王登喜讲话-18篇(第3/4页)
（三）坚持创新驱动，加快动能转换。把创新作为发展的战略支点和第一动力，下大力气培育创新优势，聚集创新资源，提升创新能力，以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点，把工业经济做优做强做实，筑牢经济高质量发展根基。强化企业创新主体地位，有效运用财税、金融等政策，引导创新要素向制造业集聚，鼓励企业进行长期技术创新投入，提升企业创新能力。要善于借助外力，通过以"市场+资本"引技术和"市场+技术"引资本等手段，引进先进技术和产业资本，抢占行业的制高点，实现企业的脱胎换骨。推进创新平台建设，加强与大院大所的合作，推进河南电池研究院、中纺院中原分院、豫氢工程中心、中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、中国机械研究院新乡研究中心、VR芯片研究中心等高端研发机构建设。引进创新人才团队，不惜千金买宝刀、敢于为人才定价，吸引高层次领军人才打包团队、项目、技术"带土移植"。各级各有关部门要落实人才引进政策，为企业引进人才做好服务，切实解决配偶就业、子女入学、医疗服务、住房落户等方面的需求，通过政企协同，厚植创新"土壤"，持续延揽人才。推进核心技术攻关，力争在全固态锂离子电池、物联网无线传输、5G天线、信息安全模组、工业机器人、生物育种、内高压塑性成型技术等领域取得更大突破。
（四）健全工作机制，严格奖惩激励。坚持项目建设周例会、月讲评、半年观摩、领导分包等制度，围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，落实"三单四专一台账"机制，将重点工作项目化、项目推进台账化、台账管理机制化，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。完善奖惩激励机制，细化考核指标体系和配套的奖惩措施，在指标体系、考评体系的设计上要注重速度、质量、效益、结构的有机统一，依据基础看变化，依据变化看贡献，依据贡献定奖惩。坚决兑现工业经济发展、开放招商等领域出台的一系列奖惩政策，强化结果运用，在全市上下营造干事创业的浓厚氛围。
今天，我们还邀请了部分企业家参加会议。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。近年来，我市广大企业家始终站在时代发展最前沿，敢为人先，勇于创新，以突出的工作业绩和良好的精神风貌赢得了社会的尊重，用实际行动体现了企业在社会中的作用和价值。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大企业家与干部群众并肩作战、勠力同心，奉献担当、捐款捐物，攻坚克难、自强不息，为抗击疫情和促进经济社会发展作出了积极贡献，展现出强烈的社会责任感和大爱无疆的家国情怀。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!对于企业今后的发展，我提几点希望和要求：一要直面困难，绝地突围。新冠肺炎疫情引起的"蝴蝶效应"使危与机并存，希望企业家直面眼前的短期困难，抢抓产业变革的重大机遇，用好用足国家扶持政策，坚持创新驱动发展，不断提升企业的核心竞争力，在愈发激烈的市场竞争中化危为机、危中求机、浴火重生。二要坚持生态优先，推动绿色发展。把绿色发展理念融入到企业发展的全过程和各环节，推动经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。有条件的企业要瞄准当前节能环保产业市场巨大、前景广阔、发展迅猛的势头，优化投资结构，推动产业不断做大做强。三要强化风险意识，严守安全底线。每一个"黑天鹅事件"的背后，都潜藏着一个逐渐累积的巨大危机，我们一定要以大概率思维对待小概率事件，在顺境中保持危机感，在逆境中善于化危为机，强化战略定力和历史耐心，切实加强企业内部管理、市场营销、财务运作、产品质量、安全生产等方面的风险防控，做好资源和资金的战略冗余，提高企业发展韧劲，严防"黑天鹅"事件发生。四要履行社会责任，彰显企业担当。企业在加快发展的同时，要积极参与到产业扶贫、乡村振兴、生态保护、城市发展中去，以情怀、使命、担当实现价值、回馈社会，着力打造新乡企业家群体的光辉形象。
全市上下要坚定信心、振奋精神，锐意进取、克难攻坚，扎实做好各项工作，合力推动我市工业经济跨上新台阶、取得新进展、实现新飞跃，为新乡经济高质量发展作出新的更大贡献!
在参加市十三届人大三次会议辉县市代表团审议时的讲话
王登喜
2020年05月13日
刚才,各位代表对政府工作给予了充分肯定,也提出了很好的意见建议,市政府办公室要认真梳理,充分吸纳各位代表提出的意见建议,进一步改进政府工作。
2016年以来,我们围绕把经济搞上去、把污染降下来、把风险防控住、把基础打扎实、把民生保障好等重点任务,带领全市人民克难攻坚,奋勇前行,各项工作取得明显成效。辉县市深入贯彻市委、市政府各项决策部署,发挥优势,突出特色,各项工作也取得新的成绩。但也要清醒认识到,对照习近平总书记对河南工作的殷殷嘱托,对照省委、省政府关于县域经济高质量发展的新要求,对照市委、市政府对辉县市发展的期待,辉县市还有许多难关要跨越,还有许多难题要破解。
辉县市有着厚重的历史文化、光荣的革命传统。辉县市是儒家、佛家、道家思想文化的重要发源地和传播地,孔子、朱熹、姚枢、邵雍、程颐、程颢等历代大儒都曾在此讲学布道。辉县市是中国革命的战略根据地,抗日战争时期,在血与火的严峻考验中,中国共产党领导的八路军和人民群众喋血太行、抵御外侮,同日本侵略者展开了英勇顽强、坚韧不屈的斗争,支撑了中国敌后抗战的战略全局,为夺取抗战胜利做出了卓越贡献;辉县市是太行精神的重要发源地,新中国成立以来,太行人民不懈奋斗,劈山开路,拦河造田,大打水土之仗,彻底改变了一穷二白的旧貌,书写了"辉县人民干得好"的时代篇章,演绎了"十八罗汉闹中原"的华彩乐章,一度成为全市经济发展的"排头兵",铸就了不怕牺牲、不畏艰险、自力更生、艰苦奋斗的太行精神。太行精神的实质是悲天悯人、天下为公的人文精神,志虑忠纯、精忠报国的爱国精神,不畏强暴、舍身取义的斗争精神,追求真理、尊重规律的科学精神,自力更生、艰苦奋斗的创业精神,与时俱进、开拓创新的创造精神,这些精神其根相同、其脉相连,有着共同的"内核"和不变的"基因",共同构成了"辉县人民干得好"的精神内核,是辉县市经济社会发展的不竭动力。
变则通、通则久,"危"与"机"同生并存、相互转化,当前辉县市发展面临的许多困难,正是重新崛起的机遇。希望辉县市全面贯彻习近平总书记关于县域治理"三起来"、乡镇工作"三结合"和黄河流域生态保护和高质量发展等要求,按照市委、市政府决策部署,拿出大破大立的胆识、破釜沉舟的决心与勇气,牢牢把握经济转型发展的重要关口,选准方向、走对路子、用对方法,不断做强做大县域经济,谱写"辉县人民干得好"的新篇章。
一是推动传统产业在"伤筋动骨"中实现"脱胎换骨"。长期以来,"靠山吃山"的思维定式和对固有资源的过度依赖,造成了辉县市兴于山又困于山的发展局面,导致产业结构偏重、发展方式粗放。要主动适应经济发展新常态,大刀阔斧淘汰低端落后产能,果断取缔资源消耗高、环境污染重的"散乱污"企业,用先进生产能力代替落后生产能力;要大力推动产业结构调整优化、转型升级,重点围绕水泥、化工、能源等传统产业,加快智能化改造、绿色化改造和技术改造,推动企业"设备换芯、生产换线、机器换人",实现产业链再造和价值链提升,提高产品附加值,促进传统产业"突围",向高端化、智能化、融合化、服务化方向迈进。
二是推动先进制造业成为县域经济发展的"顶梁柱"。要把握新一轮县域经济发展的难得机遇,必须持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体,加快推进产业转型升级。要瞄准先进制造业这一主攻方向,坚持研发平台、孵化器、加速器、产业园区"121"模式,推进高端装备制造专业园区建设,依托中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院,加快内高压塑性成型技术攻关,打造产业集聚区的升级版、先进制造业的"精品店"和"领军旗舰",推进产业集聚区"二次创业"。要强化龙头带动,紧紧扭住高端装备、智能制造、绿色食品等主导产业,培育一批具有较强竞争力和辐射带动力的龙头企业。要适应招商引资的阶段性特征,强化工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等"六大要素"建设,降低企业投资成本、时间成本,吸引更多企业在辉县投资兴业。
三是推动文化旅游产业成为辉县经济发展的"新引擎"。在农业文明时期,人们追求温饱;在工业文明时期,人们追求富裕;在城市文明时期,人们追求享受。随着经济社会的发展,群众将更加重视旅游休闲度假。文化旅游产业是满足人民精神文化需求的主要服务提供者,具有很大的发展潜力。辉县拥有全市70%的文旅资源,就文旅产业而言,辉县兴则新乡兴,但从目前情况看,辉县市仅是旅游资源大市,而非文化旅游强市,如何让沉睡的资源活起来,变资源低效开发为高效利用,是我们发展文旅产业、打造经济"新引擎"必须解决的问题。要全面贯彻落实全省文化旅游大会精神,充分发挥文旅资源优势,按照全域公园化、全域旅游化的理念,坚持以生态建设为基础、以文化传承创新为灵魂、以旅游体验为价值、以景区建设为龙头、以精神文化享受为目的,通过高水平策划、高起点规划、高标准建设、高效率运营,系统集成旅游的观赏性、参与性、体验性、学习性、休闲性、度假性等功能,精心培育一批国内一流水准的精品景区、拳头项目,培育特色鲜明、优势突出、人无我有的高端休闲业态,避免资源低水平开发、项目重复建设和产品同质化竞争,着力打造学在新乡、游在新乡、医在新乡、养在新乡、乐在新乡的三产品牌,使文旅产业成为强县富民的主导产业,让强县和富民通过文旅产业紧密结合起来、统一起来。
四是让乡村振兴描绘"大美田园、幸福家园"的美好画卷。要通过土地流转,探索"龙头企业+农民合作社+新型职业农民"的现代农业发展模式,不断提高农业效益,增加农民收入,让资源变资产、资产变股权、农民变股东,推动乡村产业振兴。要盘点梳理太行山区域的历史事件、历史名人、民间故事、神话传说、民间技艺等历史文化资源,按照"保护固态、传承活态、培育业态"的思路,把文化资源优势转化为经济优势,进而转化为发展优势,推动乡村文化振兴。要按照"山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化"的要求,深入推进国土绿化提速行动和森林新乡建设,把好规划设计、树苗、打坑、栽植、浇水和管护等关口,确保苗木成活率,推动乡村生态振兴。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,出台激励性政策,吸引更多年轻人回乡创业,带领群众增收致富,推动乡村组织振兴和人才振兴。总之,要按照习近平总书记提出的五大振兴的要求,坚定践行共产党人的初心使命,描绘"大美田园、幸福家园"的美好画卷,让千百年来面朝黄土背朝天的农民过上幸福生活。
五是让碧水蓝天映照老百姓的甜美笑脸。以百姓之心为心,着力构建蓝天碧水、繁星闪烁、鱼翔浅底、鸟鸣蛙唱的良好生活环境,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。要以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,彻底取缔"散乱污"企业,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。要严格按照"1542"工作要求,即一矿一证,推进所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理绿色化、销售配送标准化,定产量、定人员、定电量、定炸药,每个矿山建立一个综合监管站、一个超限检查站,彻底整治矿山开采秩序,全力推进绿色矿山建设;要发扬斗争精神,重拳出击,严厉打击以矿山修复、项目建设、生产水泥原料为名行开山采石之实等不法行为。要严格落实"三个体系、三个机制",全面治理"三散"、实施"六控",坚决打好打赢蓝天保卫战,扭转辉县市大气污染防治落后局面。要深入推进"四水同治",持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。要持续开展以"全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化"为主要内容的城乡环境整治行动,推动形成垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁的长效机制,打造整洁有序的宜居环境,努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美的目标,为老百姓留住鸟语花香的田园风光,不断提升人民群众的幸福感、获得感。
当前,辉县正处在转型发展的"十字路口"和生死攸关的关键节点。市委、市政府坚信,在辉县市委、市政府的坚强领导下,全体辉县人民同心同德、攻坚克难,持续弘扬"说了算,定了干,再大困难也不变"的优良传统,一定能够谱写辉县市高质量发展的新篇章。
在全省防汛抗旱工作电视电话会议后的讲话
王登喜
2020年05月08日
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议,尹弘省长作了重要讲话,对今年防汛抗旱工作进行了全面部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,确保今年我市防汛抗旱工作万无一失。下面,我再强调几点意见:
一、认清形势,迅速进入战时状态
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全,事关全市经济社会发展大局。根据气象部门预测,今年我市气象水文年景总体偏差,极端天气事件可能偏多,防汛形势不容乐观,特别是今年以来,我市降水量明显偏多,前4个月平均降水量(65.6毫米)明显高于多年同期均值。大涝大旱往往相伴相生,我市属于资源性缺水城市,年平均降雨量仅612毫米,远低于全省平均水平,大多数河流又属于季节性河流,防汛抗旱形势十分严峻。与此同时,我市防灾抗灾短板依然突出,主要表现在:一是黄河防汛形势不容乐观,大洪水威胁依然存在,中小洪水漫滩概率较大,滩区群众迁安任务较重。二是主要河道防洪标准低,卫河、天然文岩渠防洪标准不足十年一遇,共产主义渠除市区段外防洪标准不足二十年一遇,南水北调工程部分左岸排水建筑物、退水闸无出路或行洪不畅。三是城镇和行业防汛问题突出,很多城镇位于河道两岸、平原低洼地带;很多地下空间没有防洪排涝措施;一些部门防汛责任制流于形式,防汛队伍不健全,特别是部分工矿企业防汛预案制定不完善,防汛物资储备不足。四是监测预警和指挥调度系统建设滞后,部分水库尚无自动监测预警设施,预测预报的准确性有待提高。
今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜之年,在这个关键时刻,全力做好防汛抗旱等保底线工作,确保关键时期不出事、不添乱,是必须完成的政治任务。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神,牢固树立忧患意识、底线思维,充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性,始终绷紧神经、严防松懈麻痹,宁可十防九空、不可万有一失,全面提升防汛抗旱能力,切实保障人民群众生命财产安全。
二、突出重点,确保安全度汛
当前,我市已进入汛期,各级各部门要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,迅速行动,周密部署,切实把各项工作抓早抓细抓实。
(一)全面排查隐患。要坚持汛期不过、检查不止,围绕水库大坝、河道险工险段、涵闸、在建水利工程、南水北调中线工程、风景旅游区、城市防洪排涝工程、工矿企业及重要基础设施等重点部位,进行拉网式排查,严格落实"谁检查、谁签字、谁负责",对发现的问题要建立台账、限期整改,确保及早发现、及早消除各类安全隐患。要全面落实河(湖)长制,拉网式全面排查河湖"四乱"问题,持续开展河道采砂综合整治,切实推动河(湖)长制从"有实"向"有为"转变。
(二)紧盯重点区域。一是抓好河道防汛。围绕提高行洪能力,做好河道清淤疏浚,全面清除弃渣、阻水林木、河道违章建筑等行洪障碍,加强对汛期河道堤防险工险段的排查,确保及时发现和有效控制险情。二是做好水库度汛。要加强对水库工程安全巡查、监测报汛等工作,安排专人巡防检查,确保遇到险情第一时间发现、第一时间处理。对于正在加固的病险水库要在汛期内空库运行,辉县市、卫辉市要做好排查,决不允许出现水库"带病运行"。三是防御山洪灾害。市资源规划、水利、气象、交通、应急、文旅等部门要协同联动,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,狠抓监测、预报、预警三个环节,合力做好山洪地质灾害防御工作。要认真排查尾矿库、矿山修复治理工程、弃土受纳场的安全隐患,科学有效整治,严防灾害发生。四是严防城市内涝。对下穿式立交桥、涵洞、集雨井等易积水点进行清淤疏通和全面检修,所有地下车库、地下变电所、泵站、仓库、人防工程、工业设施等都要有严密的防灌防涝措施,确保地
下空间安全。五是紧盯事关国民经济运行的重要设施安全。全面排查铁路、高速公路、干线公路、通讯、电力设施、工矿企业的防洪安全工作落实情况,整治各类安全隐患,确保在灾害条件下的安全无虞。
(三)完善应急预案。要完善预案体系。紧密结合当前的新形势、新要求,认真总结近年来的经验教训,进一步制定完善各级各类防汛抗旱预案和工作方案,构建"横向到边、纵向到底"预案体系。要细化优化方案。重点围绕水库河道安全度汛、河流防洪抢险、山洪灾害防御、城市内渍排涝、群众转移避险等方面,充分考虑各种可能,切实把应急措施做实、把操作流程做优,做到细之又细、谋划周全。要强化实战演练。以保障人民群众生命财产安全为目标,组织以迁安救护为主的实战演练,让干部群众了解预案、熟悉预案,提高实战能力。同时,要建立联防工作机制,全面做好预防中小学生溺水工作。
(四)强化基础保障。要坚持"宁可备而不用、不可用而不备"的原则,健全救灾物资储备体系,扩大储备库覆盖范围,做到"缺什么补什么",特别是对关键物资,要备足备齐,确保一旦发生险情,能够迅速调得出、用得上。要强化防汛抗洪专业队伍和后备力量建设,配齐人员装备,常态化开展实战演练,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
(五)做好抗旱工作。要加强抗旱水源工程建设,建设大、中、小、微型相结合的水源调蓄工程体系,实现调水引流、多源互补、丰枯调剂。要加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度,不断提高水资源利用效率。要强化旱灾监测系统建设,加强小型农田水利灌溉工程的维修养护,加快建设城乡抗旱应急水源和生态抗旱应急补水工程,提升补水、调水、引水能力,确保城乡供水安全。要深入推进节水型城市建设,限制高耗水和低效用水产业发展,全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。
三、压实责任,凝聚工作合力
(一)加强组织领导。各级党委政府要将防汛抗旱工作摆在重中之重的位置,严格落实行政首长负责制和"党政同责,一岗双责",主要负责同志要挂帅出征,亲力亲为,紧急时刻必须靠前指挥、一线调度、一线作战,及时处置、妥善应对各类重大问题和突发情况,切实担当起防汛抗旱工作重任。
(二)密切协作配合。各级防指要加强对防汛抗旱工作的组织领导、协调调度、检查督查,统筹安排防汛抗旱各项工作。各防指成员单位要根据各自职责分工,充分发挥职能作用,加强联合会商研判,完善信息和资源共享,全面做好汛期气象、道路、物资、电力、机械设备等保障工作。
(三)严明防汛纪律。各级各部门要牢固树立大局意识,坚决服从市防指的统一指挥,做到政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落到实处。要认真落实汛期领导带班和24小时值班制度。对防汛抗旱工作中组织不力、监管缺失、玩忽职守、失职渎职、漏报瞒报、造成重大损失的单位和个人,依法依规从严追责问责。
防汛责任重于泰山,人民利益高于一切。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,以更加有力的举措,扎实做好各项工作,确保人民群众财产安全和社会大局稳定。
在收听收看全省耕地保护与土地利用管理工作电视电话会议后的讲话
王登喜
2020年04月02日
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省耕地保护与土地利用管理工作电视电话会议,尹弘省长作了重要讲话,大家要按照全省会议精神,认真抓好贯彻落实。
土地是生存之本、发展之基,事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,始终是国计民生的头等大事,绝不能有半点闪失。全市各级各部门要深刻认识到土地可持续发展和利用的重要性,切实加强耕地保护,强化土地节约集约利用,为新乡经济社会高质量发展提供可靠的土地保障。下面,我强调四点意见:
一、关于耕地保护工作
习近平总书记反复强调"耕地是保障国家粮食安全的根本,耕地红线要严防死守。要像保护文物,甚至要像保护大熊猫那样保护耕地"。新乡作为农业大市,又处于国家粮食生产核心区,保护耕地是我市必须落实好的一项政治责任,各县(市)、区要做好土地这篇文章,真正实现耕地得保护、空间得拓展、收入得增加。要守牢耕地保护红线,压实各级政府耕地保护主体责任,开展2019年度耕地保护目标考核,强化永久基本农田特殊保护,确保全市耕地保有量和基本农田保护面积持续稳定在597万亩、497万亩以上。要强化耕地占补平衡,持续开展补充耕地项目立项、验收、备案工作,加大耕地后备资源开发利用力度;要科学管理耕地占补平衡指标,建立新增耕地数量、新增水田和新增粮食产能等3类指标储备库,实行分类管理、分别使用,加强指标使用监督审查。要创新耕地保护路径,建立耕地特别是永久基本农田数量动态变化、质量利用状况和生态保护状况监测监管预警机制,实行耕地保护奖补资金发放与耕地保护责任落实情况挂钩,提高各级政府和农民群众自觉保护耕地的积极性。
二、关于国土空间规划编制工作
这次国家安排建立全国统一的国土空间体系,综合考虑人口、经济、国土、生态保护等诸多因素,对新乡来讲,是一次难得的消除规划冲突、破解制约发展难题的重大机遇。要坚持高标准推进,按照习近平总书记"规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳"的重要指示精神,以世界眼光、国际标准、新乡特色,精心编制权责清晰、科学高效的国土空间规划,统筹好保护耕地与保障发展的关系,确保规划编制更符合发展实际,满足未来发展需要。要严格规划管控,扎实开展现状和风险评估"双评价"及重大专题研究,严格落实省国土空间规划的约束性指标和管控要求,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,统筹市域生产、生活、生态空间布局。要坚持多规合一,市资源规划局要会同各县(市、区)、有关部门深入研究规划编制和土地利用相关政策,围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园、郑洛新国家自主创新示范区、郑新一体化等重大战略,聚焦构建六大现
代化经济体系等重大工作部署,将全市战略规划、城乡规划、土地利用规划、生态保护规划和其他专项规划充分融合,及时解决不同规划的矛盾冲突,把全市每寸土地都规划得清清楚楚、明明白白,最终形成切实可行的"多规合一"方案,建立我市国土空间开发保护的"一张蓝图",为推动全市国土空间集约、高效、可持续利用奠定坚实基础。要强化过渡期管理,市资源规划局要主动担当、灵活处置,结合国土空间基础信息平台建设,对现行土地利用总体规划、城乡总体规划实施中的矛盾图斑,在不突破土地利用总体规划、生态红线、基本农田保护红线的前提下,按照现行土地利用总体规划进行审批,在空间规划编制中按"一张图"要求做一致性处理,作为国土空间用途管制的基础,为经济社会发展预留发展空间。
三、关于"三违三未"专项整治工作
各级各部门要不折不扣贯彻落实中央和省委、省政府有关部署,站在维护法律法规严肃性的高度,强力推进"三违三未"专项整治,加快盘活闲置土地资源,切实提高资源配置效率。"三违"整治方面,要按照"坚决查处现行违法行为、依法妥善处理遗留问题"的原则,对现行违法行为坚决制止,发现一起,查处一起,做到应拆必拆,应改尽改;对历史遗留问题,既要依法行政、强力推进,又要把握政策、讲究策略,妥善处置。"三未"整治方面,对批而未征土地,要严格按照国家、省、市关于落实"增存挂钩"机制的要求,加大征迁工作力度,限期完成征地拆迁。对征而未供土地,要尽快形成供地条件,加快推进供地进度。因规划调整等原因造成项目无法实施的,可依法调整土地用途和建设条件,重新落实项目。对供而未用土地,要按照《闲置土地处置办法》有关规定,区分情况,分类施策,加快处置。对因土地使用权人自身原因造成土地闲置的,未动工开发满一年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;未动工开发满两年的,必须依法无偿收回国有建设用地使用权。具体实施方案将于近期印发,各县(市)、区要不等不靠,抓紧制定"三违三未"整治方案,全面彻底排查,明确路线图、时间表、责任人,全力抓好问题整改落实。
四、关于露天矿山综合整治工作
要坚决贯彻落实习近平总书记"绿水青山就是金山银山"理念,充分认清矿山整治的严重性、复杂性、艰巨性,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,开展"四定一查"(定产量、定人员、定电量、定炸药、严查超限超载),在每个矿山建立驻矿综合监管站,综合监管露天矿山资源管理、安全生产、超限超载、环境保护、用电量等情况,确保高质量完成露天矿山综合整治任务。要紧盯目标任务,今年是露天矿山生态修复治理任务决战年,"两市一区"要对照省定目标(持证矿山按照"谁破坏、谁治理"100%修复治理,历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到75%以上、三区两线范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化工作完成率达到75%以上),倒排工期,加压推进,按时保质完成任务。要压实工作责任,"两市一区"要进一步压实政府责任、职能部门及持证矿山企业责任,按照"所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理清洁化、销售配送标准化"的要求,高质量推进剩余6家绿色矿山建设。卫辉市要在6月底前完成32家矿山整合任务,辉县市要确保完成市政府下达的资源整合目标。要强化执法监管,各级公安机关、资源规划部门要广泛搜集案件线索,持续加大执法力度,对私挖滥采、以采代探的,要严厉查处,严防以矿山修复为名行开山采石之实、以项目建设为名行开山采石之实、以生产水泥原料为名行开山采石之实;对情节恶劣、性质严重的,要实行提级调查,由市级有关部门直接办理,严肃查处一批典型案件,坚决查处案件背后的腐败问题,处理结果公开曝光,接受社会监督。
同志们,耕地保护与土地利用管理工作任重道远。各级各部门要以对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度,扎实做好各项工作,为我市整体工作进入全省第一方阵提供坚强的土地保障。
在先进制造业专业园区第六次推进会上的讲话
王登喜
2020年04月01日
同志们:
经过近几年努力,全市专业园区建设取得一定成绩,发展框架基本形成、"一台两器"加快推进、项目建设初见成效,近三年主营业务收入增速均保持在25%以上,呈现出良好的发展态势。特别是今天观摩的高端装备专业园区,引进了中铁隧道设备研究院,在标准厂房建设、龙头企业培育等方面都取得了较好成效,这表明卫滨区抓工业的思路和方向是对的,抓先进制造业专业园区的劲头是足的、效果是好的。希望大家对标先进,找差距、补短板、强弱项,加快推进先进制造业专业园区建设。下面,我再强调三点意见:
一、提高思想认识
推进先进制造业专业园区建设,是习近平总书记交给河南打好"四张牌"任务在新乡的具体化,是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要抓手。我市于2016年底布局先进制造业专业园区建设,提出建设产业集聚区的升级版,打造新乡先进制造业的"精品店"和"领军旗舰",从近年来国内外产业发展趋势和工作实践来看,我们谋划较早、抓得较准,华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批高质量项目落地实施,数据、基因、细胞、人工智能等新资源不断集聚、茁壮成长,推动我市产业结构持续优化升级,去年全市高新技术产业增加值增长13.6%,占规模以上工业增加值的52.4%,提高2.5个百分点;高耗能产业增加值占比下降3.4个百分点。
但从工作情况看,各专业园区两极分化态势明显,好的越来越好,差的越来越差,其中虽然有基础条件等原因,但根本还是重视不够、认识不足,没有把这项工作作为落实习近平总书记在河南调研时重要讲话精神的具体举措,作为解决产业结构深层次问题、推动制造业高质量发展的战略工程。
今年以来,随着疫情在全球范围内迅速蔓延,各国疫情管控措施不断升级,全球制造业体系既面临整体威胁,也蕴含着产业链加速重构的重大机遇,尤其是倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展,智能制造、远程办公、互联网医疗、在线消费、生命科学等新经济展现出强大成长潜力,新资源时代已经加速到来、爆发式崛起。我们要顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势,把握国内外制造业发展环境新变化,借助国家加大新基建投入的政策机遇,加快推进先进制造业专业园区建设,大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业,谋划实施一批高质量项目,在集聚新资源、培育新动能上先行一步。
二、把握工作重点
抓好先进制造业专业园区建设,必须做到方向明确、重点突出,要始终坚持"121"发展模式,围绕产业链布局创新链,围绕创新链提升产业链,让创新成为推动我市制造业高质量发展的重要引擎。
(一)抓好"一台两器"建设。推进专业园区建设是一项打基础、利长远的工作,不仅能够解决产业集聚集群的问题,更重要的是通过"一台两器"建设,打造创新平台、孵化器、加速器和产业园区系统集成的创新链条,推动形成闭环创新体系,形成研发一代、生产一代、储备一代的创新循环,最终为园区内企业提供源源不断的创新驱动力。从目前情况看,大部分园区"一台两器"建设滞后,多数孵化器和加速器仍处在初级阶段,支撑能力不强,服务配套设施和机构建设缺乏,实施的89个"一台两器"项目,仅完工28个。各园区要
把"一台两器"作为园区建设的核心和关键,建设高标准的孵化器、加速器,为科研成果从样品到产品再到商品的转化提供平台。今年,要加快中国电波科技城、中科院数字经济技术产业研究院、河南省电波国际联合实验室、华兰生物单抗研究中心等重大创新平台建设,力争中纺院中原分院、中铁隧道设备研究院等项目投入运营,新乡过滤产业园三期、中铁隧道设备产业园一期等项目建成完工。
(二)抓好"六大要素"。推动专业园区尽快形成规模,关键是要善于借助"外力"。当前,招商引资的阶段性特征及规律发生变化,资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力。正威集团到我市投资,明确提出要有500亩净地,有配套的产业基金,再次印证招商要素的重要性,充分说明"六大要素"选准了方向、选对了路子、抓住了关键。各园区要充分借鉴卫滨区高端装备专业园区经验,持续推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等"六大要素
"建设,降低企业投资成本、时间成本,吸引更多企业来我市投资兴业。今年,每个园区新收储工业用地不少于500亩,新建成标准厂房不少于1万平方米;新引进5亿元以上项目不少于1个、1亿元以上项目不少于3个。
(三)强化龙头带动。龙头企业是延长产业链的重要载体和技术创新的主体,具有很强的带动和拉动作用。专业园区没有龙头企业带动,发展就是一句空话。目前发展态势较好的绿色纤维、动力电池、高端装备等专业园区,都是因为拥有一批像白鹭化纤、平煤国能、中铁隧道这样的龙头企业。其他专业园区大部分产业规模较小,缺乏带动力强的龙头企业,多数为产值几亿元或几千万元的企业,且产业上下游仍未打通,没有真正形成产业链,没有形成产业生态。各园区要把培育龙头企业作为园区建设的重要抓手,绿色纤维专业园区要依托白鹭化纤,动力电池专业园区要依托河南电池研究院、平煤国能,高端装备专业园区要依托中铁隧道,电池及电动车专业园区要依托新太行电源及锂动公司等龙头企业,积极引进上下游及配套企业,推动企业进入全球产业链、价值链、创新链、供应链,帮助企业做大做强。对重点企业要"一企一策、因企施策",采取专人、专责、专盯战术,有针对性地解决好企业面临的问题。市财政、发改、资源规划、生态环境等部门要加大对重点企业资金、土地、环境容量等方面的支持。
(四)加快项目建设。抓项目就是抓发展,抓投资就是抓未来。从近几次观摩情况看,我市大部分园区缺少重大项目储备、缺乏高层次大体量项目,难以支撑园区快速发展。各园区要围绕主导产业,加强项目谋划论证,强化服务意识,为重点项目开辟"绿色通道",推动形成"建设一批、新开一批、储备一批、谋划一批"的滚动发展格局。其中,平煤国能锂电年产2GWH超晶格软包电池和全固态锂离子电池、新乡氢能产业园等项目要尽快开工建设;新松机器人产业园、新太行动力锂电子电池系统、纳米空心硅负极材料等项目要加快建设进度;中纺院绿纤三期、白鹭化纤年产2万吨生物质纤维素等项目年内要建成投产。抓好华为鲲鹏生态链项目建设,加强与黄河科技集团、许昌黄河鲲鹏生产基地的沟通对接,深化技术、人才、市场、服务等方面的合作;依托鲲鹏产业生态,做好国产化应用软件的研发、适配和人才培养等工作。
三、破解瓶颈制约
各县(市、区)要牢固树立经营城市的理念,加快解决土地、资金、人才等发展瓶颈问题,为发展壮大专业园区提供有力的要素保障。一要强化用地保障。当前,我市土地结构性紧缺问题凸显,一方面各县(市、区)用地指标紧缺,一些项目由于土地问题无法落地;另一方面全市仍有2.59万亩"批而未征、征而未供、供而未用"土地。我们要向存量要增量,强力推进专项整治,加快盘活闲置土地资源,挖掘整合区域存量工业用地,切实提高资源配置效率;要按照《闲置土地处置办法》有关规定,对因土地使用权人自身原因造成土地闲置的,未动工开发满一年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;未动工开发满两年的,必须依法无偿收回国有建设用地使用权。对依法收回的土地,各县(市、区)要加大收储力度,谋划建设标准厂房。要把握国土空间规划编制的战略机遇,加强沟通对接,最大限度满足未来发展需要。二要强化资金保障。要加快整合园区内存量资源和各类专项资金,加大优质资产包装力度,着力打造园区投融资平台。要探索推进市、县两级投融资平台联动发展机制,进一步壮大平台规模,提高融资能力,集中资源,集聚发展。三要强化人才保障。各园区要加强与高校、科研院所的联系,建立战略合作关系,设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台,加快引进高层次人才和紧缺人才。当前要重点围绕中纺院中原分院、中科院材料所新材料研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、中铁隧道隧道工程专用设备研究院等平台,引人才、带项目,为园区发展提供技术支撑和人才保障。四要健全体制机制。近年来,我们建立了"五个一"工作机制,加快推进园区"三制"改革,实行园区动态管理制度,取得了一定成效。但目前仍有部分园区采用传统行政式推进机制,工作专班以临时抽调人员为主,工作积极性、主动性不强。下一步,要强化组织领导,抽调精兵强将,进一步充实园区专班,主要领导要挂帅出征、挂图作战,对重点项目要挂牌督办;加快推行全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制改革,采取公司化管理、市场化运作、社会化服务模式,不断激发园区活力。要坚持月例会讲评、月通报制度,通过交流、观摩、学习,找出差距、激励先进、鞭策后进、凝聚干劲。要严格动态管理,连续2次考评达不到良好等次且位于后3位的,降级为预备园区,并进入为期1年的观察期,在观察期结束后仍不达标的进行摘牌。新乡机器人、新乡电波科技城、中国制造2025新乡示范区三个培育园区要加快基础设施建设,尽快形成规模;辉县市先进成形高端装备产业园,长垣市起重智能制造、医疗器械专业园区,要按照"五个一"工作要求,完善工作推进机制和工作专班,力争早日进入预备园区行列。要完善激励机制,将科技资金、"三大改造"资金、土地、环保容量等各类要素资源优先保障发展态势好的专业园区。去年,我们设立了1000万元专业园区考核奖励资金,市工信局、财政局要按照考核结果,对排名靠前的园区予以奖励,着力营造"料优快牛、鞭打慢牛"的浓厚氛围。
同志们,加快先进制造业专业园区建设,是我市优胜当今、决胜未来的战略举措。各级各部门要站位全市发展大局,坚定信心、强化举措,扎实推进先进制造业专业园区建设,为新乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献!
在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话
王登喜
2020年03月30日
同志们:
在全市人民凝心聚力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的关键时期,今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到新乡的发展大局,关系新乡人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控"外防输入、内防反弹"和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作"重头戏",需要全市各级各部门以造福新乡人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,李刚同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、坚定信心,决战决胜
文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的"金字招牌"。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了15年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自2017年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进"创建文明城市"向"建设城市文明"整体提升,并在2018年、2019年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第二名和第三名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。120名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;2万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市620万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。
创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按15%、25%、60%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省7个在届全国文明城市和7个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;洛阳、许昌、濮阳、济源均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;驻马店市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;焦作、南阳、漯河等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。
全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。
二、突出重点,精准施策
文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。
(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于4月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照"点线面一体化、上中下一眼净""外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳"的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。
(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把"城市四治"作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照"社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化"的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化
志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实"街长制""路长制""河长制""湖长制""网格制"要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快"智慧城市"建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进"放管服"改革,注重"保姆式"服务,清理"老爷式"审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等"窗口"单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。
(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱"主角"。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现新乡市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。
(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的40%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照"全、信、达、美、特"的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体
人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。
(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到"驻足可观、抬眼可见"的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。
(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现"一举应多变、一招求多效"的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。
三、明确责任,狠抓落实
(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。
(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为"一把手"工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。
(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。
同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。
在全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议后的讲话
王登喜
2020年03月10日
同志们:
刚才,我们共同收听收看了全省重点项目建设暨中小微企业支持政策落实推进工作电视电话会议,大家要按照全省会议特别是尹弘省长重要讲话精神,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、正确认识当前形势,始终坚定信心决心
疫情发生以来,全市上下众志成城、精准施策,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了保障。截至3月9日,我市在院治疗确诊病例为零,连续22天没有新增确诊病例。截至3月8日,全市1336家规模以上工业企业复工率99.2%,109家农业产业化重点龙头企业复工率93.6%;12895家高压供电企业复工率78.2%,3月8日当日用电量占正常生产时期日用电总量的86.3%;全市重点项目复工开工223个,复工开工率98.7%,其中在建项目复工率100%,一季度计划新开工项目开工率95.7%,均位居全省前列,得到了省委、省政府的充分肯定。
大危机往往孕育着大机遇,每次经济危机都是一次经济重生的过程,2003年的"非典"疫情,使得电子商务、在线支付、物流等产业跨越式发展,淘宝、京东等企业应运而生;2008年全球金融危机,促进了消费行为的转变,推动网络消费、移动互联网与共享经济持续大幅增长。此次新冠肺炎疫情对经济社会造成了较大冲击,但也倒逼新业态、新产品、新模式加快涌现和发展,智能制造、远程办公、互联网医疗、无人配送、在线消费、生命科学等新经济展现出强大成长潜力。如人脸识别和体温远距离测量等人工智能设备,在疫情
移动巡检、流动人员管控等环节得到大规模应用;云计算、大数据等新一代信息技术,在物资统计、外流人员追踪定位、疫情扩散控制等方面发挥了独特优势,为阻断病毒传播提供了强有力的技术支撑。新资源时代已经加速到来、爆发式崛起,各级各部门要练就发现机遇的慧眼,树立抢抓机遇的意识,增强敢抓机遇的胆识,提高抓住机遇的能力。
就我市而言,近年来我们围绕数据、基因、细胞、人工智能等新资源,提前布局,抢占先机,谋划实施了华为鲲鹏产业生态链、中国电波科技城、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、华大基因华中中心、新松机器人产业园等一批重大项目,经济发展具有足够的韧劲和巨大的潜力。我们要坚定信心决心,牢牢把握疫情蕴含的新机遇、催生的新经济,用好用活国家、省近期出台的一系列政策,变压力为动力、善于化危为机,强化"六稳"举措,加快推进项目建设,全力服务中小微企业发展,努力实现今年经济社会发展各项目标任务。
二、加快推进项目建设,全力支持企业发展
当前,稳增长、稳经济最有效的措施就是稳企业、稳投资,各级各部门要进一步树立抓项目、抓落实的鲜明工作导向,持续比谋划看储备、比前期看转化、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效,推进实施998个亿元以上项目,确保年内完成投资1711亿元以上。
(一)强化项目谋划。为应对疫情对经济的冲击,近期国家、省在战略性新兴产业、社会民生、医疗卫生、生态文明、基础设施、城乡融合与乡村振兴等方面,出台了一系列稳增长、促投资的政策举措。各级各有关部门要积极对接上级政策,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化发展、生态城、先进制造业专业园区等重大战略、重要平台,聚焦交通、能源、市政、水利等重大基础设施,聚焦我市四大主导产业、四大传统产业、八大战略性新兴产业、龙头企业等补链强链,聚焦5G、物联网、人工智能、大数据、新材料、区块链、新能源汽车等新业态,聚焦污染防治、生态修复、国土绿化等生态工程,聚焦教育、康养、文旅、体育等社会事业,聚焦应急救助、公共卫生体系、农村公共服务等短板领域,建立重大项目库,实行动态管理,谋划包装一批引领性、带动性强的重大项目;要积极与上级部门沟通对接,主动衔接国家"十四五"规划及相关重点专项规划,力争更多项目进入国家、省规划盘子。今年,市财政将拿出7000万元,用于做好重大项目前期工作,大家要高度重视,切实把项目前期做实做熟,做到可研深度。4月份,市政府将集中听取各县(市、区)重点项目谋划情况汇报,各单位要提前做好准备。
(二)加快项目建设。要加强施工单位驻地-上下班线路-工地"两点一线"封闭式管理,落实各项防控要求,严防复工复产企业发生聚集性感染;要加强复工调度,将重点项目建设所需防疫物资纳入保供范围,协调解决好员工复工、施工装备、原辅材料、防疫物资等方面困难问题,确保全员返岗、开足马力,3月中下旬实现满负荷复工,力争在保证工程安全和质量的前提下,把耽误的时间和进度补回来。山水林田湖草一体化生态城项目,要加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、右岸景观工程、凤凰山生态公园、共渠上游功能性湿地等项目,统筹推进路网、林网、水网、管网建设,完成凤泉湖湖体开挖、共渠下游节制闸、管线迁建、展示中心、新飞大道北延、牧野大道北延、创业路等项目建设。黄河流域生态保护和高质量发展方面,要按照总体规划,加快推进"六带""九园""五镇""十二村""一区""七路"等40个重点项目,沿黄各县(市、区)要重点实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范项目、1个特色小镇、5个美丽乡村。牛鼻子项目和吸铁石工程方面,要发挥重大项目牵一发而动全身的作用,重点推动华为鲲鹏产业生态链、白鹭化纤搬迁扩建升级、新松机器人产业园、氢能产业园、中铁隧道设备产业园、华兰生物单克隆抗体药物生产基地、恒大轮毂电机、新鸥鹏教育城等牛鼻子项目和国家生物育种产业创新中心、保税物流中心(B型)、中国(新乡)知识产权保护中心、华大基因华中中心、中国电波科技城等吸铁石工程,以高质量的项目推动经济高质量发展。基础设施项目方面,积极抢抓国家在5G、轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等"新基建"领域加大投入的政策机遇,加快推进氢能与燃料电池公交示范线、加氢站、机器人、物联网和5G通讯、智慧城市等领域基础设施建设,支撑战略性新兴产业发展,力争在培育新动能上领先一步。交通公路项目方面,加快新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段"四条高速"和新延快速路、S229、G107改建工程"三条公路"建设,确保新延快速路、S229辉原线辉县至凤泉段、G107改建工程实现通车,京港澳高速新乡新区站、荷宝高速辉县站年内建成。各县(市)要积极谋划与中心城区连通的市政化快速通道建设,不断提高区域要素价值。民生项目方面,在抓好
年初既定重点民生实事的同时,结合疫情暴露出的薄弱环节,加大公共卫生、公共安全、应急体系、医疗物资全产业链等重大民生项目建设,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要高度关注房地产市场运行,发挥规划管控和土地供应调节作用,推进房地产市场健康发展。要加强批而未征、征而未供、供而未用闲置土地盘活利用,加大土地收储力度,加快已收储土地供地速度。
(三)创新招商方式。各县(市、区)要按照我市出台的《创新招商方式加强投资促进工作十条措施》文件要求,做好当前特殊时期下的"一招四引"工作。要整合招商资源,进一步完善招商项目库、重要客情库、要素保障库、开放政策库、本地企业招商需求库等"五个库"建设。要抓好前期对接项目的跟踪服务,通过网上洽谈、视频会议等方式,加强与客商沟通协商,加快线上谈判签约,跟进线下文本交换,确保网上签约3亿元以上主导产业项目3个以上,年内开工1个5亿元以上招商引资工业项目。要认真梳理近年来已签约但未履约开工的招商项目,加强沟通对接,解决存在问题,推动项目尽快开工建设。要加快推进工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立等"六大要素"建设,每季度对各县(市、区)"六大要素"完成情况进行考核评价,对未完成目标的单位要进行通报批评,确保工作落到实处。
(四)支持中小微企业发展。从这次疫情看,中小微企业受冲击程度较大,一些体量较小、抗风险能力较弱的企业面临破产倒闭风险,必须引起高度重视,防止发生区域性、系统性金融风险和企业经营风险。近期,国家、省相继出台了一系列关于支持中小微企业发展的支持政策,我市也出台了促进企业复工复产16条意见、支持中小微企业13条金融政策等文件,各级各部门要切实将政策宣传到位,解决好企业面临的融资、用工等难题。要解决企业资金难题,做好续贷转贷等工作,对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。要降低企业融资成本,对纳入名单的疫情防控重点保障企业,加大专项再贷款政策精准支持。银行机构要合理降低企业的贷款利率,确保今年全市中小微企业融资成本不高于上年同期。要提高农村劳力劳务输出的组织化程度,"点对点"精准对接,解决企业用工需求。
(五)抓好安全生产和环保工作。严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任,坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管,加强安全生产治理体系和治理能力建设,筑牢数字实时监控、视频监控、人员驻守三道防线,提升本质安全水平。全面落实环境保护"三个体系、三个机制",持续抓好产业、能源、运输、用地结构调整,加大"三散"治理力度,确保完成年度环境改善目标,坚决打赢污染防治攻坚战。要按照"所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术现代化、产销配送一体化"要求,做好卫辉市、辉县市矿山开采秩序整顿工作。
三、持续强化工作保障,狠抓各项工作落实
(一)健全推进机制。坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等工作推进机制,对重点项目建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专班专人专责的"三单四专一台账"机制,实行首席服务官制度,领导干部挂帅出征、挂图作战、挂牌督办,主动提供"一对一"服务,帮助企业解决难题。
(二)优化营商环境。把营商环境作为高质量发展的"命门",推进行政审批流程再造,积极推行网上审批,实现营商环境评价与年度目标考核绩效奖金、评先树优、文明单位评选、领导班子和干部考核"四挂钩",着力构建高效便捷的政务环境、公平交易的市场环境、诚实守信的道德环境,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优。各有关部门要主动服务,分类施策,加快审批节奏,提高工作效率,让"要素"等项目,不能让项目等"要素"。
(三)强化督导问责。一些项目之所以推进缓慢,主要是对项目建设督导协调抓得不紧,对问题解决不及时。各县(市、区)、市直有关部门要加强督导协调,牢牢盯紧目标、盯紧进度,加快问题解决,绝不能让问题在推诿扯皮中久拖不决。市大项目办要每周通报调度情况,对质量优、前景好的项目,在土地指标、财政资金、环境容量、资金分配、财政债券等方面进行激励,用制度传导压力。
同志们,今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是"十三五"规划收官之年,全市上下要进一步提高政治站位,加强工作落实,切实把重点项目建设、企业复工复产和支持中小微企业平稳健康发展等各项工作做细做实,努力实现经济社会发展目标任务,推动我市整体工作进入全省第一方阵。
收听收看全省政府工作电视电话会议后的讲话
王登喜
2020年02月06日
同志们:
刚才,全省政府工作电视电话会议对当前疫情防控和今年经济社会发展重点工作进行了安排部署,大家要认真学习领会尹弘省长以及各位副省长的讲话精神,结合各自实际,抓好工作落实,统筹做好疫情防控和改革发展稳定各项工作,全力维护人民生命健康安全,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。下面,围绕贯彻全省政府工作电视电话会议精神,结合市委常委会、市政府常务会研究的意见,我讲几点意见:
一要坚决打赢疫情防控阻击战。随着春节假期结束,受职工返岗上班、企业复工等因素影响,疫情防控呈现出新的特征,带来新的挑战,各级各部门要从最坏处着想、向最好处努力,把问题和困难考虑得更加充分,把工作部署和应对措施考虑得更加周全,持续打好疫情防控阻击战。要聚焦重点、抓住关键。将从武汉来新和去过武汉的人员作为当前疫情防控的重中之重,做好重点人员的隔离、留观等工作,对确诊病例和疑似病例的密切接触者要开展流行病学调查,控制传染源,切断传播途径,保护易感人群,坚决做到"外防输入、内防扩散"。要科学防控、精准施策。把城市社区、农村、公共集聚场所、医院、企业、学校作为重点区域,做好防疫工作,最大限度阻止疫情扩散和蔓延。要推广科学的居家隔离措施,严格落实登记、报告、通风消毒、体温测量、个人防护、家庭成员之间隔离等各项措施,人对人、点对点地把知识讲解到位、把措施落实到位,注重防范家庭聚集性感染。要强化网格化管理,推进防控关口前移,如高新区和经开区采用三级网格化管理,每个网格由网格党支部、网格长、网格员组成,并由一名县级领导分包;获嘉采用挂图作战方式,防控措施做到了既清晰又精准。要加强无主管庭院疫情防控,强化基层党组织建设,决不能让无主管庭院成为被遗忘的角落。要整合医疗资源,集中救治患者,全力提高治愈率,减少死亡率。要集中资源、强化保障。以战时状态全力做好防疫物资生产企业的运行,指导企业争分夺秒、加班加点、开足马力、满负荷生产,全力保障物资供应;对通过转化能够形成防疫物资生产能力的企业,相关部门要开通企业审批绿色通道,加快产能转化。要积极协助企业做好原材料供应链的各项服务,全力协助企业做好原材料购进、扩大产能等各项工作,抓好生产要素调配保障,多方拓宽供应渠道,提高供应能力,保证产品质量,为打赢疫情防控阻击战提供物资保障。
二要补齐全面建成小康社会短板,打赢三大攻坚战。要落实落细产业、金融、就业、健康等扶贫措施,高度关注因疫致贫、返贫人员,做好稳岗增收工作,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫,坚决打好打赢脱贫攻坚战。要保持战略定力,严格落实"三个体系、三个机制",持续抓好产业、能源、运输、用地结构调整,加大"三散"治理力度,确保完成年度环境改善目标,坚决打赢污染防治攻坚战。要着力防范化解政府债务、企业经营、金融等领域的风险,切实做到靶向治疗、精准施策,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。同时,各级各部门要对标对表全面建成小康社会各项指标,进一步补短板、强弱项,确保我市同全国人民一道迈入全面小康社会。
三要切实做好经济运行和企业复工复产工作。在抓牢抓好防控工作的同时,按照"有利于疫情防控、有利于保障人民正常生活、有利于经济社会大局稳定"的要求,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,全力抓好"六稳"工作,确保市场平稳运行和稳定供应,努力实现今年经济社会发展目标任务。要抓好企业复工复产。各县(市)、区要确保疫情防控用品以及粮油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等生活必需品供应链上的企业,城乡运行、能源供应、交通物流、医用物资、重大工程、重大项目等涉及重要国计民生的企事业单位、公共服务窗口单位,在做好疫情防控工作的前提下,立即开工开业。在推进复工复产中,要落实企业职工疫情防控措施,从省内(不含信阳、南阳)其它地市返回新乡的企业职工要居家隔离观察7天,从湖北(武汉市)等省外重点疫区及省内重点地区(信阳、南阳)返回新乡的企业职工要居家隔离观察14天,观察期自返新当天算起。居家隔离观察对象要服从社区(乡镇、街道、村)管理,对不服从管理的人员将依照相关法律规定由公安机关强制隔离。要保障重点生活必需品生产供应。商贸流通企业特别是经营范围涵盖肉菜粮油等食品的商场、超市、农贸市场要尽快开市,做到货源充足、商品丰富、价格稳定、质量安全、服务优良,满足群众日常生活需求,确保群众心理预期稳定、市场价格稳定、社会大局稳定。要抓好农业生产。鼓励农民在做好自我防护的前提下,适时开展春耕春播工作。抓好麦田管理,根据墒情适时抓好返青水的灌溉工作,防治好病虫害,为夏粮丰收打好基础。加强畜牧业生产原料供应,组织饲料生产企业抓紧复工复产。适时开展露地蔬菜补种,保障重要时令农产品供应。按照年初安排,抓紧时间做好植树造林各项工作,高标准完成国土绿化任务。沿黄各县(市)、区要围绕黄河流域生态保护和高质量发展,高标准谋划、策划、规划,加快推进原阳县和平原示范区70公里沿黄岸线、420平方公里示范段等项目建设。要强化要素保障。预判企业复工复产对煤电油气运等要素供应的影响,及时协调解决各类问题。畅通运输通道,按照省里统一安排,由交通等部门协助有关企业办理物资及人员运输车辆通行证;各交通卡点要开辟绿色通道,凡是持通行证和检疫证明的一律不予拦截;各地不得封村断路,确保重要农副产品和生活必需品运输畅通。要支持中小微企业发展。市政府已出台了支持中小企业发展的十三条政策措施,各级各有关部门要认真抓好落实,帮助受到疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业渡过难关。要抓好项目开工准备工作。在做好疫情防控的同时,组织具备开工条件的重点项目于2月9日后尽快开工。要全力做好项目前期工作,力争做到可研深度。其中续建项目和新开工项目要做好复工开工准备,确保疫情一旦有效控制,能够迅速全面掀起项目建设高潮。
四要持续深化改革开放。深入推进"放管服"改革,推进简政放权,减少审批环节,力争在全省实现审批事项最少、审批时限最短、审批服务最优,真正实现权力"瘦身"。要利用这次疫情防控倒逼网上办公、网上审批,市政务大数据局及市直各部门要切实解决好疫情防控期间群众办事问题,按照全网一体化在线服务平台的建设要求,全面推行网上办公办事。要通过网络、电话等方式,加强已签约项目的沟通,做好招商引资项目的对接工作。要按照全面深化改革的要求,深入推进国企改革,农村五项制度改革等工作。
五要切实保障和改善民生。办好广大群众的揪心事和烦心事,是检验主题教育活动成效的重要体现。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想,加快推进民生项目实施,扎实办好民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要做好应急保障,各县(市)、区要尽快制定防疫物资、生活必需品储备、经济运行、要素保障等方面的应急预案,落实和完善政府临时储备制度,密切监测粮油、蔬菜市场供应及储备情况,适时启动物价上涨联动机制,保障群众基本生活不受影响。
六要确保社会大局和谐稳定。目前正处于疫情防控关键期、返岗返工高峰期、复工复产上升期,各级各部门要认清严峻形势,切实提高政治站位,全面开展安全生产隐患排查治理,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定。要做好信访稳定工作,充分发挥基层党组织作用,扎实做好涉疫情矛盾纠纷排查化解,严防矛盾交织叠加、激化升级,各县(市)、区和市直各部门要认真办理"12345"热线转办的工单,特别是要办好与疫情防控有关的工单,做到事事有落实、件件有回音。要全面加强舆情引导,加强舆情监测应对,及时回应社会关切,果断处理不实信息,防止造谣传谣。严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、恶意污蔑攻击、制售伪劣、造谣滋事等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。
打赢疫情防控阻击战和全面建成小康社会都是硬任务,不仅检验着全市政府系统广大党员干部的初心和使命,更是对我们治理能力和工作作风的一次大考。各级各部门要直面困难,顶压前行,在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,推动我市整体工作进入全省第一方阵,以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。
在收听收看全省政府工作电视电话会议后的讲话
王登喜
2020年02月06日
同志们:
刚才,全省政府工作电视电话会议对当前疫情防控和今年经济社会发展重点工作进行了安排部署,大家要认真学习领会尹弘省长以及各位副省长的讲话精神,结合各自实际,抓好工作落实,统筹做好疫情防控和改革发展稳定各项工作,全力维护人民生命健康安全,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。下面,围绕贯彻全省政府工作电视电话会议精神,结合市委常委会、市政府常务会研究的意见,我讲几点意见:
一要坚决打赢疫情防控阻击战。随着春节假期结束,受职工返岗上班、企业复工等因素影响,疫情防控呈现出新的特征,带来新的挑战,各级各部门要从最坏处着想、向最好处努力,把问题和困难考虑得更加充分,把工作部署和应对措施考虑得更加周全,持续打好疫情防控阻击战。要聚焦重点、抓住关键。将从武汉来新和去过武汉的人员作为当前疫情防控的重中之重,做好重点人员的隔离、留观等工作,对确诊病例和疑似病例的密切接触者要开展流行病学调查,控制传染源,切断传播途径,保护易感人群,坚决做到"外防输入、内防扩散"。要科学防控、精准施策。把城市社区、农村、公共集聚场所、医院、企业、学校作为重点区域,做好防疫工作,最大限度阻止疫情扩散和蔓延。要推广科学的居家隔离措施,严格落实登记、报告、通风消毒、体温测量、个人防护、家庭成员之间隔离等各项措施,人对人、点对点地把知识讲解到位、把措施落实到位,注重防范家庭聚集性感染。要强化网格化管理,推进防控关口前移,如高新区和经开区采用三级网格化管理,每个网格由网格党支部、网格长、网格员组成,并由一名县级领导分包;获嘉采用挂图作战方式,防控措施做到了既清晰又精准。要加强无主管庭院疫情防控,强化基层党组织建设,决不能让无主管庭院成为被遗忘的角落。要整合医疗资源,集中救治患者,全力提高治愈率,减少死亡率。要集中资源、强化保障。以战时状态全力做好防疫物资生产企业的运行,指导企业争分夺秒、加班加点、开足马力、满负荷生产,全力保障物资供应;对通过转化能够形成防疫物资生产能力的企业,相关部门要开通企业审批绿色通道,加快产能转化。要积极协助企业做好原材料供应链的各项服务,全力协助企业做好原材料购进、扩大产能等各项工作,抓好生产要素调配保障,多方拓宽供应渠道,提高供应能力,保证产品质量,为打赢疫情防控阻击战提供物资保障。
