手抓、两手硬。创建文明城市的过程，就是为人民办实事的过程，就是要通过一件件摸得着、看得见的实事让人民群众受益。所以，坚持以人民为中心的发展思想是具体的，要把这一思想贯穿文明创建的全过程。
第二，创建全国文明城市是增量城市品质的重要载体。一座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服务体系、生态环境等外在"颜值"的提升，更要看城市文化、精神文明、市民素质等内在"气质"的塑造。创建全国文明城市，就是要坚持颜值与气质并重，精神塑造和文化打造相融合，唱响"崇德尚文、海纳百川、埋头苦干、创新奋进"的城市精神，凝聚市民、感召市民、激励市民，提振城市发展的精气神。全国文明城市是国家城市评比的最高荣誉，是最具含金量的城市品牌。创建全国文明城市，就是要打响铜川城市品牌，增添城市人文魅力，让铜川更文明、更美丽。
第三，创建全国文明城市是提升转型发展竞争力的关键要素。转型发展既靠内生动力，又靠环境吸引力。一个文明的城市，必然是营商环境好的城市。文明城市会对各类优质资源产生吸引力、集聚力，给城市带来更高的关注度，带来人气和商机。"只进一扇门""最多跑一次"，为企业周到服务，创造良好环境，就是最直观的文明。创建全国文明城市，就是要进一步优化政务环境和营商环境，努力建设文明、高效、科学、有序的社会治理体系，让一切劳动、知识、技术、管理、资本和活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
第四，创建全国文明城市是追赶超越的大势所趋。追赶超越是全方位的、多领域的。就全省来讲，西安、咸阳、宝鸡已经创建成为全国文明城市，在第六届全国文明城市提名中，延安、渭南、榆林和我们铜川被提名。但延安、渭南、榆林这几个城市的实力都比我市强，而且延安、渭南在第五届全国文明城市提名中已被提名，创建起步比我们早。在这方面，我们是后来者，但我们要后来者居上，既要增强创建工作的紧迫感，更要增强创建工作的责任感，拿出比别人更多的努力和付出，确保创建工作稳扎稳打。宜君县也要主动作为，巩固提升省级文明县城创建成果，争创全省农村精神文明建设先进县。
为此我们要做到三个坚持：一要坚持系统推进。要把创建全国文明城市作为城市各种创建的总统揽、总抓手、总龙头，其他创建工作既要体现独立性，又要体现服从性。二要坚持城乡联动。文明城市创建重点在城区，但随着城市化进程加快，要不断向农村扩展，要把推进城乡精神文明建设一体化发展置于城乡一体化建设全局当中，以城带乡，城乡联动，让城乡在相互融合中共同提升文明程度。三要坚持上下同责。市级负总责，区、街道抓落实，部门协作齐发力，构建纵向到底、横向到边，责任到岗、到人的创建工作体系，形成整体推进效应。
二、创建全国文明城市标准严格，必须对标达标、抓重点破难点打硬仗
创建全国文明城市有严格的测评体系，3大板块、12个项目、90项内容、188条标准、30项负面清单，每一项都是创建成功与否的硬指标，要紧扣指标，一一达标，全面过硬。
一要抓基础。基础设施是城市文明的最直观体现。要强化城市规划意识，更新城市规划理念，做到科学、现代、系统。特别是在新区、城区、园区建设，以及棚户区改造、交通网络建设中，要高起点、大手笔，科学确定功能布局，精准规划。要从最基础的路网、管网抓起，实施好地下综合管廊工程。新建基础设施要超前，公园、绿地、学校、医院、体育场馆等布局要合理，建设标准要高。老旧基础设施改造提升要制定规划，逐年改观。
二要抓短板。要坚持问题导向，针对环境卫生中的"脏"、市容秩序中的"乱"、街道社区管理中的"弱"等老大难问题，强化制度建设，采取得力措施，加大整改力度，推进精细化管理，确保监管无死角。《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》就是创文的"雷区"、警戒线，一定要认真对标、全面梳理，对全市各行各业、各个领域开展大排查大整顿，尽快出台我市创建全国文明城市《负面清单》，明确责任单位、整改时限，确保不丢分、不罚分。要抓好移风易俗、村规民约再造、扶贫扶志等工作，通过文明创建激发脱贫内生动力，助力乡村振兴战略实施。
三要抓主体。人是创建全国文明城市的主体因素。每一个单位、每一个人都是文明的塑造者、传播者、延展者，文明创建共建共享。创建工作一定要围绕人来开展，举止文明，人人文明，社会文明；执法文明，行政文明，城市文明。创建文明城市，就是要让不文明向文明转变，让少数文明向多数文明转变。要加强市民文明素质的养成教育，旅游文明、交通文明、餐桌文明、上网文明，文明体现于细节，要倡导文明的生产、生活方式。党员干部要带头，争做文明新风的引领者。
四要抓法治。法治是社会文明程度的核心标志。市民的文明素养是在法治环境下养成的。要加快推进依法治市进程，从建设法治政府抓起，强化依法行政，提高行政效能，特别是对窗口单位、执法单位工作服务差、办事效率低等问题，要坚决曝光，严肃查处，纪检监察机关要敢于出手，动真碰硬。要把弘扬宪法精神、法治精神融入到创文工作中，深入开展"七五"普法宣传，引导全民尊法学法守法用法，让法治与文明同行，助推创建全国文明城市。
三、创建全国文明城市系统性强，必须全方位融合推进、真抓实干出成效
创建全国文明城市是对城市全方位的提升，必须站位全局，统筹推进，全面发力。
一要以产兴城，增强城市发展活力。产业是城市发展的基础。要紧扣建成西部传统产业转型升级示范城市这一目标，把着力点放在实体经济上，大抓招商引资，大抓项目建设，传统产业抓竞争力提升，新兴产业抓动能培育壮大。要坚持产城融合，统筹县区、园区、景区联动发展，城市化推进，多点开花，产城互动，景城融合。要大力支持大众创业、万众创新，大力发展现代物流、电子商务、文化创意、数字经济等新业态，以城市的整体经济实力和产业优势吸引人才，提升人气，让城市更具发展活力。
二要以文载城，传承城市文明基因。文化是城市的灵魂。创建全国文明城市，更需要丰富城市文化内涵，培育和发扬城市精神。要坚持在传承中创新，在创新中发展，深入挖掘药王文化、耀瓷文化、革命文化等深厚底蕴，把文化元素融入城市广场、公园、街道建设，把文化"基因"根植于城市发展之中，给城市留下厚重的文化印记。要以文化人，以文育人，倾心创造一批群众性文化活动品牌，创作一批反映时代进步、弘扬文明新风的文艺精品，为社会发展注入正能量。要创新服务模式，通过"文化铜川"云数字平台、便民书屋等载体，实现文化资源的实时共享，建设书香铜川，让铜川文化气息更足。
三要以绿养城，打造城市宜居环境。绿色代表着生机，是城市发展的永续动力。要践行绿色发展理念，发展绿色循环经济，严格项目环境准入，守牢发展的生态底线，绝不以牺牲生态环境为代价而换取眼前发展。要以治污降霾为抓手，全力打好污染防治攻坚战。我市作为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，要学习借鉴徐州市生态修复经验，在生态保护修复上下功夫、见实效，全面落实河长制、湖长制，坚持山上治本、身边增绿，实施好城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程，构建城市绿色生态体系，让良好生态成为城市的"绿肺"。要倡导绿色生活理念，强化群众环境保护意识，推动形成清洁节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。
四要以德润城，厚植城市道德风尚。道德是文明之魂，是城市发展的精神标杆。文明是所有人种植幸福的结果，文明城市人人向往，幸福生活人人追求。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作的全过程，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区等创建活动，深入推进公民道德建设工程，办好道德讲堂，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要引导全社会传承良好家风家训，让传统美德、文明之风代代相传。要支持和发展志愿服务组织，引导社会公众人物参与志愿服务，履行社会责任。要坚持典型引领，开展好"道德模范""文明家庭"等评选活动，办好"身边正能量""铜川好人好"等媒体专栏，落实好道德模范及身边好人礼遇《办法》，坚持不懈地建设"厚德铜川·好人之城"，让道德涵养城市，让铜川人好成为砥砺城市进步的精神力量。
四、创建全国文明城市志在必得，必须联合作战、合力而为、一举拿下
一要强化组织领导。精神文明建设是党的重要工作，市委成立了创建全国文明城市工作领导小组，就是要加强对创文工作的统一领导。市委已与相关部门签订了目标责任书，责任书就是军令状，要按照"以块为主、条块结合，条条保证、块负总责，全民参与、齐抓共管"的原则，区、街道两级党委政府要落实创建主体责任，坚持党政"一把手"主抓，亲自部署、亲自调度、亲自抓落实。各牵头部门和责任单位要各负其责，共同担责，确保创建工作有力有效。
二要强化督查考核。建立创文工作周安排、月督查、季考核、年奖惩以及媒体通报制度，强化党政专项督查、人大政协视察、媒体舆论和社会群众监督，采取明察与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对各单位任务落实情况察进度、促达标。要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，落实"三项机制"，对真抓实干、富有成效的单位，在评选文明单位时予以优先考虑;对成绩突出的个人给予通报表彰，对履行职责不到位的，要倒追责任。市文明办要按照全国文明城市测评体系这个标尺，开展好第三方考核考评。
三要强化舆论宣传。新闻宣传部门要发挥鼓与呼和舆论监督的职能，既发挥"喉舌"作用，又发挥"眼睛"作用。要精心策划创文宣传工作，通过媒体专栏、报刊、网络、微信等手段，加大宣传力度，浓厚创文氛围。要及时曝光创建工作不力以及一些不文明行为，助推创建工作深入开展。各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，让市民在创文中有更多的获得感。
同志们，城市因文明更美好，社会因文明更和谐，发展因文明更有质量。全市上下要乘势而上，低调务实不张扬，埋头苦干，扎扎实实干好每一天、做好每一项工作，力争全国文明城市按期创建成功。
