市委书记公开讲话-21篇(第3/4页)
要弘扬"独立自主、开拓进取的创新精神"。铜川的转型靠铜川的干部，靠我们自己干出来。革命年代，习仲勋等老一辈革命家在极端困难的情况下，创建了陕甘边照金革命根据地，开拓出了当时硕果仅存的一块红色根据地，成为中国革命的燎原之火，可以说是扭转整个态势的支点。五大发展理念，创新是首位的。最近，我一直在强调解放思想，没有思想上的解放，就没有发展上的突破。转型发展必须靠新支撑、新动能，转型首先要转思想、转理念，守住传统产业抓升级是"稳"，依靠创新突破打造新产业、新动能才能"进"，才有可能追赶超越。当前，新区获批高新技术产业开发区，我们也在数字经济、商业航天等新领域有所突破，我们必须坚定不移地走好创新驱动转型的路子。我们的干部都争做开拓型的干部，敢闯敢试，敢于创新，敢于突破。这方面，市委会做好坚强后盾，我们的"三项机制"会给干事的人撑腰。
要弘扬"从实际出发、密切联系群众的工作作风"。习近平总书记在照金讲"照金精神在今天还是很适用的，当时老一辈无产阶级革命家能够在照金落脚，就是因为群众基础好，他们能够密切联系群众，这里的群众能够支持革命。现在我们党要依靠群众，要把照金精神传承好，发扬好，如果能做到这些，我们的事业就固若金汤了"。打好三大攻坚战，干好铜川的事，必须坚定不移走好新时代的群众路线。要把驻村蹲点作为常态，多到群众家里看一看、问一问，真正和群众打成一片，把群众当亲人，给群众办实事，让群众有更多的获得感。要把"工作务实、过程扎实、结果真实"作为一切工作的底线原则。这方面，中央一再强调大兴调查研究之风，省委胡和平书记也带头到郝家桥蹲点调研，给我们树了标杆、作了榜样。我们的干部要把调查研究作为工作方法，尤其是领导干部要坚持问题导向，多到一线发现和解决实际问题，把工作干到实处。
习近平总书记讲，"一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发"。我们一定要牢记党的初心使命，牢记人生的初心使命，时刻谨记为什么出发，脚踏实地践行初心使命，用我们的实干实绩答好新时代铜川追赶超越、转型发展的答卷。
奋斗的青春最美丽 奋斗的人生最精彩在投身新时代建设新铜川中谱写青春华章
--杨长亚同志在纪念五四运动99周年各界青年座谈会上的讲话
（2018年5月4日，根据记录整理）
青年朋友们：
"五四"是青年人的节日，今天我们一起纪念五四运动99周年，最重要的一点是想通过这个形式和青年朋友们说说话、交交心。在此，我代表市委市政府，向在座的青年朋友们，并通过你们向全市的青年朋友们致以节日的美好祝愿！
在"五四"青年节来临之际，习近平总书记委托工作人员，向中国政法大学民商经济法学院1502班团员青年致以节日的问候，对同学们立志"不忘初心，用一生来践行跟党走的理想追求"予以充分肯定，勉励他们坚定信仰、砥砺品德，珍惜时光、勤奋学习，努力成长为有理想、有本领、有担当的社会主义建设者和接班人，为法治中国建设、为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献智慧和力量。这在广大青年中产生了非常大的反响。刚才，几位青年代表谈认识、谈感受，谈理想、谈奋斗，既有成长感悟、创业经历，又有创业感悟、公益心路，谈得都很好，有思想、有深度、有激情，让我们看到了新时代新青年的责任和担当。大家都知道，1919年的"五四"运动，就是进步青年力量主导的，也开启了新民主主义革命的大幕。我们党成立初期，参加党的一大的13位代表，平均年龄跟当时毛泽东同志的年龄一样只有28岁，正是这些青年力量，开启了中国历史的新篇章。习近平总书记在党的十九大报告中讲，"青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。"一代青年有一代青年的历史际遇，赋予了青年一代新的历史使命。在这里，我想对青年朋友们谈几点希望，以便我们共同落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，践行好习近平总书记对青年朋友的要求。
第一，青年人要胸怀理想信念，勇于追逐梦想。
心中有信仰，脚下有力量。习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时指出："青年时代树立正确的理想、坚定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根，一辈子都能坚持为之奋斗。这样的有志青年，成千上万这样的有志青年，正是党、国家、人民所需要的。"理想指引人生方向，有什么样的理想就能成就什么样的事业。青年代表着未来，青年有前途，我们铜川的明天就充满生机。对于青年人来说，理想信念就如同人生的"第一粒扣子"，一定要扣对，就是要走大道、走正道。人总是要有梦想的，知道要干什么，为了什么而努力，有什么样的目标。阿里巴巴在美国上市的时候，马云给在场的嘉宾赠送了一件T恤，上面印着"梦想还是要有的，万一实现了呢？"就是在用自己的成功经历，告诉每一个人要有自己的梦想。前不久，我随陕西省党政代表团到阿里巴巴西溪园区考察，园区内竖立着一座马云人生低谷期的雕塑，就是以此来提醒阿里巴巴，要时刻保持危机感。阿里巴巴把"想象力是第一生产力"作为警示员工的标语，就是要鼓励员工敢想、敢创造。大家讲到了数字编程、讲到了物联网技术的运用，这实际上都是对想象力的开发。当前，我们进入了新时代，"两个一百年"目标的实现，民族伟大复兴的中国梦的实现，都与我们每一个人有关。中国梦是全中国人民的梦，更是青年一代人的梦。今天在座的有"90后"的青年代表，有的到2021年不到30岁，到2049年不到60岁，中国梦是要靠大家奋斗实现的。希望青年朋友们，人人心中有梦想，人人为梦想而奋斗，梦想成真。
第二，青年人要富有朝气，展现青春风采。
年轻人有朝气，社会发展才有动力。朝气蓬勃是青年人最宝贵、最令人羡慕的特征。毛泽东同志曾说："青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳"。当今社会，面对价值多元化、竞争激烈化，青年人不能有暮气，要有朝气和锐气，锐气和朝气来自于激情，心中要有一团火，激情燃烧、激扬青春，时刻保持着年轻人的生命活力，积极向上、乐观健康。情商能够激发情怀和激情。2013年5月14日，习近平总书记在天津和高校毕业生、失业人员等座谈时，问大家"情商重要还是智商重要？"他说，做实际工作情商很重要，更多需要的是做群众工作和解决问题能力，也就是适应社会能力。我们经常讲解放思想，解放思想青年人应当走在前沿，要有一股子闯劲，要有初生牛犊不怕虎的勇气，要有敢叫日月换新天的豪气，敢想、敢为，努力投入到社会实践中，发挥自己的聪明才智，成就自我，贡献社会。解放思想不是大话，更不是口号，思想之门打不开，难以干一番事业。信息化时代、网络化时代，变化是非常快的，青年人一定要勇于站在时代的前沿，创新创造，现在讲创意，其实就是头脑风暴，青年人一定要脑洞大开，要学习最新的知识，时刻武装头脑，与时俱进，与时代脉搏同频，与社会发展共振，标注青年高度，展现青春风采，让青春精彩，无悔人生。
座谈会特别是青年人的座谈会要有活力，活力才能赋予创造力。结合大家谈的，有几个问题，大家共同思考。
一是青年返乡的问题。印台区青年志愿者协会会长潘霄纯讲到，"振兴家乡人人有责，上完大学我们回铜川"，以及"我承诺·我倡议"活动，体现了青年的情怀和担当。铜人电子科技有限责任公司负责人李鹏，讲到一线和二线城市的人才大战，也提出要让有抱负的铜川大学生回到家乡，这个建议非常好、非常符合当下实际。我们讲人才，一个是引，一个是用，这两个做好了，人才才能留住。过去我们想得更多的是招商引资、人才引进的政策，但在市场经济条件下，我们能做的，其他城市可能做得更好。关键是要把待遇引人、待遇留人放在第一位，包括政治待遇、经济待遇，都要舍得给。其次是环境引人、环境留人。一二线城市大家都比较向往，但是不一定大家生活的幸福，良好的生态环境、创业环境、治安环境，都是人才流动要考虑的关键因素。第三，就是事业留人，对有奋斗目标、有远大抱负的人才，对事业是最看重的。北京大学人民医院心血管病研究所所长、国际欧亚科学院院士胡大一在铜川设立了院士工作站，他就是把人民卫生健康作为终身追求，80年代就曾率医疗队到阿里地区培养当地医生。北京中医药大学孙思邈医院，靠的就是名医，名医带动名科，名科形成名院，我们就是在创造一个好的事业平台。
二是引领发展的问题。五里镇团委书记长孙学丰同志提出的"做青年友，不做青年官"，建设有责任、有能力、有活力、有魅力的"4A"级团支部，"做四好干部"和"亮、干、站、树"四字工作法，都是基层团组织在工作中的切身实践总结。崾先村党支部副书记李念毓，除了做电子商务，还讲到传承云梦山文化，注册了云梦庄园商标，这个思路非常好，没有文化的企业走不远。铜川的果品果业很好，但是要提高产品的品质、品相、品位，强化品牌意识。品位就是在市场中的地位，品相是外观的，品质是内在的，这些集合在一起就形成了品牌的影响力。既然发起了西部大学生村官助农联盟，开辟了"一县一品"这个频道，就要好好探索，首先要把它做优，不要盲目去求大。还有其他几位发言的同志都在各自领域非常优秀，各级团组织要把这些优秀青年的典型树起来，发挥模范带动作用，引领全市青年投身发展，大展拳脚。
三是文化传承的问题。一座城市要有一座城市的名片，铜川厚重的文化就是名片。药王中医药文化是优秀的传统文化精髓，照金红色文化是需要传承弘扬的革命精神，矿工文化是需要我们汲取的一种创业精神，这些都能让外界把这座城市记住，这些都要我们细细琢磨，一定要把这些名片打响做靓。比如"大美山东""秦岭最美是商洛"，都是打响了城市的名片。前不久，我看到了一篇文章《铜川，一座养心的城市》，就是与药王康养文化、照金红色文化联系起来，康养从养心开始，不忘初心就要养好信仰之心。我们在转型发展中，一定要深挖文化潜力，做好以文载城这篇大文章。
第三，青年人要阳光自信，经得起困难磨砺。
大家都读过《习近平的七年知青岁月》这本书，我们的总书记当时离开北京，好多知青都在哭，就他一个在笑，他认为自己解放了，这就是一种阳光自信的心态。人们常说，"宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来"。青年人多一点磨难，多一点苦难，可能更懂得珍惜，懂得关爱，懂得奋斗。总书记在七年知青岁月里，体味了最苦、最难的生活，从"扁担把他的肩膀磨得一层一层掉皮、出血"到"肩膀上磨出了厚厚的茧子，就不怕扁担磨了"；从一开始劳动"连婆姨都不如的每天五六个工分"到两年后"拿到壮劳力的10个工分，成了种地的好把式"。不管多累多苦，我们的总书记始终不气馁，保持乐观自信，形成了应对挑战的那种自信和坚韧的品质。2013年的"五四"青年节，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时，讲了一段极富人生哲理的话，他说："青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路。要历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态，变挫折为动力，用从挫折中吸取的教训启迪人生，使人生获得升华和超越。"应该讲，没有挫折的人生也是不完美的，只有从挫折中走出来的人，才能体悟人生，感受到成功的真谛。青年朋友要始终保持一颗积极乐观、阳光自信的心态，始终保持一颗年轻的心、勇敢的心、向上的心，在人生的道路上披荆斩棘、扬帆远航。
第四，青年人要勇于担当，贡献青春力量。
世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。青年正是干事创业、实现理想、人生出彩的时候。现在国际上很有影响力的社交平台脸书，他的创始人扎克伯格19岁时就走上了创业之路，青年时期的作为决定了人生的高度。当前，铜川追赶超越、转型发展进入了攻坚期，更需要青年朋友们担当作为，贡献青春力量。不管是在企业发展、经济建设主战场，还是在脱贫攻坚、乡村振兴一线，一定要立足岗位，干一行、爱一行、钻一行，踏踏实实地干，做新时代的有为青年。要热心社会公益事业。市委市政府要研究这次座谈大家提出的意见和建议，把青年代表的好想法、好办法，变成我们的决策参考，拓宽青年朋友创业门路，鼓励引导青年朋友投身追赶超越、转型发展，这样我们才能发展的更快一点、更好一点。
第五，青年人要注重学习，加强个人修养。
习近平总书记讲，好学才能上进。五四运动为什么爆发，就是因为学习唤醒了青年人的思想，形成了一种强大的信仰力量。在新时代下，学习能力决定事业发展、决定个人前途。当今社会，知识更新换代日益加快，现在知识更新换代一般只需要2-3年，这就是对学习能力的考验，如果不加强学习必然落伍，必然被时代淘汰。希望青年朋友们把学习作为一种需求、一种精神追求、一种生活方式，我想也应该成为一种乐趣。要能静得下心，少一些浮躁，把修身作为一件大事来抓。习近平总书记在谈到青年干部成长时，曾多次指出："干部多'墩墩苗'没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。"我们的青年朋友一定要善于向实践学习，干什么学什么、缺什么补什么，通过学习拓宽思路、创新工作，真正使自己成为各个领域的领军人物，不甘于平凡，勇于创造不平凡。
最后，我要强调的是：共青团要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人，当好青年之友、建好青年之家。
一要引领思想。共青团是党的助手和后备军，党有号召，团有行动是我们的光荣传统。共青团要始终听党的话、跟党走。今天，中央召开纪念马克思诞辰200周年大会，习近平总书记发表了重要讲话，央视最近也在播放纪录片《不朽的马克思》。我们团的干部要带头学，更好的理解习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想、新理念、新战略武装共青团。要把做好青年思想政治工作作为重中之重，引导他们坚定理想信念，做新时代又红又专的新青年。
二要服务青年。共青团是青年的组织，必须心系青年。要充分利用互联网、微博、微信公众号等平台，加强与各界青年的交流互动，倾听青年之声，凝聚青年智慧、建好青年之家。要主动走进青年、了解青年，积极搭建平台、丰富载体，组织开展有声有色的团活动。要帮助青年解决实际问题，维护青年合法权益，助力青年实现自身价值，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。
三要建好自身。共青团和青年打交道，思维水平、见识程度如果跟不上青年，工作必然没有针对性、缺乏吸引力、凝聚力。各级团组织要紧跟新时代，加强团的建设，坚持党建带团建，加强团的干部教育和管理。要适应社会变革和发展变化的现实需要，发挥先进思想优势，教育、培养青年团员，塑造一支思想过硬、品德优良的青年人才大军。
最后送给青年朋友们一句话，奋斗的青春最美丽，奋斗的人生最精彩。现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。希望青年朋友们珍惜青年大好时光，用自己的智慧和力量书写精彩的人生篇章。
杨长亚同志在全市巩固提升国家卫生城市工作推进会上的讲话
（2015年10月20日）
同志们：
今年3月24日，在安徽省马鞍山市召开的全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上，铜川捧回了"国家卫生城市"的牌子，大为同志在会上代表新命名的73个国家卫生城市作了大会经验交流发言，受到普遍好评，全市干部群众深受鼓舞。国家卫生城市是城市创建中的金字招牌，这份荣誉的背后，凝结着历届市委、市政府的深谋远虑、科学决策，凝结着各区县、各部门、各单位的团结协作、辛勤付出，凝结着全体市民的辛劳智慧、无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向历年来为全市创卫工作作出突出贡献的各级各部门、各界人士，特别是长期战斗在四创战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺！
今天会议的主要任务是，回顾总结创国卫工作的历程、成果和经验，分析工作当中存在的问题和不足，对创国卫巩固提升工作再作安排部署，进一步动员全市凝心聚力，再鼓干劲，再出实招，掀起创国卫巩固提升工作的新热潮。会议还印发了健康城市建设的征求意见稿，请各部门、各单位认真修改，待市委、市政府研究后一并抓好贯彻落实。下面，我就创卫工作的巩固提升工作讲几点意见：
一、十年创卫历艰辛，今朝环境令人赞
上世纪70年代，张铁民市长带领全市人民整修漆水河堤，进行市区一、二马路拓宽，修建人民公园，整饰市容，给全市人民留下了深刻的记忆。上世纪90年代，市委、市政府实施了"一水二路三绿化及污染治理"工程，用五年时间完成了沮河引水工程，启动了新区开发建设，实施了市区煤台搬迁、城市气化工程和煤烟污染治理。本世纪初，市委、市政府实施了漆水河河滨景观综合改造、棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁；实施了"上大关小、治旋关立、集中烧制、分散研磨"的水泥产业发展思路；实施了210国道绿色长廊建设、直观山坡绿化、市容环境综合整治，城市整体形象显著提升。历届市委、市政府改善城市环境面貌的决心从来没有动摇，在极其艰苦的条件下，带领全市干部群众，取得了一个又一个环境建设的新胜利，为创建卫生城市积累了宝贵经验，奠定了良好基础。
2006年2月，市委、市政府果断作出创建省级卫生城市的战略决策，体现了市委、市政府一班人一心为民的情怀。2008年9月，顺利通过省级卫生城市考核验收。2010年4月，市委、市政府乘势而上，作出创建国家卫生城市的战略部署。按照"铜川转型、创卫先行"的思路，把创国卫作为推动转型发展的重要抓手，实施了国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市、省级环保模范城市"四城联创"。通过努力，2012年建成省级园林城市，2013年建成全国绿化模范城市。创国卫工作，2013年8月通过国家明察暗访，2014年9月通过国家技术评估，今年1月通过综合评审、社会公示，3月份被命名为国家卫生城市。十年创卫，使铜川这座昔日"煤城"发生了脱胎换骨的变化。
一是城市功能日益完善。通过创国卫，我们加大投入，实施了城市道路、绿化亮化、居民饮水提标改造、垃圾污水处理等工程，解决了多年累积的设施不完善、标准不够高等问题。新建和改造城市道路118公里，改造人行道13万平方米。污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到85%和88.5%。城市绿化覆盖率44.03%。实施城市亮化工程，城市时尚感明显提升。
二是城市面貌更加整洁。城市精细化、网格化的长效管理机制初步建立，徒步街巷现场管理步入常态，周末卫生日制度得到落实。环卫设施条件显著改善，城市生活垃圾日产日清，实现了"不见天""不落地"的要求。夜市和"五小"门店整治成效初显。市政设施、公交车、出租车和行道树定期冲洗，显本色、见底色。群众对市容环境卫生的满意度达到93.8%。
三是生态环境显著改善。硬法硬手治污降霾，实施了210国道铜川段环境综合整治，拆除沿线14家石碴厂和163家白灰窑、坩土窑，拆除燃煤锅炉394台，城市气化率达到75%，取缔城市周边煤场103个，城市空气质量优良天数不断增加。强化饮用水质监管，水质达标率保持在90%以上。实施了"千绿万红百增艳"等城市绿化工程，生态环境显著改善，吸引了吉祥鸟朱鹮在铜川繁衍生息。省信息中心公布的2014年度全省幸福城市、宜居城市排名中，铜川分别位列全省第二、第三。
四是转型发展加快推进。创建国家卫生城市，不仅极大地改善了城市环境，而且有力地推动了城市、经济、社会、体制机制系统转型。大家对环境建设更加自信，倍加珍惜忍痛舍利得来的环境成果。通过淘汰落后产能、加强生态建设，不仅为发展文化旅游、健康养生、高新技术等产业赢得环境优势，而且为壮大装备制造、新型能源、现代建材等产业增加了环境容量，助推了产业转型升级。通过创国卫，改善了群众居住、出行、医疗条件和环境、饮水、食品安全状况，推动了社会和谐发展，群众对城市的归属感、自豪感、幸福感明显增强。
五是健康知识深入人心。健康教育已走进机关、企业、学校和城乡社区，群众掌握了基本的健康卫生知识，关注健康、珍惜健康、重视健康已内化为大多数群众的自觉行动，公园晨练、广场健身等户外运动已成为城市一道靓丽的风景。实施了放心肉、放心早餐工程，食品安全监管机制不断健全。传染病发病率连续三年低于全省平均水平。公共场所禁烟规定得到较好落实，市民文明素质明显提升。
回顾十年来的创卫工作，全市干部群众付出了辛勤的劳动和汗水。总结过去是为了更好的开拓未来。我们要把在创卫过程中形成的好理念、好经验、好做法传承下去，科学运用到创国卫巩固提升工作中，运用到全市改革发展稳定的各项工作中去。
二、对照标准明差距，真抓实干不懈怠
创卫十年来，无论是硬件建设，还是软件建设，各方面都取得了重大突破，创卫可以说是一个里程碑，把城市建设管理提升到一个新水平。但是，按照国家卫生城市的新标准，还存在不少差距和不足，在思想认识、方式方法、工作力度等方面仍需要做很多工作。
一是没有完全走出运动式套路。在城市建设管理方面，大家习惯于靠运动、搞突击，还没有达到更加自觉、更加经常，没有天天坚持，没有变成习惯和文化。特别是在市容环卫、交通秩序、绿化美化、污染治理等方面，管理稍一松懈，问题就会反弹。
二是系统、立体推进的思路和办法还没有完全形成。在城市建设管理等方面，方法手段单一，仍习惯于只依靠政府层面抓，单凭行政措施推动，凭老套路、老办法解决问题，在运用市场机制、调动社会力量、整合各种资源方面做得还不够。
三是城建管理体制还有待进一步理顺。职能部门之间、职能部门与区县政府之间管理体制还不够顺，职能交叉、权责不清、推诿扯皮的问题仍然存在。资源和力量下沉不够，基层的资源和力量薄弱，作用发挥不够。专业队伍与管理执法队伍合力不足，城市区域专业队伍覆盖不到位，出现盲区和死角。
四是城市基础设施仍有不少短板。虽然我市城市基础设施先天不足的问题，通过创卫得到显著改善，但我们是在补课、补欠账，道路、绿化、环卫等市政设施总量不足和标准不高的问题并存。加之偏重的产业结构，高能耗、高排放产业所占比重大，治污降霾、生态建设的任务依然很重。
五是法治和信息技术手段使用不够。我市建立的徒步街巷现场管理、网格化监督等精细化管理机制，在创卫工作中发挥了重要作用，但仍需不断创新和完善。特别是在运用法治思维和方式，运用现代信息技术手段，全面提高城市治理水平上，还需下更大的功夫。
六是市民文明素质仍需不断提高。提高市民文明素质是长期渐进的过程。通过这些年的创卫，市民道德和文明素质不断提升，但随着城镇化进程加快，身份的城镇化并不代表人的城镇化，一些陈规陋习的改变十分顽固，需要加大力度常抓不懈、久久为功。
国家卫生城市建设是动态的，永远没有"休止符"，创卫工作只有起点、没有终点。当前，创国卫巩固提升工作正处于承前启后、继往开来的关键点和节骨眼上，不进则退、慢进也是退。新的国家卫生城市标准从今年元月1日起实施，新标准提高了空气质量、生活垃圾、污水处理率，城市保洁时间等不少关键性硬件指标，增加了健康促进、慢病管理、体育健身等内容，去年我市是按老标准考核验收的，2017年将迎接首次国家卫生城市复检，如果复检不过就会被摘牌。必须以更高的标准和更严的举措，认真探索新机制、新办法，用长效管用的工作机制巩固提升创国卫成果。必须坚持问题导向，精准发力，发现和解决好铜川的城市问题，以开拓创新、善做善成的精神，把创国卫巩固提升工作提高到一个新水平，确保2017年顺利通过国家创卫复审。
三、系统思维抓提升，铆足干劲促落实
创国卫巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程。会议印发了《关于国家卫生城市成果巩固提升工作实施方案（2015-2017）》，要紧密结合我市实际抓好贯彻落实，以系统的思维、超前的理念和科学的方法，谋划好、落实好、执行好未来三年的巩固提升工作。
（一）着眼长远，统筹规划
一要明确目标要求。要以推进转型发展、建设大美铜川为目标，以保障和促进人的健康为宗旨，按照突出重点、补齐短板、全面提升、追赶超越的总体思路，政府主导、部门负责、全社会共同参与，全力打造创卫工作的升级版，力争通过三年的努力，使城市建设管理有较大突破，城乡环境面貌有更大变化，群众健康素养和健康水平全面提升，使铜川的创国卫巩固提升工作走在陕西乃至西北地区前列。
二要抓紧制定规划。各区县、各部门要按照市上的实施方案，抓紧制定创国卫巩固提升的区域规划和专项规划，明晰工作思路、目标和重点，抓好各项任务的承接落实工作。在规划制定中，要注重科学性、实用性和操作性，坚持远近结合，把三年的目标任务与年度工作计划结合起来。各牵头责任单位要抓紧制定具体实施方案，列出季度、月度等阶段性工作计划，细化量化工作任务，明确完成时限，将工作任务落细落小落实。
三要做好项目设计。要紧扣城市规划，参照国家卫生城市的硬件标准，按照"统一规划、分步实施、提升标准、注重效益"的原则，统筹做好基础设施项目建设计划。要搞好城市景观设计，抓好重点片区改造，加大城中村、城郊结合部和老旧住宅小区的环境整治力度。对已纳入建设改造计划的道路、公园、环卫、绿化、亮化等项目，要多渠道筹集资金，早规划、早开工、早见效，努力解决基础设施不足、服务标准较低的问题。
（二）突出重点，多办实事
一要加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。要掀起新一轮厕所革命，加快新建公厕的规划建设，做到布点合理、方便群众；切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理。所有临街、临路的公厕要保证开放时间、管理人员、工作经费"三到位"，做到与阳光带状广场公厕一样干净卫生。加强集贸市场、便民市场的规划和管理，做到合理布局、规范管理，规范各类夜市，取缔占道经营，实现"不堵路、不冒烟、不扰民"，文明干净有序经营。要在城市精细化、网格化管理上做足文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为衡量工作的标准。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。切实改善环卫作业条件，加强对环卫人员的培训，提高福利待遇，使环卫人员体面劳动、受人尊重。
二要提升生态环境质量。要把天蓝、地绿、水清的目标牢固树立起来，持续不断地抓下去，年年要有新变化。严格执行铜川环保"铁十条"，打好铁腕治霾组合拳，抓好节能减排示范工作，加大落后产能淘汰力度，加快重点企业环保设施提标改造，抓好药王山周边环境整治，强化210国道、耀旬路等路域环境综合治理，全面拆除城市规划区天然气通达地段的所有燃煤锅炉，加强机动车尾气治理，加大客运车辆清洁燃料推广力度，力争全市空气质量一年上一个新台阶。巩固提升全国绿化模范城市创建成果，持续推进绿化铜川"五大工程"建设，恢复城市湿地和生态基流，见空插绿、见土植绿，营造良好的城市生态。按照渭河流域水污染防治巩固提高三年行动部署，对漆沮两河统筹规划、分步实施，在提高防洪能力的基础上，建设好漆沮两河景观带、运动休闲长廊。
三要提高群众健康水平。坚持健康优先理念，全面提高群众健康素养和健康水平。加强群众健康教育，积极开展健康知识"六进"活动，提高群众卫生保健意识。开展全民健身活动，养成健康的生活方式。认真落实"禁烟令"，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建。加强对重点场所的卫生监督，特别要抓好"六小"行业硬件达标、环境清洁、规范消毒等环节监管。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，积极防治传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化市政供水、自备供水、二次供水、居民小区直饮水的水质监管，确保饮用水质达标。
四要强化食品安全监管。加强市、区县食品安全监测能力建设，到2017年所有乡镇、街办监管所通过标准化验收。扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。继续实行"一票通"制度，解决经营主体和食品质量安全追溯问题。按照"六个到位"的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理，搞好扶持，积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。
（三）夯实基层，造福群众
一要加强基层基础工作。创卫的关键在基层。街道、社区要把主要精力放在城市管理、市容环卫、环境保护等群众性、公益性、社会性工作上，放在精神文明创建、提高市民素质、树立文明新风上。各区县、新区要高度重视乡镇、街道和社区工作，充实和加强城管力量，积极探索以服务群众为重点的社会管理机制。完善辖区卫生管理制度，坚持周末卫生日制度和卫生检查评比制度，定期组织辖区单位和机关干部、学生、青年志愿者、社区群众参加义务劳动，形成人人参与创卫、共建美好家园的浓厚氛围。
二要倡导和发展健康文化。提高全民健康意识，以健康社区、健康村和健康单位为重点，扎实推进健康细胞工程建设，带动全社会参与健康城市建设，培养健康人群。深入开展城乡环境卫生整洁行动，继续实施机关单位包抓社区、路段、城中村环境卫生工作，开展卫生街道、卫生社区、卫生单位、卫生村创建活动。要结合美丽乡村建设，健全村级保洁员队伍和群众监督员队伍。
三要提高市民文明素质。推进省级文明城市创建，坚持开展文明单位、文明社区和文明市民、身边好人、道德模范等评选活动。将生态文化、生态道德作为社会主义核心价值观的重要内容，推动全民自觉养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。各区县、各部门要高度重视省级文明城市创建工作，坚持创建为民、创建惠民，加强组织领导，强化宣传引导，加大资金投入，力争2016年创建成省级文明城市。狠抓文明行为习惯养成教育，引导群众从自身做起、从现在做起、从小事做起，在单位做文明职工、在社会做文明公民、在家庭做文明成员，形成崇尚文明的社会氛围。
（四）加强协作，共同推进
一是实行以区为主。创国卫巩固提升工作，继续实行"以块为主、属地管理"的原则。各区县要结合实际，积极作为，抓紧制定突破薄弱环节的具体措施，精心部署区域的巩固提升工作。要按照市上的统一规划，超前谋划、合理布局市政基础设施，完善城市服务功能。加快棚户区改造和重点片区治理，按照城市新貌的标准全面排查，该拆除的必须拆除、该改造的一定要改造到位，全面提升城市环境质量。
二是部门全力配合。各部门要履职尽责、协同作战，进一步完善城市规划、市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、食品安全、医疗卫生等规章制度，扎实开展爱国卫生、健康教育、病媒生物防治、噪音污染整治、医疗疾病防控等监管工作，形成巩固提升工作的合力。卫生、药监、城管、环卫等专业队伍要发挥主力军作用，搞好行业规划和管理，提高城市管理和公共卫生服务水平。市级各部门要树立全市"一盘棋"思想，全力以赴，主动配合，支持指导区县的创卫巩固提升工作。
三是坚持整体联动。各级要适当加强创卫办力量，把作风过硬、勇于担责的干部充实到创卫队伍中来。各级创卫办要牵头抓总，做到队伍不散、工作不断、力度不减，充分发挥统筹规划、综合协调、检查监督、社会动员、宣传教育的职责，始终保持良好工作状态，把创国卫巩固提升工作抓实抓好。中省驻铜单位要按照属地管理的原则，自觉服从所在区、街道、社区的统一安排，做好本单位、本系统的创卫巩固提升工作，完成好分配的任务。
（五）健全机制，提供保障
一要理顺管理体制。结合新一轮政府机构改革，按照权责统一和精简高效的原则，形成常态高效的城市治理格局。实行"建管分离"模式，推进城市管理专业化，强化城市管理在城市中的重要地位。完善城市管理运营机制，探索运用市场机制改革城市管理和公用事业运营模式。明晰市级和区级权力边界，实行管理重心下移，赋予区县更大自主权。
二要加大资金保障。各级政府要把创卫工作经费列入财政预算，用好政府"有形之手"、放活市场"无形之手"、完善社会"自治之手"，多渠道筹集创卫资金，破解城市建设管理的资金瓶颈。完善资金管理办法，管好用好现有资金，把有限资金用在刀刃上，用到重点工程上。适当提高市政设施维护和管理经费标准，做到专款专用，该花的钱一定要花、花到位。
三要加强法制保障。用好赋予设区市地方立法权的机遇，加强对市容管理、环境保护、公共卫生等领域的地方立法，用法规的形式把创国卫形成的一些好机制、好办法固化下来，形成对违规行为的强力约束，有效保护多数人和守规者利益。要运用法治思维和现代信息技术，集成各类资源，加强综合执法，提高城市治理水平，形成全方位、全天候的实时监管，切实解决执法不严、失之于宽、失之于软的问题。
四要加大创卫宣传。市委宣传部、市四创办要制定创卫宣传方案，大力宣传创卫的意义，宣传创卫10年来所取得的巨大变化，宣传健康知识，引导群众积极参与创卫巩固提升工作，改变不文明的陈规陋习和不健康的生活方式。各新闻媒体要开设专栏，对创卫先进典型要大力宣传，对工作不力、造成不良影响的要公开曝光，营造良好的舆论氛围。
五要严格考核问责。市委、市政府将创国卫巩固提升工作纳入年度目标责任考核，各区县、各部门要把此项工作作为一件大事来抓，一把手负总责，分管领导重点抓、具体抓，决不能拖全市巩固提升工作的后腿。要完善考核机制，实行重点工作日常考核、综合工作季度考核、阶段工作单项考核。市委督查室、市政府督查室、市四创办要强化督查、跟踪问效，以高频次的督促检查倒逼进度。对成绩突出的表彰奖励，对措施不力、成效不明显的通报批评，对贻误工作、问题严重的严格问责。
同志们，我们要倍加珍惜来之不易的创卫成果，以更大的担当、更高的标准、更好的作为，以创建省级文明城市为契机，抓好创国卫巩固提升工作，把铜川建设得更加美丽、更加文明、更加和谐，不辜负全市干部群众对美好生活的期盼！
杨长亚同志在全市领导干部大会上的讲话
省委决定由我担任铜川市委书记，我深感使命光荣、责任重大，衷心感谢省委的关怀、信任和重托，衷心感谢全市干部群众的支持！
我到铜川工作整整三年了。三年来，我如履薄冰，丝毫不敢懈怠，和同志们一道，在省委、省政府和市委的领导下，为铜川的发展攻坚克难、矢志不渝，也一起创造和见证了铜川的不断进步和深刻变化。
近年来，在大为同志的带领下，"转型铜川"取得新突破，"美丽铜川"收获新气象，"健康铜川"迈上新台阶，"富裕铜川"进入新阶段，城乡面貌发生了较大变化，老百姓的生活一年比一年好。这些成绩是在困难挑战交织的情况下取得的，来之不易，大为同志倾注了大量心血，付出了辛勤劳动，做出了重要贡献。恳请大为同志继续关心支持铜川，对铜川工作给予更多指导和帮助。我提议，让我们再次以热烈的掌声，对大为同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
智远同志历经多岗位历练，基层经验丰富，干事创业有激情、有办法，是一名复合型干部。我们将全力支持和配合好智远同志的工作。
一会儿，广智部长还要代表省委作讲话，我将和铜川的干部群众，牢记省委的嘱托和要求，认真抓好贯彻落实。在此，我向组织和同志们郑重表态：
一是聚焦"站位全局"，保持政治定力。我将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻党的十九大、全国"两会"、省第十三次党代会精神，全面落实党在新时期的各项路线方针政策，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二是聚焦"崇尚实干"，强化责任担当。天道酬勤，实干兴邦。我将把百姓对美好生活的向往作为奋斗目标，牢牢扭住发展第一要务不放松，聚精会神谋发展，蹄疾步稳促改革，铆足干劲抓转型，用情用力惠民生，竭尽全力保稳定，着力推动经济高质量发展。我深知，世界上没有坐享其成的好事，幸福不会从天而降，好生活要靠奋斗。在今后的工作中，我将率先垂范，带头实干，不驰于空想、不骛于虚声，挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫的山芋，把工作往细里做、往实里干、往严里抓，走在前列、干在实处，以实实在在的发展业绩取信于民。
三是聚焦"团结共事"，凝聚发展合力。"大智兴邦，不过集众思"。团结就是力量，懂团结是真聪明，会团结是真本领，能团结是真水平，一个人的努力是"加法"，一个团队的努力是"乘法"。我将严格执行民主集中制原则，团结市委一班人，加强与市人大、市政府、市政协班子的沟通，抓好班子、带好队伍，平时多交心、遇事多商量、工作多补台，凝心聚力把铜川的事情干好，把铜川的干部群众组织好、宣传好、服务好。
四是聚焦"从严治党"，加强廉政建设。"火车跑得快、全靠车头带"。我将更加严格要求自己，把全面从严治党的要求，根植在脑海里、落实在行动中，经常对照，时刻警醒，把好用权"方向盘"，系好廉洁"安全带"，用好监督"记录仪"，做到忠诚干净担当。认真履行好管党治党"第一责任人"的职责，坚决全面肃清冯新柱恶劣影响和思想遗毒，努力营造风清气正的政治生态。带头廉洁自律，明大德、守公德、严私德，老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，始终做到思想上清醒，经济上清白，生活上清新。
言出必行，行胜于言。我将时刻牢记省委和平书记、广智部长对我任职时的嘱托，把组织重托扛在肩上，把群众期盼放在心上，在历届市委班子留下的好思路、好作风、好传统的基础上，团结带领市委一班人，恪尽职守、履职尽责、崇实笃行、赤诚奉献，努力向省委、省政府和铜川人民交上一份合格答卷。真诚欢迎全市广大干部群众对我进行监督！
杨长亚同志在市委常委会会议传达省党政代表团赴苏沪浙地区学习考察情况时的讲话
（2018年4月26日）
为深入贯彻落实党的十九大精神，学习长三角地区先进经验，进一步加强陕西与苏沪浙地区联系，推动全省追赶超越发展，4月9日至13日，省党政代表团赴江苏推进扶贫协作,到上海、浙江开展学习考察。这次省党政代表团由29人组成，省委书记、省人大常委会主任胡和平亲自带队，省委副书记、省长刘国中，省委副书记贺荣，省委常委梁桂、徐新荣、王永康、钱引安，副省长魏增军，西安市政协主席岳华峰，省政府秘书长、省委、省政府相关副秘书长，省政府相关部门负责人，各设区市、杨凌示范区党委（党工委）或政府负责人参加。我作为代表团成员参加了本次学习考察。
在江苏，代表团考察了南京经济技术开发区液晶谷、先声药业公司、苏宁集团等。4月9日，召开了苏陕扶贫协作高层联席会议，研究部署了2018年苏陕扶贫协作重点工作，两省有关部门、单位签署了13个专项协议和33个项目合作协议。在上海，代表团瞻仰了中共"一大"会址，考察了商飞集团和携程旅行网等，签署了合作协议。4月11日下午，举行了陕西--上海合作项目推介会，我省有关市区与上海相关企业、单位签订了21个项目合作协议，总投资额超过3000亿元。在浙江，代表团考察了阿里巴巴西溪园区、玉皇山南基金小镇、吉利集团等。4月13日，举行了陕西--浙江企业恳谈会，签署了一批合作协议。
短短5天时间，省党政代表团边学习考察，边推进经贸合作，受益匪浅、收获颇丰。4月14日，省委召开会议，总结考察情况，交流心得体会，研究加快追赶超越的工作举措。代表团成员普遍感到，通过这次考察，亲眼目睹了在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下长三角地区经济社会发展的巨大成就，亲身感受到了改革开放前沿地区干部群众的创新创造热情，学习了经验、受到了教育、看到了差距、增添了动力、促进了合作。大家一致表示，要树牢"四个意识"、坚定"四个自信"，认真践行"五个扎实"要求，落实好"五新"战略任务，努力把陕西建设得更加美好。
学习考察期间，按照省上安排，我在陕西--上海合作项目推介会上作了推介发言，向参会领导及嘉宾介绍了我市基本情况与投资优势。除参加省党政代表团统一活动外，我还与盐城市委书记戴源同志围绕扶贫协作进行了对接;到摩贝（上海）生物科技有限公司,与公司总经理王征、精英快车CEO马钰、陕西照金世纪华耀科技有限公司董事长刘振宇进行了座谈;在上海浦东香格里拉大酒店,与上海陕西商会常务副会长李健军、上海基业欣投资有限公司董事长燕存露、长江实业集团ARA资产管理有限公司首席代表刘盛德、红星美凯龙总裁助理罗勤等企业家进行了座谈。
学习考察期间，按照省上安排，我市组织开展了一系列对接推介活动，促成了一批项目的签约。共对接洽谈项目11个，涉及资金43.99亿元（其中合同项目9个，涉及资金37.49亿元；协议项目2个，涉及资金6.5亿元）。3个合同项目参加了省上组织的集中签约，涉及资金21亿元，分别是：4月9日苏陕扶贫协作签约活动中，与江苏悦达集团、江苏苏美达集团签订的投资10亿元的铝合金车轮项目，4月11日陕西--上海合作项目推介会上与摩贝（上海）生物科技有限公司签订的投资4亿元的耀州区大数据产业园项目、与上海基业欣投资公司签订的投资7亿元的欣固新能源汽车零部件研发与制造项目。
这次的苏沪浙之行，可以说是陕西追赶超越的一次学习之旅。所到之处，看到的是活力、是差距，对发展不平衡不充分的现状有了更加深刻的认识。新时代是践行新发展理念的时代，是高质量发展的时代，我们看到了新思想、新理念在发达地区的生动实践，对高质量发展的认识更加具体。在这里，我也分享一下自己的体会，我们共同形成对铜川工作的思考。
第一，党的领导是一切发展的保障。4月10日下午，代表团集体到中共"一大"会址纪念馆瞻仰参观，从一件件历史文物、一张张珍贵照片中，大家接受了一次不忘初心、牢记使命的思想洗礼，感受到了我们党的先驱对共产主义信仰的忠贞，从50多个党员到现在8900多万党员，带领中国人民推翻了三座大山，从建国后全工业体系的布局，到1978年的改革开放战略，到现在的世界第二大经济体，全世界只有我们党做到了。没有党的坚强领导，就没有长三角地区当前的发展局面。无论是江苏正在深入推进的"两聚一高"新实践、还是作为浙江发展总纲的"八八战略"，都是在党中央的集中统一领导下，对习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。
陕西是我们党领导革命战争取得胜利的根据地，铜川也是老一辈革命家战斗过的地方。我们要把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治，传承和弘扬好照金精神，提升各级党组织的组织力，打造全面过硬、忠诚干净担当的干部队伍。要把维护党中央集中统一领导，变成以新思想、新理念引领发展的行动，把"八个本领"作为基础性工程来抓，加强各级党委的执政能力建设，全面提升驾驭全局、引领发展的领导力。
第二，解放思想是转型破局的关键。思想境界决定发展境界，思想解放程度决定发展开放程度，地域发展的差距归根结底是干部思想的差距。从上世纪80年代"宁要浦西一张床，不要浦东一间房"，到现在浦东经济总量接近上海的三分之一。浦东开发开放28年的历程，就是上海按照中央的决策部署，不断解放思想、不断实现突破和跨越的过程。陕西目前在搞自贸区建设，建设"一带一路"开放新高地，这些破局的关键都是在解放思想。我们的转型之所以没有带来根本性的转变，就是因为思想的禁锢。我们不仅是资源枯竭型城市，我们还有一批思想枯竭型干部，存在思想固守和路径依赖，不充电、不加油，越掏越空，坐吃山空。更有甚者不但思想上走不出去，连行动上也不愿意走出去，招商引资、更新理念从何而来？而且我们的一些民营企业家小富即安的思想严重。现在的发展早已经是思想决定出路，容不得我们论短板、摆困难。拿这次去的特色小镇来讲，都是用很前沿的理念在打造，在理念上已经占据了发展的高点。
这一点，也是这次考察最大的收获。我们经常讲解放思想，但就是没有很好地和行动联系起来，和发展联系起来，有感触就要有行动，真正做到知行合一。我们要来一个理论大学习、思想大解放，来一次全市干部的思想大讨论，不光要组织走出去、请进来，还要形成思想成果、行动实践。我讲，要跳出铜川看铜川，跳出铜川转型看铜川转型，不走出去我们就会变成井底之蛙。要把组织党政干部外出学习考察作为一项既务虚求是、又务实谋划的规定动作，每年至少组织一次赴先进地区学习考察，解放思想，拓宽视野，拿出行动。要多组织鼓励企业走出去，看一看大企业的管理和文化，看一看大企业家的视野和气魄，真正以思想解放推动大开放、大发展。同时，我们也要大胆、创新的争取国家性各类试点政策。
第三，创新是驱动发展的不竭动力。科技创新永远是最硬的竞争力。这次中美贸易争端，美国对中兴的制裁，就是科技霸权的体现，就是因为我们的企业在创新上底气不足。相反，华为能够不断壮大，就是因为重科研、重创新。这次省上去观摩的，都是创新型城市、创新型企业。上海正在全力推进新一轮城市总体规划，加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，这就是瞄准引领世界来发展。国家建设雄安新区的用意也是如此。杭州的阿里巴巴集团，把想象力视为第一生产力，先后诞生了支付宝等颠覆传统认知的产品，把一个普通的11月11日，变为了3分钟成交额超百亿的购物节，目前正在推进新零售、新金融、新技术、新能源和新制造"五新战略"的实施，这样的企业已经不是迎合市场，而是在创造市场、创造需求。
创新是铜川的短板，但不能成为工作中的缺项，我们争取到省级高新技术产业开发区的设立，就是要打响创新、创造的主动仗。这方面，一定要围绕创新做文章，我们在年初的创新要点中提到的建立发展智库、建设工业品数字港，都要扎实推进。正在做的铜川产业技术研究院、陕西科技资源统筹中心铜川分中心等都要加快进度。真正在创新型产业孵化上形成一批支撑。说到底，铜川的转型最终靠的是创新突破，没有新的战略性产业支撑，结构问题始终不会解决。这一点，大家要有清醒的认识。
第四，心存危机才会奋力追赶超越。总书记对陕西追赶超越的定位，既是对陕西的寄望和鼓劲，更是我们自身发展的紧迫需求。就拿陕西与江苏相比，2014年陕西GDP总量是1.77万亿元，而江苏是6.51万亿元。到2017年，我们的GDP是2.19万亿元，而江苏是8.59万亿元，我们的总量跟江苏3年来的增量大致相当，差距被越拉越大。如果没有追赶超越，那我们又会是什么样子？江苏GDP排在全国第二，但始终保持危机感，把自己放到全球的大格局中来审视和考量，所以保持了强劲的增势。同样，企业能够引领市场，靠的也是危机感。阿里巴巴西溪园区内竖立着一座马云人生低谷期的雕塑，就是以此来提醒阿里巴巴，要时刻保持危机感、树立忧患意识。我们更应该强化危机意识。
这次考察中，当地干部谋发展、干事业的精神状态，高效执行、狠抓落实的干事劲头，细腻周到、精益求精的服务水平都让人印象深刻、由衷敬佩。细节决定成败，精细的服务体现的是过硬的作风，体现的是城市的精气神，这种意识也是我们欠缺的东西。看了苏沪浙的发展速度、工作节奏，更让我感到习近平总书记对陕西提出"追赶超越"要求的深意所在、希望所在。对铜川来讲，我们这样的危机感应该更强烈，而不是只看到我们的付出、我们的进步，要拿真正的转型发展结果、追赶超越位次来说话，铜川在全国67个资源型城市考核中仅列第39位，省上对铜川的定位是"建成西部传统产业转型升级示范城市"，我们更应该有等不得、坐不住的恐慌感、危机感，拿出锐气朝气，真正有时不我待的紧迫感，有功成必须靠我的担当力，动起来、跑起来、干起来，大干快干，紧追快赶。
第五，好的环境孕育发展活力。发展环境就是最大的区域竞争力，这个环境是多方面的，包括我们正在抓的营商环境。长三角地区经济总量占到了全国的20%，靠的是发展环境的吸引力，靠的是项目的支撑。浦东新区的企业服务中心，以"一次办成"为目标，实施了企业市场准入"一网通办"和"单窗通办"，还设立了"请您来找茬"专窗，处处体现了企业至上的服务意识。铜川的便民服务中心，要在便利度和时效性上再下功夫，这要作为今年改革的一项重点，也是营商环境提升年的具体行动，在体制上、流程上打通各个环节，把难题解决在内部，把便利留给企业，真正把"3450"审批时限兑现到位，大抓招商、项目突围才能落到实处。
生态环境也是生产力。作为习近平总书记"两山"理论的诞生地，浙江把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，同步推进美丽田园、美丽乡村、美丽城市建设，加快建设美丽富饶的浙江"大花园"。由此带来的，是绿色经济的异军突起，是大批高层次人才的落户聚集。我们必须从污染的历史中汲取教训，抓住国家山水林田湖生态保护修复项目示范区机遇，抓矿山修复治理、抓植绿造绿、抓水源涵养、抓铁腕治霾，加快推进国家森林城市创建工作，不断改善生态环境，以生态优势赢得文化旅游、生态农业的发展。
第六，开放合作才能借势而为。当前全球化背景下，发展必须靠合作。只有合作才能共赢，只有大合作才能成为大赢家。这次苏沪浙之行，也是一次合作之旅，借助省上搭建的这个平台，各市区都作了推介发言，也与三省市的一些城市建立了来往。这些都是我们可用的外力资源。比如，陕西和江苏之间的扶贫协作，更多的是在扶贫的基础上，促进两省经济互补、合作互利，这也是长远之计。在国际化的大潮中，合作也成就企业。我们考察的携程旅行网公司，与全球172个国家和地区，与国内63万家酒店、国际70万家酒店、全球425家航空公司、5000个目的地城市都有合作，是目前全球市值第二的在线旅行服务公司。
我们常讲，朋友多了好办事。作为铜川而言，内部动力不足，就要在借力发展上有突破。与盐城市在航汽铝和现代农业上的合作，就是很好的开始，还要加强深度合作，把合作拓展到更多领域、更高层次。微信朋友圈的力量很强大，我们在发展上也要把"朋友圈"资源用起来，韩国奉化郡等对外友好城市，都是我们的可用资源。战略上来讲，要抓住"一带一路"，关中平原城市群规划的战略机遇，主动融入关中协同创新发展和西安中心城市建设，这就是发展的路径。
杨长亚同志在市委常委会会议上的讲话
今天上午，省委宣布了市委、市政府主要领导调整的决定，我在这里明确三点：一是不要折腾。按照市委、市政府既定的思路和目标，一以贯之往前抓、一张蓝图干到底。不要另起炉灶、尽量少翻"烧饼"。有些事情在发展中要不断完善，认准的事情抓紧做，不能等待、不能观望、不能丧失机遇。二是不挂空挡。当前的工作头绪比较多，大家要各负其责，履职尽责。凡是市委、市政府已经明确了的事情，开弓没有回头箭，必须一抓到底、抓出成效，确保每一项工作都不能耽误。不能抓一抓、放一放，更不能因人事变动而搁浅，决不能新官不理旧账。三是工作再务实。干工作必须"实打实"，抓经济工作更是如此，一天也耽搁不起。各级班子的"一把手"要切实负起责任，把每一项工作抓实、抓好、抓到位。决不能只听雷声不下雨，或者雷声大雨点小，决不能表态多调门高、行动少落实差。要"弱鸟先飞""昼夜兼程""实之又实""快之又快"。关于当前工作，我提五点要求：
一、切实提高政治站位。讲政治、重规矩是领导干部的第一品行，也是基本要求。一是继续抓好党的十九大精神的学习。各理论中心组要把学习贯彻党的十九大精神作为重点内容和长期任务，全面、认真、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢"四个意识",坚定"四个自信"，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格执行政治纪律和政治规矩。市委班子成员要带头讲政治，做表率、走前列。市级几大班子党组要严格执行党的民主集中制，坚持重大事项集体研究决定。认真落实中央和省委、省政府及市委的各项决策部署，坚持重大事项及时请示报告，并自觉接受来自各方面的监督。三是抓好班子带好队伍。事在人为。铜川的事靠大家干，团结力量大。市委班子成员要精诚团结，平时多交心、遇事多商量、工作多补台。市人大、市政府、市政协班子成员要坚持以铜川事业为重，同频共振、同心同向、凝心聚力，众志成城把铜川的事情干好。要严字当头，抓好干部教育管理，层层传导责任和压力，强化责任担当，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性。
二、切实抓好转型发展。这是国家赋予铜川的重大任务，也是我市的重大战略，是统揽全市经济社会发展的一条主线。我们必须在过去工作的基础上，持续加力推进，确保转型工作走在全国资源型城市前列。一是主动融入国家关中平原城市群发展战略。这是我市目前面临的最大机遇。要深入研究，理清思路，突出特色，对铜川进行科学定位，拿出我市的对接方案，积极主动与成员城市在基础设施互联互通、优势产能协作等方面加强对接，在关中平原城市群中扮演好"铜川角色"，发挥好铜川作为重要节点城市的辐射带动作用。二是坚持传统产业改造和新兴产业发展并重。要依托4个市级产业园区，依靠科技创新和项目带动，驱动"两个轮子"一起转。建成西部传统产业转型升级示范城市，是省委对我市的目标定位。坚定绿色、低碳、循环发展之路，继续抓好"强铝、精煤、扩电、优水泥、兴陶瓷"工作，特别是突出抓好航汽铝材料工业、装配式建筑产业发展。同时，我们要以新区省级高新技术产业开发区获批为契机，加快科技型企业培育，促进电力装备、新型能源、食品医药等新兴产业发展，形成传统与新兴"并驾齐驱"的局面。三是坚持优化产业结构和稳定经济增长并重。追赶超越是习近平总书记对陕西的定位。推动转型发展，必须在高质量发展的前提下，努力实现追赶超越。据初步预计，一季度我市一些经济指标完成很不理想，与年初预期目标差距较大，二季度我们必须采取措施弥补欠账、缩小差距。否则，我们难以向省委、省政府交待。
三、切实抓好项目建设。项目建设和农业生产一样，一年之计在于春，如果这几个月再抓不好，全年上项目、促投资、保增长就很费力。一是持续抓好重点项目建设。对今年第一批"项目集中开工周"新开的76个项目，要加强督查、跟进服务，确保开工不停工。对纳入计划、尚未开工的项目，要抓紧完善相关手续，落实项目用地，尽快开工建设。对今年拟实施的200个市级重点项目，要建立任务清单、责任清单，主管部门和项目业主要照单认领，确保所有重点项目按序时进度推进。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为经济工作生命线工程来抓，学习借鉴外地经验，创新招商工作思路，在体制、机制、政策、考核上多想办法。要抓"两头"，加大"走出去""请进来"力度，推动全民招商、精准招商，重"量"更重"质"，重"资"更重"才"，争取在招大引强、招才引智上有更大突破。同时，要眼睛向内，做好落地项目的服务工作，使落地的项目尽快建成投产、不断发展壮大。当前要抓好第三届丝博会的布展、项目对接等工作，争取有更大的收获。三是不断完善项目建设机制。这几年，在推进项目建设方面，我市探索建立了一些举措，如集中开工、集中观摩、月度考核、季度通报、驻工地专员等措施，这些机制都比较管用，要继续坚持，同时要结合新的实际，赋予新的内容和要求，使抓项目机制更加完善、更有针对性。
四、切实抓好环境建设。环境是最现实的生产力。城市的竞争、经济的竞争，说到底是环境的竞争。一是狠抓营商环境提升。扎实抓好"放管服"改革，开展好营商环境提升年活动，抓好优化提升营商环境十大行动，最大限度利企便民。重视政府环境、金融环境、信用环境等建设，为各类市场主体营造国际化、便利化、法治化的营商环境。二是狠抓生态环境建设。要牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，把绿色发展的理念贯穿工作始终，决不能再走"先污染、后治理""边治理、边污染"的老路。铁腕治霾的力度要不断加大，对省委第一环境保护督察组督察反馈的问题，要照单认领、建立台账、逐一销号，确保不打折扣、不留尾巴、不出现反弹。要扎实抓好国家森林城市创建，抓好春季植树造林管护工作，提高造林增绿质量。全面落实河长制、湖长制，抓好河流、湖泊等水生态治理。抓好山水林田湖生态保护修复项目建设，提高建设质量，让全市人民切实感受环境改善的成果，享受绿色福利。三是狠抓安全稳定工作。安全稳定工作，对于铜川来讲，非常重要。发展压力再大，工作任务再重，都要把安全稳定工作放在首位，任何时候都不能动摇。安全稳定工作，既是红线，也是底线。当前要特别重视做好复工复产煤矿的安全生产工作，工作要再严再细，决不能出现任何闪失。森林火险等级较高，加之清明节，要严控野外用火，密切监测，确保万无一失。要做好清明公祭黄帝陵我市线路安保工作，开展好"扫黑除恶"专项斗争，提前做好市"两会"维稳工作。做好第10次村委会换届选举工作。
五、切实抓好作风建设。作风是成事之基、立业之本。作风建设永远在路上。我们这一班人接过了铜川施政的"接力棒"，要时刻铭记"打铁必须自身硬"。一是全面加强党建工作。要认真学习党章，严格遵守党章，执行党规党纪。市委一班人要为其他市级领导做好表率，市级领导要为全市县级领导做好表率，县级领导要为科级领导、普通党员干部做好表率。党员领导干部要带头参加支部活动，带头参加所在支部和党小组的组织生活会，积极参加学习讨论，开展批评与自我批评，接受党组织和党员的监督。二是驰而不息整治"四风"。各级干部要始终把纪律规矩挺在最前面，把中央八项规定精神作为衡量作风的标尺，严格按照市委《实施办法》要求，严守《准则》《条例》等纪律规定，大兴调查研究、艰苦奋斗之风，紧盯"四风"问题的新形式和新动向，切实纠正各种隐形变异问题。三是切实抓好党风廉政建设。各级领导干部要慎独、慎初、慎微、慎欲，保持廉洁操守，筑牢道德底线，不任性、不越轨、不逾矩，干净做人，踏实做事。各级党委要切实承担起从严治党的主体责任，用好监督执纪"四种形态"，提升巡察工作的威慑力、实效性，推动作风建设持续向好。要坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持惩治腐败的高压态势，坚决全面肃清冯新柱恶劣影响和思想遗毒，营造风清气正的政治生态。
杨长亚同志在市政府党组会议上的讲话
（2016年4月5日 根据录音整理）
今年一季度，全市经济社会发展呈现稳中向好、开局良好的态势。稳，体现在经济平稳运行；向，代表了发展趋势；开局良好是发展的愿望。我们很好的实现了这个愿望，主要表现在生产总值增长9%以上，有可能达到9.3%。
生产总值9%的增长，主要依靠工业支撑。今年一季度，市规模以上工业总产值128亿元，增长11%，规上工业增加值37.5亿元，增长10%，消费品零售总额31.6亿元，增长13%，限上企业消费品零售总额17亿元，增长19%，农林牧渔业增加值1.6亿元，增长5%。地方财政收入5.77亿元，增长12.53%，目前排在全省第五。这是一组振奋人心的数字，是让我们看到发展和希望的数字。但是仍有一个数字没有提到，那就是投资额度。投资作为拉动地方经济增长的主要因素，对我市影响较大，和去年同期相比，一季度投资额不足。目前，经济发展还有不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：
一、面对复杂多变的经济发展环境，信心不足。来自经济下行压力持续加大和国际国内大环境对生产销售等方面的影响，对企业和从事经济工作的部门带来很大冲击。在持续时间较长的经济下行压力下，一些人互相观望，束手无策，甚至将经济下行误认为是新的经济增长模式，没有积极主动应对和作为。信心不足不仅表现在项目方面，也表现在经济社会发展其他领域。
二、缺乏大项目支撑，投资不足。我市缺乏单体投资1亿元以上的项目，特别是跨区域投资项目，这对全市经济社会发展影响很大。虽然目前我市有限的单体项目投资量偏小，但都是各位同志辛苦谋划的结果。我们要积极主动作为，加大招商引资力度，要为企业做好各项服务工作。
三、项目基础工作不稳固，开工不足。为了保障重点项目建设进度，我市商定将今年3月、7月和9月作为重点项目集中开工时间段。虽然这样做取得了一些成效，但是一些项目仍然存在报备不主动、相关手续不完善等问题，导致无法按时开工或施工中断，致使全市重点项目开工率不足。在今后的项目建设过程中，各职能部门要积极主动做好服务工作，配合企业完善相关手续审批和报备等工作，为项目按时开工打牢基础。
四、区域（区县、城乡）、行业、产业间发展不平衡，动力不足。动力不足比什么都可怕。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大发展任务，对我市各区县、行业和产业发展产生较大影响，尤其是去产能的要求，对印台区的煤炭业冲击很大。但是印台区在做好去产能工作的同时，及时调整发展思路，连续制定出台关于加强招商引资工作的文件，这样的作法很好。只要有了科学的理念、正确的思路、有效的方法和不断寻求发展的内生动力，各项工作就会迈上新台阶、取得新发展。
作为组织和领导经济工作的一级政府，我们要清醒地认识到肩负的历史责任和政治使命，本着对人民高度负责的态度，严格按照习近平总书记系列重要讲话精神、省委、省政府和市委各项决策部署，进一步强化责任担当，全力以赴抓好二季度工作，确保全市经济持续健康发展。第二季度工作怎么抓，刚才大家都讲了很好的意见，我再讲五个方面。
一、集中精力抓项目促投资。项目是铜川发展的支撑，是吸纳投资、促进发展的载体。项目不论大小，只要符合国家产业政策、符合"四个铜川"建设需要，我们都要重视。用投资额对项目进行划分，明确市级层面抓什么、区县层面抓什么，主要目的还是为了把责任进一步落到实处。"十三五"期间，全市项目计划总投资888亿，其中今年计划投资160亿。如果按照之前"百项千亿"的提法，今年至少要完成180亿投资。我们必须自我加压，把项目建设牢牢抓在手上。一是抓好已开工项目。目前，开工项目涉及农业类、工业类、社会事业类，等等。从另一种划分方式来看，民生类项目较多，产业类相对较少。要严格按照质量要求和时间节点推进已开工项目，争取早日实现生产、达到效益。二是做好未开工项目的前期工作。还没有开工的重点项目，要尽快弄清未开工原因，积极做好前期工作，纳入7月集中开工行列。在这期间，有些准备成熟的项目，随时开工建设。三是抓好项目策划和项目储备。各级发改部门是项目策划的责任部门。策划就是包装。通过对项目策划包装，力争让项目进入中省盘子，得到更多支持，储备更多接续发展的项目。现在的重点项目，哪个不是积极争取来的，不争取就没有。市政府党组各位同志，要抓好包抓区县的项目建设工作，争取让第二季度的投资高于第一季度。
二、积极服务抓企业促生产。政府的主业就是服务。当前，企业生产经营的问题不少，有投资发展信心问题，有市场不畅问题，有资金周转问题，一些还受到多方面制约。这些问题，要认真研究，认真解决。煤炭、水泥行业是铜川产业的重点，企业数量多、产业工人多、工业产值占比高。工业园区也是我市产业发展的重点。前段时间，我调研了部分企业，觉得还需要在去年工作思路的基础上，再做一些完善。一方面，市政府出台的《关于进一步促进全市工业稳增长的意见》，12条具体措施都很管用，得到了娄勤俭省长的批示。结合新的发展改革任务，这12条措施还有创新和提高的空间，目的是为了更管用，更具操作性。另一方面，我们去年提出的"稳煤救铝增电销水泥"思路，对经济的促进作用十分明显。现阶段，要结合供给侧结构性改革，提升完善去年的思路，调整为"精煤活铝强电优水泥"。"精煤"，就是把煤炭做精。"活铝"，比"救铝"好，救了半死不活也不行。"强电"，意味着华能二期项目必须上。"优水泥"，涉及到水泥企业产销的一系列问题。这个思路符合我市实际，大家下来再做讨论研究。对于这些重点企业和项目，要主动协调、跟进，积极帮助解决资金、环境、土地等问题。
三、精准施策抓民生促共享。就业是民生之本。就业出现问题，就会影响到社会发展。人力资源部门和其他相关部门，要高度重视就业这个重大民生问题，把就业政策落实好，切实提高群众收入。教育和卫生方面的工作，中省"两会"提出了很多新的要求，我们要认真学习贯彻。在医疗卫生改革方面，既要方便群众就医，又要减轻群众医疗负担。前段时间，我们对教育工作进行了专题研究和安排部署，重点是抓好落实。住房保障也是重大民生问题。按人口来讲，新区的住房空置率比较高，解决好这个问题，就是解决好了民生问题。扶贫和脱贫的区别，我多次在相关会议上提到过，没有"扶"，哪里来的"脱"？脱贫攻坚工作，一定要引起大家的高度重视，工作中遇到困难和问题，脱贫办公室和扶贫局要积极研究解决，就怕大家"紧张"不起来。要抓好移民搬迁工作，本季度必须开始动工。移民搬迁涉及到几个部门，涉及工赈移民的在发改委，涉及地质灾害移民的在国土资源厅，涉及保障房建设的在住建厅。针对不同情况，由我们相应的部门拿出意见，由志强同志具体协调。
四、突出重点抓改革促动能。今年改革的重点是供给侧结构性改革。要建立铜川市供给侧结构改革联席会议制度，扎实抓好"三去一降一补"五项重点工作。我是联席会议的第一召集人，各位副市长都是召集人。联席会议下设5个专项小组：去产能专项小组，由张惠荣同志任组长；去库存专项小组，由曹远勃同志任组长；去杠杆专项小组，由李彬同志任组长；降成本专项小组和补短板专项小组具有综合性质，由严维佳同志任组长。联席会议办公室设在市发改委，戎河山同志担任办公室主任。要通过联席工作会议制度协调推进我市供给侧结构性改革工作。同时，要按照中省部署，抓好政府职能转变等领域改革工作。
五、协调各方抓落实促进度。各项工作最终都要体现在落实上。要坚持以往好的制度和做法，比如生产调度会、运行分析会、工作推进会，以及其它一些行之有效的措施和办法，这些都是抓落实的具体体现。要做好经济宣传和信息报送工作，充分体现我们以经济建设为中心的工作思路。督查也是服务。以政府督察确保工作的落实和服务保障能力的提升。会后，党组各成员要对分管领域的工作进行安排部署，等省上有关会议召开之后，再结合省委、省政府的要求作进一步安排。
