全委会工作讲话-98篇(第17/18页)

二是加快打造区域性人才高地。动态提升"2+N"人才政策体系，更有针对性地制定个性化、特色化、集成化的人才政策，努力招引高层次创新创业团队。发挥科创企业、高校院所等人才引进主体作用，重点招引一批发展急需的高端紧缺人才。大力支持扬州大学、南邮通达学院、中船723所等驻扬高校、科研院所发展；同时力争引进一批高水平的科研院所、知名高校来扬设立分支机构。

三是集中精力发展科创产业。加快中航机载系统、江苏智能微系统研究院等重大科创项目落地落实，在航空产业、集成电路、新材料、生物医药等领域形成一定规模的产业集聚效应。密切跟踪产业发展新趋势，引进、培育一批数字经济、人工智能、物联网等领域重点项目，努力催生"独角兽企业"、新领军者企业。持续增强高端装备、汽车、软件和互联网等八大先进制造业集群技术创新能力，支持企业加快智能化技术改造和设备更新，推进企业研发机构建设和产学研合作，培育更多的高新技术企业，打造标识鲜明的科创产业集群。做大做强产业技术研究院、技术产权交易市场、科技资源统筹服务中心等公共服务平台。

四是着力完善金融服务体系。研究建立科创产业发展基金，为不同发展阶段的科创企业提供精准有效的金融服务。对初创期企业，重点强化风险分担和抵补机制，推动政府、创投机构和天使投资共同组建天使投资联盟。对成长期企业，重点满足多样化的融资选择，加快推进瘦西湖金融集聚区和江都基金小镇建设，大力引进银行、证券、基金公司等金融机构集聚发展。对成熟期企业，重点加快对接资本市场，争取更多的企业挂牌上市。五是持续不断优化营商环境。切实落实好服务企业"2号文件"，确保减税降费政策落地见效。深化"不见面审批（服务）"改革，扩大"3550"改革成果，全面开展工程建设项目审批制度改革。着力构建亲清新型政商关系，各级干部要深入基层、走进企业，倾听企业诉求，为企业发展提供更精准、更贴心、更优质的服务。越是经济下行，越要政企同心，让企业实实在在感受到政府的支持和营商环境的改善。

3.强力推进产业项目建设和招商引资工作。抓投入、抓项目、抓招商是保持经济持续增长的动力源和硬支撑，必须持之以恒紧抓不放。

一是在手项目要快速推进。对上海大众二期、腾讯云计算、中航长飞海缆等特大项目及列省、列市重大项目，要全力抓开工、抓建设。对项目开工建设中遇到的问题要及时会办，确保项目顺利推进。各地要不折不扣完成今年新开工重大工业、科创产业、服务业、农业等项目的目标任务。

二是签约在谈项目要紧盯不放。对今年以来正式签约的项目，要加强跟踪落实，推动签约项目尽快落地。对正在洽谈的项目，要有专人、专门团队紧盯不放，直到签约落户。

三是储备项目要积极拓展。突出产业链招商，主动上门对接，有效扩大项目信息源，建立储备项目库。各地、各部门主要负责同志要把主要精力花在招商引资上，把精干力量推到招商引资、招才引智第一线，形成整体推进的强大合力和声势，确保今年全市"十个一"项目、新引进重大产业项目、明年列省重大项目实现新突破。

4.坚决打好三大攻坚战。坚持目标导向和问题导向相统一，主攻重点难点，全力推动三大攻坚战取得更大成效。

一是持续加强污染防治。要以最坚决的态度和最有力的措施将环保督察反馈和突出环境问题全面整改到位。坚决打赢蓝天保卫战，深度治理工业大气污染、机动车船污染，严格管控各类扬尘，全力夺取"降尘治车""江河碧空"蓝天保卫行动全面胜利，点位长要真正负起责任，对国控、省控点位的防控一刻也不能松懈，确保PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米、空气质量优良率达到66.5%。着力打好碧水保卫战，消除城市建成区黑臭水体，加强已整治水体的管护，推进河湖"两违三乱"专项整治，严格落实河长、湖长、断面长责任，全市地表水优Ⅲ比例达到71.9%。扎实推进净土保卫战，加强固体废物规范化管理，大力度推进垃圾分类工作。

二是深入推进脱贫攻坚和乡村振兴。聚焦"两不愁三保障"等问题集中攻坚，做到脱贫奔小康一个也不落，确保经济薄弱村集体经济持续增收，确保全市建档立卡低收入农户人均年收入稳定达到7000元。加快绿色优质农产品基地建设，推进农村一二三产业融合发展，聚力打造华东地区"中央厨房"。扎实开展农村人居环境整治，加快推进农村生活垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升等重点工作。

三是有效防控重点领域风险。积极稳妥做好政府债务化解工作，严禁以任何方式新增政府隐性债务，加快国有平台公司转型发展，确保完成今年政府债务化解任务。强化金融风险防控监管，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等非法金融活动，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

5.深入贯彻实施三大国家战略。紧紧抓住"一带一路"、长江经济带和长三角一体化三大国家战略在我市叠加融合带来的重大机遇，在落实国家战略中展现新作为、提升竞争力。

一是积极参与"一带一路"建设。认真落实国家和省推进"一带一路"各项政策举措，支持我市建筑企业参与沿线国家基础设施建设。积极参与建设中阿（联酋）产能合作园，引导优势企业建设境外经贸合作区。着力推进开发园区创新提升、产城融合，完善对内对外合作平台功能，提升开放型经济运行质量。

二是扎实推动长江经济带高质量发展。以"共抓大保护、不搞大开发"为引领，抓好沿江产业转型升级、岸线复绿和植树造林等重点工作，促进生态空间"扩容"、资源承载"降负"。围绕国家和省下达的长江经济带生态环境问题整改任务、长江干流岸线利用项目清理整治任务和群众反映强烈的问题，紧扣时间节点，集中力量、集中攻坚，确保整改到位。要以更高站位、更大格局、更实举措推进江淮生态大走廊建设，进一步完善建设规划，加快沿线生态环境治理，抓紧实施中央水库、南水北调东线源头公园等一批既定项目。

三是加速融入长三角一体化。贯彻落实《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》，在产业科技、基础设施、公共服务等方面重点推进，提升与上海、南京等城市合作实效。项目化推进跨区域重大合作事项，加快推进宁扬城际、润扬第二过江通道建设。深化与国家级江北新区对接，积极打造毗邻地区融合发展示范区。

6.着力提升城市功能品质。围绕公园城市和国际文化旅游名城建设，在城市高品质建设上实现新突破。

一是加快大运河文化带扬州段建设。抓紧编制大运河扬州段文化保护传承利用规划、主城区大运河文化旅游带规划和运河三湾景区规划，梳理排出并加快实施一批重点项目，高水平建设中国大运河博物馆（筹）。推进古城保护与利用，加速开展古城东北片区改造与更新。在运河沿线重要节点区位打造一批"运河之眼"，规划建设古运河文化旅游带。精心办好2019世界运河城市论坛、世界运河大会和首届运河文化嘉年华等活动。

二是加快重点片区和城建项目建设。按照年初排定计划，继续推进实施7大类388个重点城建项目，及时化解审批、拆迁、融资等问题，加快建设进度。加强江广融合区、三湾片区等重点片区功能定位、空间形态、建筑风貌等全要素管控，实施好《打造永恒城市经典若干规矩》，完善运作机制，加快推进、落实已定项目。持续完善城市公园体系，抓紧推进一批运河主题公园、滨江滨水公园和校园公园一体化建设。切实抓好违规别墅清理整治工作。

三是加快重大交通工程建设。全力推进连淮扬镇高铁、京沪高速扩容等重点工程建设，积极做好北沿江高铁、宁盐高速等项目前期工作。加大力度推进万福路、江平路、运河南北路、润扬路等城市快速路网建设，开工建设扬子津路西延、扬子江路中段准快速化改造等工程，加快形成外高内快、快联快通的路网结构。

7.着力保障和改善民生。自觉践行以人民为中心的发展思想，落实好民生"1号文件"各项任务。

一是切实抓好就业创业工作。实施就业优先政策，围绕重点群体、重点行业、重点企业，精准施策、精准发力。高质量完成"双创"示范创建目标任务，确保顺利通过国家考核验收。

二是全面加强社会保障工作。加快企业养老保险市区统筹，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，开展乡镇（街道）社会救助"一门受理"。

三是持续提升基本公共服务水平。加快公办幼儿园和颐养社区建设，筹办好第13届市运会，深化打造"健康中国的扬州样本"。

8.全力维护社会安全稳定。各地、各部门要坚持稳中求进、稳字当头，坚决落实好维护安全稳定的政治责任。

一是牢牢守住安全稳定底线。真正做到思想上警钟长鸣，措施上严而又实，行动上常抓不懈。

二是强化重点领域治理。扎实开展安全隐患大排查大整治，深入推进化工行业安全环保整治，全力做好防汛防旱等季节性工作，坚决遏制重特大安全事故发生。切实抓好社会矛盾源头预防化解，建立信访积案常态化解机制，确保不发生重大群体性事件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，打造更高水平的"平安扬州"。

三是压紧压实日常管理职责。高效运行市、县、乡三级联动城乡日常管理机制，全面深化网格化精细化社会治理，推动各级各部门齐抓共管、形成合力，营造安全稳定的社会环境。

王战营、张建慧同志在市委五届六次全会暨市委工作会议上的讲话

王战营同志的讲话

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，认真学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，动员全市上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献商丘力量。

省委十届六次全会暨省委工作会议召开后，市委先后召开市委常委会、全市领导干部会议、专题部署会议等，对学习贯彻省委全会精神进行了研究部署，并下发了学习宣传贯彻的《通知》，对各项重点任务作了大体分工，希望各有关单位要切实履行职责，细化工作任务，确保按时间节点和标准高质量完成各项重点任务。刚才，张建慧同志讲了我市学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神的意见安排，这是市委常委会研究的，我完全赞同，请大家按照要求，结合实际，抓好落实。下面，我再强调几点意见：

第一，要深刻学习领会省委十届六次全会暨省委工作会议精神，确保中央和省委决策部署在商丘落地生根、开花结果。这次省委全会，是对党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话的一次更加全面、系统、深入、深刻的诠释，是一次高举旗帜、对标看齐的会议，是一次牢记嘱托、共谋出彩的会议，是一次统一思想、增强信心的会议。要深刻领会和把握省委全会暨省委工作会议的鲜明主题。紧盯新时代中原更加出彩这一奋斗目标，深刻认识"为什么需要中原更加出彩""什么是中原更加出彩""新时代怎样让中原更加出彩"，以强烈的使命感、负重感、责任感，对各自工作再审视、再定位、再谋划，以更高的标准、更实的举措、更严的作风创造新业绩。要深刻领会和把握省委书记王国生讲话的主要精神。省委书记王国生强调，实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩，总书记讲的"需要"两个字，分量很重，讲出了河南的地位、责任和担当，让每个河南人深感自豪，更感到为全国大局作贡献使命光荣、责任重大、信心倍增；总书记用"更加出彩"为我们指明了远大目标、树起了新的标杆，体现的是更高的标准和追求，需要的是更大的担当和作为；新时代让中原更加出彩，就是要把总书记对河南提出的"四个着力"重大要求作为根本遵循，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。这充分体现了王国生书记和省委牢固树立"四个意识"，牢记总书记殷殷嘱托，坚定不移向党中央对标看齐的巨大政治勇气和强烈责任担当，必将激励全省上下肩负起新时代中原更加出彩的历史使命。要深刻领会和把握让中原更加出彩在商丘的实践意义。中原更加出彩，是用一个个出彩汇聚成的"多彩"，是用一步步出彩凝聚成的"浓彩"，这其中商丘有基础、有优势、有潜力，更加需要商丘"浓墨重彩"。学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的重要政治任务。我们要把学习贯彻省委全会精神与党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，突出"四个着力"、打好"四张牌"，以党的建设高质量推动经济发展高质量为工作方向，按照市五次党代会提出的"四个总"工作要求，紧跟时代步伐，不断探索新路，彰显自身特色，确保中央和省委决策部署落地见效，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献商丘力量。

第二，要扛牢管党治党政治责任，推动党的建设高质量。王国生书记强调，党的建设高质量，体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政基础上，体现在党的工作机制务实管用上。抓好党建是最大政绩，是各级党组织的第一责任。怎么实现党的建设高质量？关键是要抓好"三个注重"。要注重根本建设。以政治建设为统领，以思想建设为引领，做到纲举目张，带动党的建设整体推进。政治建设是我们党的根本建设。党的十八大以来，我们之所以感到方向感越来越强，就在于加强了政治统领。要牢固树立"四个意识"，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要注重基础建设。只有党的组织、党员队伍强起来，党的建设才会真正得到加强。要坚持新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，建强基层组织，夯实基础工作，提升基本能力，推动基层组织建设全面过硬。要认真贯彻落实中央出台的进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。要注重长远建设。推动党的建设高质量，不能抓抓停停、时紧时松，必须经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效。"三?五"基层工作日制度，是我市探索实行的联系服务群众的双向平台，引导党员干部同人民群众想在一起、干在一起，干部受教育，群众得实惠，受到了各级的充分肯定。要继续坚持并不断完善，使全市村(社区)支部实现联系干部全覆盖，使全市基层支部实现作用发挥全覆盖。要抓好省委巡视反馈意见整改工作，强化机制建设，形成常态长效，把整改成果转化为加强党的领导、加强党的建设、推动全面从严治党的实际成效。

第三，要强力实施"一方案十专案"，推动商丘经济发展高质量。王国生书记强调，高质量发展是体现新发展理念的发展，是建设现代化经济体系的发展，是质量变革、效率变革、动力变革的发展，是坚持以人民为中心的发展。新时代中原更加出彩，必须坚持科学发展的正确方向，坚定不移走高质量发展之路。商丘作为传统农区，是脱贫攻坚任务较重的省辖市，省委全会要求我们加快推进工业化城镇化，实现跨越发展。我们要牢记省委嘱托，持续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力发挥优势打好"四张牌"，强力实施以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量"一方案十专案"，建设国家区域中心城市，持续保持商丘又好又快跨越发展态势。要强力攻坚、补齐短板，坚决打好打赢全面建成小康社会三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，以狠抓作风转变促脱贫攻坚，确保今年6个县全部达到脱贫摘帽标准，扎实答好新时代中原更加出彩的首份重量级答卷。要发挥优势、彰显特色，发挥交通优势这个商丘的最大优势，全力加快商合杭高铁、京雄商高铁、商丘机场、"三环九放射"快速通道等建设，加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，打造现代综合交通枢纽，大力发展枢纽经济，建设国家区域中心城市，进一步叫响"通达商丘"品牌。要深化改革、扩大开放，走好高质量发展必由之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力推进"放管服"改革、国企改革、机构改革、财税金融、乡村振兴、生态文明、开放型经济等关键领域改革；以更大力度融入"一带一路"建设，积极融入省"三区一群"战略，着力建设商丘战略协同示范区，提升开放通道优势，提升商丘保税物流中心等开放平台优势，进一步优化营商环境。要创新驱动、激活动力，把创新摆在发展全局的核心位置，强力实施新兴产业培育工程、传统产业技术创新工程、科技创新主体培育工程等科技创新"十大工程"，抓好创新载体，壮大创新主体，完善创新机制，建设人才强市，激活高质量发展的第一动力。要抓牢项目引进和建设这一总抓手，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，切实把招商引资和项目建设摆在更加突出的位置，聚焦"一方案十专案"，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。

第四，要打响"游商丘古都城、读华夏文明史"品牌，建设华夏历史文明商丘传承创新区。王国生书记指出，历史上的河南是出过重彩的河南，厚重的中原文明积淀着中华民族鲜亮底色，是中华文明根脉相承、薪火相传、经久绵续的动力所在。商丘处于华夏文明起源的核心区域，是火文化、商文化的发源地，是中国古代重要的都城之一，历史上也是出过重彩的，新时代更加需要商丘大放"光彩"。说起商丘的历史文化，我曾总结这样四句话，一是商丘的名字就是一部不断代的华夏文明史，商宋二字传承的是仁德；二是商丘的人传承的是文化，"其民犹有先王遗风，重厚多君子"，"商丘好人"现象就是最好的诠释；三是商丘的古城传承的是忠烈，历朝历代的忠孝节义之人层出不穷，南北朝时期花木兰替父从军被封为孝烈将军，唐朝名将张巡"守一城捍天下"；四是商丘的通达传承的是诚信，"凡通达于天下者，必有节以传辅之"，只有诚信才能通达天下。我们要进一步坚定文化自信，增强文化自觉，深入发掘整理和开发利用商丘5000多年丰厚文明史的文化内涵，强力推进商丘古都城文化传承弘扬创新发展，加快建设华夏历史文明商丘传承创新区。要传承商丘优秀历史文化，深入研究阐发商丘文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，以明清归德古城等历史遗迹为主要载体，加大火文化、商文化、古都城文化、汉梁文化等特色文化的展现、应用和传承，全力建设古都城景区，打响"游商丘古都城、读华夏文明史"品牌，推进以文化为核心的全域旅游跨越发展。要大力发展文化产业，大力发展"文化+制造业""文化+现代农业""文化+旅游业""文化+互联网"，提高相关产业的文化含量和产品附加值。要持续打造"商丘好人"道德品牌，弘扬"商丘好人"文化风尚，积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市、国家卫生城市创建，努力把弘扬正气、文明进步、向上向善的良好社会风尚，融入市民血脉，化为城市基因，为推动商丘高质量发展提供源源不断的精神动力和道德滋养。

第五，要持续践行"马上办抓落实"，以工作高标准来实现"两个高质量"。王国生书记指出，导向就是风向标。风往哪里吹、旗子往哪里打，党员干部就会跟着往哪里走。本届市委的最大特点就是"马上办抓落实"，这就是我们的工作导向和明确要求。大家要多想想肩上的责任担当是什么、组织的信任希望是什么、群众眼里的期盼是什么，倍加珍惜建功立业的难得机遇和干事创业的宽广舞台，带头"马上办抓落实"，争做出彩商丘人。要拉高标杆、奋力赶超。要创新思维方式和工作方式，多比比把准吃透会议精神而不比开会快、报材料早，比增长点多而不只比现在的亮点多，比工作抓手多而不比口号响、思路多，比领导班子的整体合力而不只比领导干部的个人能力，比攻坚克难的战斗力而不比轰轰烈烈的大场面，强化赶超意识，拉高工作标杆，用高标准来实现高质量。要健全机制、提升效能。要树立抓落实的工作导向，认真落实"三?五"基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、推进城市重点项目建设周例会制度、服务企业五项工作制度等"马上办抓落实"9项工作机制，通过构建完善全员岗位责任制度、限时办结制度、"最多跑一次"制度等机制，让"马上办抓落实"成为工作常态和工作习惯，提升工作效能，增强工作能力，以作风转变推动发展质量提升。要注重结合、统筹推进。要把贯彻落实全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神结合起来，与本地本部门实际结合起来，与做好当前各项工作结合起来，突出"两个高质量"要求，坚持市委提出的"四个总"工作要求，聚焦重点难点，找准出彩路径，汇聚强大力量，一步一个脚印实现中原更加出彩、商丘又好又快跨越发展的奋斗目标。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，认真落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，解放思想，担当作为，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献商丘力量，向党和人民交上一份满意的答卷！

张建慧同志的讲话

今天我们召开这次大会，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，动员全市党员干部在今后工作中真正实现思维方式转变、领导方式转变、工作作风转变，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为实现中原更加出彩贡献商丘力量。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的意见。

一、深刻领会把握省委十届六次全会暨省委工作会议精神，切实增强学习贯彻落实的思想自觉和行动自觉

省委十届六次全会暨省委工作会议，于2018年6月29日至30日在郑州召开。这次会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，对以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章进行了全面动员；就当前面临的形势和下半年的工作进行了研究部署。省委书记王国生，省委副书记、省长陈润儿分别作了重要讲话。

王国生书记围绕深入学习党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话，以党的建设高质量推动经济发展高质量，着重讲了三方面问题：第一，以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，自觉肩负起让中原更加出彩的历史使命。王国生书记指出，肩负起让中原更加出彩的历史使命，要把习近平总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解，把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作，把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考，牢记神圣使命，接续奋力前行。肩负起让中原更加出彩的历史使命，要以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，深刻领会和把握为什么需要中原更加出彩，深刻领会和把握什么是中原更加出彩，深刻领会和把握新时代怎样让中原更加出彩。肩负起让中原更加出彩的历史使命，要紧跟时代步伐，不断探索新路，彰显自身特色，把"四个着力"重大要求作为新时代让中原更加出彩的根本遵循，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量。第二，深入践行新发展理念，推动经济发展高质量。王国生书记指出，以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想是我们抓好科学发展第一要务、实现中原更加出彩的必然要求。从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。要把打好"四张牌"贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。要坚持稳中求进工作总基调，始终把握好稳增长和调结构的基本关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。要把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力。要深化改革开放，深化"放管服"改革，提升开放通道优势，走好高质量发展必由之路。要拿出更有效的办法，以更加扎实的作风打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。第三，突出抓好政治建设，推动党的建设高质量。王国生书记指出，党的建设高质量，体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政基础上，体现在党的工作机制务实管用上。实现党的建设高质量，要牢固树立"四个意识"，坚定落实"两个坚决维护"。要坚定理想信念，投身中原更加出彩的生动实践。要强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，真正做到学懂弄通做实。要厚植党内政治文化，建设良好政治生态。要树好用人导向，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。要全面提升本领，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要持续转变作风，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。要落实管党治党政治责任，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。王国生书记还强调，以党的建设高质量推动经济发展高质量，让中原更加出彩，领导干部要发挥表率作用，进一步激发对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲。

陈润儿省长对当前经济运行形势进行了深刻分析，对下半年重点经济工作作了具体安排部署。陈润儿省长指出，总体看，今年前5个月经济发展主要指标好于预期目标，全省经济社会保持平稳健康持续向好态势，高质量发展取得良好开端。做好下半年工作，一要坚持稳中求进，促进经济社会平稳健康发展。始终把目标盯住，坚决把风险管住，牢牢把风险扭住，注意把重点抓住。二要把握时代特征，努力走出一条高质量发展路子。加快经济结构转型；加快发展方式转变；加快发展动能转换。三要紧盯重点任务，集中精力打好三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范区域金融风险、政府债务风险、自然灾害风险、安全生产风险；坚决打好精准脱贫攻坚战，进一步在落实精准方略、组织重点攻坚、全面提高质量、坚持统筹推进上下功夫；坚决打好污染防治攻坚战，坚持绿色发展理念，走出一条生态文明发展之路。四要注重科学统筹，切实抓好各项工作落实。扎实实施乡村振兴战略；加快推进城市转型发展；大力推动社会事业发展；持续增进人民群众福祉。

省委十届六次全会暨省委工作会议，是一次高举旗帜、对标看齐的会议，是一次牢记嘱托、共谋出彩的会议，是一次统一思想、增强信心的会议。王国生书记的讲话，完全符合中央精神，紧密结合河南实际，围绕实现中原更加出彩奋斗目标，阐释了新内涵，提出了新要求，提供了新遵循，必将激励广大干部群众振奋精神，展现新担当，彰显新作为，奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章。陈润儿省长的讲话，分析形势科学准确、把握到位，部署工作思路清晰、措施有力。全市上下要充分认识省委十届六次全会暨省委工作会议对全省发展的重大意义，对指导商丘各项工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省委要求上来，增强思想自觉和行动自觉，用实干和担当推动省委决策部署在商丘落地生根。

二、以政治建设为统领，推动党的建设高质量

王国生书记在省委十届六次全会暨省委工作会议上强调，新时代让中原更加出彩就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。推动新时代商丘经济建设高质量发展，必须以加强党的建设为保证，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，学习贯彻省委十届六次全会关于党的建设新部署，落实全面从严治党政治责任，全面提升党的建设高质量。

(一)旗帜鲜明讲政治，坚定落实"两个坚决维护"。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们党不断推进新时代伟大事业的根本保证，也是党的政治建设的首要任务。一要牢固树立"四个意识"。各级党组织都要紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，带领群众坚定不移听党话、跟党走，把"四个意识""两个坚决维护"熔化在思想上、落实在行动上，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，不折不扣落实。二要始终做到对党绝对忠诚。这是党员干部必须坚守的第一品质、第一要求、第一纪律，决不能有任何虚假。我们必须把"绝对"两个字举高、擦亮，彻底的、无条件的维护核心、维护权威，对"举什么旗、走什么路"，不能有丝毫模糊。三要善于用政治的眼光看待问题。我们一直强调"讲政治、顾大局"，就是要自觉地在全国、全省大局下思考问题、谋划工作。比如，加强意识形态领域的工作、贯彻新发展理念、打好打赢三大攻坚战等，都是必须扛牢的政治责任。对此，我们必须提升站位，服从大局，既要为商丘争光，更要为全国全省添彩，确保中央、省委各项决策部署在商丘落地生根。

(二)强化理论武装，真正做到用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏锐的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。我们必须牢牢抓住理论武装这一重要政治任务，紧跟党的理论创新步伐，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和深远指导意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。其中，最为重要的一个因素就是，我们党形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。当实践中遇到困难时，当工作打不开局面时，当遇到新情况新问题时，总能从这一伟大思想中找到方向、找到答案、找到勇气。二要持续在学懂弄通做实上下功夫。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为学习重点，把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷结合起来学，对标党的指导思想，对标入党誓词，紧密结合即将开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育，经常照镜子、正衣冠，切实做到学思践悟。三要做好"结合""转化"的文章。坚持把理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来，深入一线，深入群众，摸透实情，完善工作思路、目标和措施，增强工作的预见性和指导性。比如，习近平总书记要求河南发挥优势打好"四张牌"，我们必须结合自己的实际，打造具有商丘特色的"四张牌"。

(三)以提升组织力为重点，持续巩固党的执政基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。推进商丘高质量发展，为实现中原更加出彩贡献商丘力量的坚实支撑在哪里？就是，我们市的31万多党员和1.2万余个基层党组织。抓好新时期基层组织建设，一要贯彻落实新时代党的组织路线。聚焦组织体系建设，用好"三﹒五"基层工作日制度，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，把组织覆盖和工作覆盖都提升上来。二要统筹推进各领域党建工作。着重加强新型农业经营主体、"两新"组织、互联网业、商务楼宇、各类园区的党建工作力度，确保哪里有党员群众，党的组织就跟进到哪里、党建工作就开展到哪里，以基层党组织全面进步、全面过硬，推动党的建设高质量。三要发挥基层党员和基层党组织作用。对于基层党员，就是要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，自觉考虑为商丘高质量发展能做什么、做些什么。对于基层党组织，就是要强化政治引领，在推动高质量发展中，引领基层群众和各类组织积极投身脱贫攻坚、乡村振兴等一系列重大战略，持续巩固党在基层的执政根基。

(四)树牢正确用人导向，建设高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。最近召开的中央组织工作会议，对新时代做好组织干部工作提出了明确要求。认真落实组织工作会议精神，是当前刻不容缓的一项重要任务。一要坚持选好用好好干部。用人导向一定要鲜明，就是要多考虑"该用谁"而不是"谁该用"，坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，长期在艰苦一线和奋战在脱贫攻坚等重大战役和重点工作中的干部，一贯自我要求严格、保持低调的干部，党性观念强、自觉服从组织安排的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。要大力培养和选拔年轻优秀干部和有专业的优秀干部。二要切实加强对党员干部的严管厚爱。严管就是要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理和党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，确保领导干部"干成事、不出事"；厚爱就是要强化正向激励，落实好中央出台的激励广大干部新时代新担当新作为的意见，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，进一步树牢体现讲担当、重担当的鲜明导向。三要大力推进人才强市战略。牢固树立"人才是第一资源"理念，把吸引、培养、用好人才作为强市之基、转型之要，认真落实党管人才原则，把人才工作作为各级领导班子的"一把手工程"，推动"一把手抓第一资源"，加大招才引智力度，扩大人才的倍增效应。

(五)驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把全面从严治党引向纵深。当前，反腐败斗争已经取得压倒性态势并巩固发展，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，一刻都不能松懈。一要持续保持高压惩治腐败态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移惩治腐败。严肃查处"三类人"和"四个交织"问题，严肃查处发生在扶贫领域的腐败问题，严肃查处党员干部、公职人员涉黑涉恶和"保护伞"问题等。二要持续深化作风建设。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止"四风"反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象，认真纠正、严肃查处落实中央、省委重大决策部署中变异的形式主义、官僚主义问题。要聚焦扶贫领域加强基层党风廉政建设，深入开展扶贫领域干部作风问题专项治理，坚决纠正脱贫攻坚中侵害群众利益和群众身边的腐败问题，始终保持党和人民群众的血肉联系。三要切实强化监督工作。用好用活监督执纪"四种形态"，总结用好"大约谈"经验做法，压死压实各级党组织落实第一种形态的主体责任，积极主动"治未病"、抓早抓小，让监督"长牙"、让纪律"带电"，让更多的党员干部知错知止。四要持续深化以案促改工作。坚持用身边的典型案件，推动制度化常态化，把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，增强"查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题"的效果。要严格按照省委巡视组反馈意见要求，把抓好巡视整改作为重大政治任务，把整改成果转化为推进全面从严治党的实际成效。

(六)培育健康向上的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。我们倡导和弘扬的党内政治文化，就是忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。为此，一要注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，传承革命文化的精神特质，把握社会主义先进文化的前进方向，从焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取营养，也要深入挖掘吸纳商丘的"老坚决""河南塞罕坝"等精神，厚植政治文化，培育风清气正的土壤，形成健康清明的政治生态。二要严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程中激浊扬清、扶正祛邪。三要把共产党人的价值观融入到血液中，落实到工作生活中的一言一行中，凝聚成坚定理想信念、凝聚价值共识、规范行为方式、引领社会风尚的源动力和导航仪，努力构建良好政治生态。这里，需要强调的是，一个地方政治生态好，主要表现是风清气正。什么是风清气正？就是领导有威信、干部有激情、群众有信心。领导的威信来自哪里？关键是两条：一要干事，二要干净。干部的激情来自哪里？关键在于能够把好干部选出来、用起来，激发更多干部干事创业，让干部感到干不好工作就对不起党和人民。群众的信心来自哪里？关键是要让群众看到我们党的形象越来越好，感受到党组织是主心骨，感受到干部有好作风，在更多的发展成果中收获更多的幸福感。

三、深入践行新发展理念，推动商丘高质量经济发展

习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，新时代我国经济发展的特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记的这一论断，是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，具有重要的现实意义和深远的历史意义。高质量发展是适应我国主要矛盾变化、满足人民日益增长美好生活需要、体现新发展理念的发展。以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人和自然和谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正义问题，能不能走出一条具有商丘特点的高质量发展的路子，意义重大。从统计部门提供的数据来看，今年上半年，我们持续保持了经济社会又好又快发展的态势。上半年全市实现生产总值1106.41亿元，同比增长9.0%，居全省第1位；一般公共预算收入85.04亿元，增长20.5%，增速高于全省平均水平6个百分点，居全省第3位；税收收入58.49亿元，增长32%，居全省第2位；全市规模以上工业增加值同比增长8.0%，增速高于全省平均水平0.3个百分点，为近两年最好成绩。社会消费品零售总额、工业用电量、存贷款总额及增速等主要经济指标均高于全省平均水平。总体上看，今年上半年经济发展成效好于预期目标，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化，高质量发展取得良好开端。下一步，我们要以贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神为契机，把推动高质量发展摆在更加重要的位置，贯彻新理念，落实新要求，强力实施"一方案十专案"，在新起点上实现商丘经济社会发展更加出彩。

第一，调整优化结构，在推动产业转型升级上更加出彩。加快产业结构优化升级是"出彩"的重要基础，是实现经济高质量发展的重要方面。结构转型升级中的"转型"，其核心是转变粗放型增长方式；"升级"重在产业、产品向价值链的中高端提升。一是推动工业转型升级。要围绕供给侧结构性改革，深化产能、产业、产品三大结构调整，大力发展高税利、高技术、高成长的产业，落实做强存量、做优增量的工作部署，确保完成256个投资296亿的绿色、智能、技术"三大改造"项目任务；大力实施科技创新、质量品牌建设、企业上市、企业家素质提升工程，进一步巩固和提升食品加工、纺织服装、装备制造、现代物流等千亿级产业的实力和地位。要强化创新驱动，加强与清华大学环保学院、浙江大学创新学院等大学、科研院所的合作，加快10个"双创"综合体的建设与运营，努力使恒天纺织、华晶科技等企业工程研究中心尽快落户商丘，进一步激发企业科技创新的活力和动力。发挥好科技研发创新平台作用，打造具有商丘产业特色的技术创新体系。二是推动农业转型升级。当前，我市农产品品种不优、农业品牌不多、农业效益不高，必须加快种养殖结构调整步伐，始终坚持提质增效这条主线，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高我市农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。要积极培育农业产业化龙头企业，加大土地流转力度，大力推进农产品精深加工和农业新型经营主体的培育，提高农产品效益。要延伸产业链条，壮大产业规模，助力脱贫攻坚。三是推动服务业转型升级。要聚焦中心城区"金三角"，推动现代服务业转型升级。高铁商务区是我们新的发展极。要加快人民公园改造提升、绿轴地下步行街、换乘中心为一体的建设步伐，延长城市中轴线(神火大道)，增强道北区域发展活力。加快爱琴海城市综合体、中州世贸等重点项目建设，使其尽早发挥效益。要加快推进日月湖周边项目建设，集聚现代金融、现代中介、现代创意创新、总部经济、楼宇经济。古城文化旅游创新区要加快推进恢复性工程、城内道路及基础设施工程、商业项目建设，尽快恢复古城历史风貌，传承古城历史文脉，体现现代文明理念。

第二，紧盯项目不放，在推动重大项目建设上更加出彩。要想实现高质量发展，必须牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把高质量发展的支撑点放在项目建设上，以项目建设的成效推动商丘高质量发展。一要抓好产业集聚区项目建设，积极推进五个在建项目、五个扩产能项目、五个在谈项目、五个上市后备项目的"四个五"工业项目机制，推动装备制造业力争占据产业制高点、掌握技术话语权，进一步推动各县(市、区)特色板块产业，通过龙头型、基地型项目建设，增强核心竞争力、扩大产业规模、提升产品效益，实现"二次创业"的目标。二要抓好重大基础设施项目建设，推进京雄商高铁、商丘机场、沱浍河航运、"三环九放射"等重大基础建设，构建多式联运现代综合交通体系。三要抓好民生社会事业项目建设，坚持不懈抓好省定市定民生实事，重点推进市一高、一实小等23所中小学和一批幼儿园等教育项目及市第一人民医院扩建、市中医院、利君医院等医疗项目建设。以特事特办的原则，加快23个安置片区8.4万套、897万平方米的安置房建设。坚持重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度，狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度，确保一批重大项目顺利推进。

第三，发挥交通优势，在推动枢纽经济发展上更加出彩。虽然我市率先在全国地级市编制了枢纽经济规划，但是，目前在枢纽经济的建设上还没有大的突破。我们要抢抓国家物流枢纽试点城市的机遇，在加快综合交通基础设施能力建设的同时，着力现代物流和电商两个重点，借力中国(河南)自贸区和国家跨境电商示范区的政策优势和区位优势，以商丘保税物流中心、商丘农产品中心批发市场以及未来的铁路一类口岸和颐高创智谷等项目为载体，加快枢纽经济发展。做好临空经济区规划和高铁物流园区规划，切实增强枢纽经济的引领作用。

第四，补齐发展短板，在推动打赢"三大攻坚战"上更加出彩。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战"，是党的十九大提出的明确要求，也是这次省委全会明确的重点任务，大家一定要从讲政治的高度认识"三大攻坚战"，这既是必须完成的政治任务，也是义不容辞的责任，我们必须迎难而上、尽锐出战、打好打赢。一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。我们要坚持底线思维，聚焦金融风险、地方债务风险、社会风险，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。二要坚决打好脱贫攻坚战。2018年是我市6个贫困县脱贫摘帽之年，也是我市脱贫攻坚工作的总攻之年、任务最重之年，全市要实现18.56万贫困人口稳定脱贫，351个贫困村出列，到2020年全面建成小康社会。各级各部门必须围绕这一总目标，直面挑战，扭住重点，突出精准，增强打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心，下足"绣花"功夫，坚决实现高质量精准脱贫目标。三要坚决打好污染防治攻坚战。开展污染防治攻坚战以来，我市取得了良好成效，但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，打好今年城镇黑臭水体治理、饮用水源地整治、全域清河行动、农村环境整治四个标志性战役，坚决补上环境污染治理短板，建设天蓝地绿水清的美丽新商丘。

第五，以百城提质为抓手，在加快新型城镇化上更加出彩。认真落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会精神，扎实推进全国文明城市和国家卫生城市创建，提升城市规划建设管理水平。要充分利用《商丘市城乡总体规划(2015-2030)》和《商丘历史文化名城保护规划》成果，开展重点专题研究，编制各类控制性详细规划和城市设计，不断完善规划编制体系，努力提高规划水平，为城市建设发展提供科学指引。以棚户区改造为切入点，以"四率"提升为目标，以优化城市空间结构、提供更多优良生态环境产品为重点，加快192条城市道路、462.88公里管网，"九河五湖"水系，3个湿地生态公园、12个便民公园、9个带状公园等公园绿地基础设施建设，以及12个便民服务中心等公共服务设施建设，建出亮点、创出特色、秀出魅力。要加强城市网格化、精细化、常态化管理，狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、交通安全隐患以及停车难、停车乱、"逢雨必涝"等突出问题。

第六，促进城乡融合，在推动乡村振兴战略上更加出彩。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好"三农"工作的总抓手。我们要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持主要领导抓乡村振兴，让乡村振兴成为全社会的共同行动。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把乡村振兴与脱贫攻坚统筹起来。一要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，构建乡村产业体系，推动乡村生活富裕。二要推动乡村人才振兴，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。三要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，挖掘"商丘好人"精神，倡树正能量，弘扬主旋律，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。四要推动乡村生态振兴，加强农村环境问题综合治理，扎实推进农村人居环境整治，推进"厕所革命"，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。五要推动乡村组织振兴，建强农村基层党组织，培养优秀带头人，发展农民合作经济组织，建立健全现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。当前，要加快编制实施乡村振兴战略规划，谋划好重大工程，明确工作重点，细化政策措施，扎扎实实把乡村振兴战略推向前进。

第七，打造营商环境，在着力推动开放招商上更加出彩。招商引资是引进新鲜血液，壮大综合实力，推动跨越发展的强大动力。一要聚焦重点方向招大引强。要聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域招大引强，聚焦世界500强、跨国公司、国内500强企业招大引强，聚焦央企、省企、民企招大引强，聚焦产业链上下游招大引强，聚焦精准服务招大引强。二要聚焦招商机制招大引强。各县(市、区)要按照"两个五"(书记、县区长各引进一个5亿元以上的项目)的要求，不断完善项目引进机制、年度考核机制、落地奖惩机制等。对超过10亿元的招商项目，要组成专门招商队伍，由市级领导挂帅，全力全程跟踪对接。要突出开放招商，突出文化推介，高质量办好第七届中国商丘国际华商节，办出特色，办出亮点，真正发挥节会经济的效用。当前，重点要盯好恒天华商非织造布、北汽福田新能源汽车、李尔电子等重大项目的签约落地。三要聚焦营造良好的营商环境招大引强。深化"放管服"改革，推动政务环境、法制环境、社会环境全面提升，以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资的"强磁场"，促进人流、物流、资金流、信息流向商丘汇聚。四要聚焦培植开放平台优势招大引强。积极争取河南自由贸易试验区异地共建区，推动郑州海关商丘办事处升格为商丘海关，拓展保税物流中心业务，积极申建商丘综合保税区和铁路口岸查验区，加快铁路物流基地和一类口岸的前期工作。通过努力，把我市打造成内陆开放高地。

第八，坚持以人民为中心，在推动办好民生实事上更加出彩。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力，着力补齐社会事业发展短板。一要持续做好就业创业和社会保障工作。着力做好大学生、国有企业改革和去产能分流职工、退役军人等重点人群稳岗就业工作，突出抓好全民参保计划、健康养老示范项目等重点保障项目实施，发挥就业和社会保障稳定器功能。二要加快发展教育、医疗事业。落实城乡义务教育"四统一"，实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进高等教育发展，继续支持"专升本"工作。深入推进医疗、医保、医药、医院四医联动改革，统筹发展文化、旅游、体育等事业，让广大人民群众有更多的获得感。要坚持在发展中保障和改善民生，严格落实工作方案和考核办法，确保年底足额度、高质量交账。

四、转变作风狠抓落实，确保省委全会精神在商丘落地生根

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，在座的各位领导和同志，就是要把省委的要求进行分解传递，把群众的期望进行具体落实，团结带领全市上下积极投身新时代的新担当、新作为、新实践。全市上下要树立强烈的争先进位的出彩意识，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，转变作风，狠抓落实，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决把省委十届六次全会的各项决策部署落到实处，争做出彩河南人、出彩商丘人。

(一)在提升站位中转变作风抓落实。省委十届六次全会是我省新时代新发展的新起点，树立了以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的鲜明导向。这个导向是我们做好今后一个时期各项工作的重要遵循。我们必须提高政治站位，自觉对照高质量标准，站在落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，站在落实新发展理念的高度，站在全省全国大局中的高度，审视商丘的发展，增强"等不起"的紧迫感，"慢不得"的危机感，"坐不住"的责任感，时刻拥有"没有最好，只有更好"的理念，把"严细实"要求贯穿办事的全过程，展现新时代新担当新作为。

(二)在破解问题中转变作风抓落实。新时代之"新"，一个重要的方面就在于情况之新、问题之新、要求之新。解决今天的问题，越来越不能"以不变应万变"，越来越需要顺势而为。比如，今天的学习决不能故步自封，更应该顺应时代潮流；今天的决策决不能一意孤行，必须充分听取民意。为此，在学习中，我们要落实在全党开展一次大学习的要求，以只争朝夕的"恐慌"意识，时刻保持强烈的求知欲；在决策中，就要落实"寻乌"调查精神，真正到基层、到群众、到实践中去，查一查在党建、发展方面存在的突出问题，然后，进行思考、比较、研究、决策。总之，要强化问题意识，身在事之中、心在事之上，领会上级的精神、吃透书本的理论、借鉴别人的经验，认认真真查找问题，扎扎实实解决问题。

(三)在争先创优中转变作风抓落实。每个时代都有标兵，但标兵是不断变化的，后面的追上来、超过去，就成了新的标兵。标兵后面必然也都有追兵，关键要敏锐地觉察到。凡是走在前面的地方和单位，必然有经验可学；凡是迅速赶上、后来居上的地方和单位，也必然有可取之处。这些年，商丘在经济社会发展中的一些做法在全省作为经验推广，显然这些做法经验在有的地方正得到提升和完善。比如，我们创造的百城提质和环境治理的做法，其他兄弟市比我们坚持的还好。往往是，已形成的优势还不够稳固，又面临新的竞争态势。我们必须时刻保持勇立发展潮头的精神，查一查、找一找每个地方、每个单位、每项工作前面的标兵是谁，后面的追兵是谁，不甘落后、奋勇争先，以高质量为根本要求，推动各项工作迈上新台阶。

(四)在开拓创新中转变作风抓落实。新矛盾、新经验、新事物层出不穷，是新时代的重要标志。在推进商丘高质量发展过程中，形势不是一成不变的，必然会随着时间的推移、经济的发展、任务的变化，出现一些新的问题。最近，新闻媒体报道，江苏省各个省辖市正在开展新一轮思想解放大讨论，经济开放前沿地区尚且如此，我们更应该借鉴这种好的做法，善于突破思维的定式、经验的限制，用创新的观念审时度势，用创新的勇气解决发展中的问题。要始终不忘初心，葆有激情，对看准的、符合大局的事情，以敢为人先的朝气、敢于担当的锐气，创造性地开展工作，推进各项事业不断向前发展。

(五)在落实责任中转变作风抓落实。"一分部署，九分落实。"习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质。处在什么岗位就要履行什么职责，岗位就是责任，职务就是责任。推动商丘高质量发展，没有观众，没有"局外人"，人人都是责任人。因此，每一个领导干部都要把自己摆进去，看一看自己的能力和职责是否匹配，看一看在矛盾面前能否冲得上去，进一步增强工作的责任感和担当意识。每个地方和部门都要联系实际，看一看哪些工作尽了责，哪些工作失了责，多考虑如何化被动为主动。每一名党员干部都要思考，在推进商丘高质量发展、谱写中原更加出彩商丘新篇章中能做些什么、该做些什么。要持续推进"马上办抓落实"，出实招出真招，主动查找问题，做到不明晰责任不放过、不完善制度不放过、不落实责任不放过。

实现中华民族伟大复兴中国梦，一步一个脚印实现中原更加出彩，争做出彩河南人，领导干部是关键。全市各级领导干部要学习贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，进一步激发对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲，始终走在前、干在前、落实在前。一要带头树牢"四个意识"，做旗帜鲜明讲政治的"带头人"，做贯彻中央和省委决策部署的"先行者"，善于从政治上看大势、识大体、顾大局，始终站在党和人民事业的高度、全局的立场，思考问题研究问题解决问题。二要带头解放思想，面对新形势新任务新要求，带头把思想摆进去，率先对标对表，率先革故鼎新，以自我思想的大解放，带动社会思想的大解放。三要带头真抓实干，满怀干事创业的豪情，锤炼真抓实干的作风，撸起袖子加油干，以钉钉子精神推动落实，创造出经得起实践、人民与历史检验的业绩。四要带头服务群众，践行以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，站稳群众立场，铭记人民恩情，始终站在人民群众的角度做决策，捧出一颗真心，全心全意为群众服务。五要带头严格自律，自觉加强党性修养，牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党章党规党纪，自觉养成在监督下开展工作的习惯。总之，要通过各级领导干部的示范作用、表率作用和榜样作用，带动全市党员干部和人民群众发挥积极性主动性创造性，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献商丘力量。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入学习贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，一心一意抓党建，聚精会神谋发展，抢抓机遇，砥砺前行，脚踏实地，实干苦干，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为实现中原更加出彩贡献商丘力量，向党和人民交一份满意的答卷！

在中共庐山市委一届十一次全体（扩大）会议上的讲话

这次市委全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届八次全会、九江市委十一届十一次全会精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年任务，动员全市上下感恩奋进、砥砺前行，加快建设大美庐山、实现同步小康，奋力谱写好新时代庐山改革发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

今年以来，在中央和省委、九江市委的坚强领导下，市委统揽全局，协调各方，团结带领全市广大干部群众凝心聚力、担当实干、攻坚克难，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新进展。

--半年来，市委始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神作为首要政治任务，坚定不移讲政治、顾大局、护核心。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示和中央、省委、九江市委召开的重要会议、出台的重要文件，第一时间传达学习、研究贯彻、推动落实。习近平总书记再次亲临江西视察后，市委及时传达学习，制定了学习宣传贯彻方案，在全市掀起了热潮，引导全市各级党员干部牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。

--半年来，市委始终坚持党对经济工作的领导，把高质量发展作为第一要务，坚定不移抓项目、增后劲、兴产业。上半年，完成生产总值68.2亿元，增幅8.5%；财政总收入14.98亿元，增长7.3%；引进2000万元以上项目19个，其中亿元以上项目14个，引进市外资金77.56亿元，增长28.%，增幅排九江市第1。宗教博物馆、诗词博物馆等项目如期完工，东方雨虹、庐悠皇菊、神州通油茶等项目实现投产；牯岭艺术小镇、海会特色小镇、庐山宾馆改造、白鹿洞书院高等林业学堂修缮、桃花源保护开发、温泉旅游转型升级、滨湖旅游公路等项目加快推进；建立了首家院士工作站，中核环保产业园启动建设，昌九客专庐山市设站通过工可评审，在经济下行压力增大的背景下，我市经济社会发展呈现出稳中向好态势。

--半年来，市委始终坚持推进生态文明建设，牢固树立绿色发展理念，坚定不移提品质、补短板、优环境。以景区和城市功能与品质提升"三年行动"为抓手，完成了核心景区834项整改任务，加快实施紫阳路、柳絮路等城市主次干道改造，景区和城区品质不断提升；坚决打赢污染防治攻坚战，持续推动花岗石、青石整治，加快绿色矿山建设，积极打造"鄱湖最美岸线"，进一步补齐生态短板；松材线虫病防治工作通过国家、省验收，"庐山保卫战"取得阶段性战果；举办了中国庐山首届国际诗词楹联擂台赛和九江国际名茶名泉博览会"万人品茗""媒体采风""茶文化论坛"等重点活动，荣获中国县域旅游竞争力百强县、中国茶业百强县、中国电商示范百佳县等称号，庐山对外知名度和美誉度进一步提升。上半年，共接待游客总人次3150.1万，增长12.2%，旅游总收入208.6亿元，增长13.8%。

--半年来，市委始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，坚定不移惠民生、解民忧、保民安。加大民生领域投入，加快推进老年大学和老年活动中心、一中三期、第五小学、第二幼儿园、峰德学校等一大批民生项目建设，统筹做好就业、教育、医疗、养老等民生工作；聚焦解决"两不愁三保障"突出问题，全面抓好巡视巡察反馈问题整改，脱贫攻坚取得新进展；深入开展扫黑除恶专项斗争，上半年，庐山市公众安全感位居全省第11、九江市第1，公、检、法、司四家单位满意度测评均位列全省第一方阵。

--半年来，市委始终坚持全面从严治党，持续巩固风清气正的政治生态，坚定不移强基础、带队伍、转作风。认真贯彻新时代党的建设总要求，大力发展壮大村级集体经济，集中整顿软弱涣散党组织。抓牢意识形态工作责任，完成了市融媒体中心建设。扎实推进派驻机构改革和巡察体制改革，以省委第四巡视组进驻为契机，深入推进作风纪律建设，严肃查处违反中央八项规定精神、"怕慢假庸散"等突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义。始终保持惩治腐败高压态势，不断巩固风清气正的政治生态。

同志们，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。庐山正在发生的积极变化，最根本的力量来源于我们树牢了"四个意识"，增强了"四个自信"，做到了"两个维护"，确保习近平总书记讲话精神和中央、省委、九江市委各项决策部署在庐山落地生根；最关键的动力来自于我们将新发展理念与具体实践紧密结合，在贯彻新发展理念中顺应新形势、把握新机遇、打造新亮点；最重要的基础得益于全市各级领导干部担当作为、奋力拼搏，广大干部群众的同心同德、众志成城。这些实践积累的经验，弥足珍贵，我们要倍加珍惜、长期坚持，为实现"大美庐山、同步小康"目标，奋力谱写新时代庐山改革发展新篇章而持续奋斗。

下面，就深入贯彻落实好习近平总书记视察江西重要讲话精神和省、九江市全会精神，做好全市经济社会发展各项工作，我讲三个方面意见：

一、深刻领会、精准对表，主动在新时代改革发展新画卷新篇章中找准庐山位置

学习贯彻落实好习近平总书记视察江西重要讲话精神，是当前和今后一个时期全市的头等大事。省委和九江市委作了全面部署，我们务必深刻领会、精准对表，主动在新时代改革发展中找准庐山位置。

一要学深。习近平总书记视察江西重要讲话，对江西工作提出了"两个定位""五个推进"的更高要求，与之前提出的"新的希望、三个着力、四个坚持"一脉相承，共同构成习近平新时代中国特色社会主义思想的"江西篇章"，在江西发展史上具有重要里程碑意义。省委十四届八次全会，紧扣习近平总书记提出的"两个定位、五个推进"，着眼新的时代背景和时代使命，科学分析了面临前所未有的大好机遇、前所未有的压力挑战，指出江西处于可以大有作为的重要战略机遇期，自觉在全国革命老区和中部地区定坐标，向全省发出描绘新时代江西改革发展新画卷的动员令。九江市委十一届十一次全会，聚焦贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委全会精神，准确把握九江发展的历史方位，吹响了奋力谱写新时代九江改革发展新篇章的进军号。

二要悟透。要深入领悟习近平总书记重要讲话精神，准确分析庐山发展面临的形势，切实找准庐山所处的历史方位。一方面，看路径，我们确立的思路行之有效。实践证明，市委第一次党代会提出"大美庐山、同步小康"目标，与为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命高度契合；将庐山打造成"全省龙头、全国示范、世界知名"的山水文化旅游名城和国际旅游度假胜地与"勇争先、作示范"的要求高度吻合；8月2日，省委刘奇书记调研庐山时，对庐山设市以来取得的变化，尤其是对环境整治、旅游发展等工作给予了充分肯定。我们一定要坚定信心、强化决心、保持恒心，乘势而上、顺势而为，全面加快发展步伐。另一方面，看形势，我们肩负的任务非常艰巨。必须清醒地看到，我市经济总量偏低、产业结构不优、民生欠账较多、实干氛围不浓等短板和弱项仍然突出，我们必须坚持问题导向，扬优势、补短板，勇于在全省、九江市的改革发展大局中担当作为，为描绘新画卷、谱写新篇章作出庐山应有贡献。

三要做实。今天会上审议的《中共庐山市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神奋力谱写新时代庐山改革发展新篇章的实施意见》，征求了相关领导、部门意见，经过市委常委会充分讨论研究，是对省委《决定》、九江市委《实施意见》的深入贯彻，是我们落实好习近平总书记重要讲话精神和省、九江市全会精神的"任务书"和"施工图"，全市上下要认真学习，抓好贯彻，确保各项工作部署落到实处。

二、保持定力、感恩奋进，坚定走稳高质量跨越式发展之路

要以习近平总书记重要讲话精神为方向，以省委、九江市委决策部署为路径，以"大招商、大建设、大提升、大变化"为抓手，紧紧围绕"五个推进"、做到"五个突破"。

第一，紧紧围绕"推进经济高质量发展"要求，在产业升级上求突破。深入贯彻新发展理念，在加快产业升级上下足功夫，切实提高发展质量和效益。一是高质量促进旅游发展。按照"四化"要求，打造以庐山风景区为核心的旅游经济圈：①"一体化"管理。持续深化庐山管理体制改革，以全域建设5A级景区为目标，积极构建"管理统一、标准一致、权责清晰、运营高效、发展均衡、品质优良"融合发展和一体化管理新模式，打造"全域、全季、全业"旅游目的地。②"集团化"整合。务实整合相关旅游经营实体，深度开发旅游资产资源，逐步做大庐山旅游的盘子规模，做强旅游股份公司，大力推动集团上市，实现庐山旅游规模化、集团化发展。③"专业化"营销。打造专业、精干的旅游管理团队和经营队伍，以"庐山天下悠"为主题，继续开展主流媒体宣传、广告投放、旅游推介等系列宣传营销活动，办好"赏枫节"、"冰雪节"等系列节庆活动，精心筹办国际山地马拉松赛事，谋划具有庐山特色的文艺演出节目。④"市场化"运作。切实转变旅游发展理念，摆脱"门票经济"依赖，依托市场化运作，围绕市场化创新，全域整合旅游资源，精准布局旅游业态，不断丰富旅游要素，大力开发旅游产品，使庐山旅游更契合市场和游客需求。二是高质量推动工旅互融。深入做好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大两篇文章：一方面，加快传统产业转型升级。进一步增强紧迫感和危机感，加快传统产业转型升级步伐，鼓励引导企业通过技改扩能、靠大联强，促进产业链向高附加值、高技术含量攀升。以培育1个省级重点产业集群为目标，统筹推进环保建材、文体用品、纺织服装等传统产业优化升级，不断壮大产业集群。另一方面，加快新兴产业培育壮大。加快新兴产业发展，促进新旧动能转换。对东方雨虹等产业项目，我们一定要倍加呵护、精心培育，帮助企业做大做强，不断增强新兴产业龙头的支撑力和带动力，通过引进一个新兴产业项目，带动一条新兴产业链发展，形成一个新兴产业集群，逐步壮大庐山工业经济总量，补齐发展短板，实现"旅游、工业"两条腿走路。三是高质量建设生态园区。坚持产城融合发展，把园区当做城区的重要组成部分，从三个方面提升品质。在提升功能上，加快扩区调区，完善基础设施，进一步优化园区功能，快速推进鄱湖高新科技项目区污水处理厂、220千伏华林输变电站、金鹿大道、神灵湖大道等项目建设。在提升环境上，紧扣"八化"标准，对园区实行新一轮改造，提升生态环境和承载力，彻底改变园区面貌，打造生态园区，促进"景区、城区、园区"协调发展。在提升质量上，加快推进"二次开发""腾笼换鸟"，强化"亩产论英雄"，依法依规清理"僵尸企业""僵尸项目""闲置厂房"，提高园区竞争力，确保在全省开发区考核中打个翻身战。

第二，紧紧围绕"推进改革开放走深走实"要求，在增强发展活力动力实力上求突破。庐山因改革而生，改革是庐山的特质、优势所在。我们要改革再深化、开放再提升、项目再攻坚，为庐山市经济社会发展增添新动能。一是抓改革添活力。坚持问题倒逼改革，以供给侧结构性改革为主线，巩固"三去一降一补"成果，继续推进"降成本优环境"专项行动，深化"放管服"改革，持续抓好林长制、河长制、湖长制的落实，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，以钉钉子精神，推动改革试点工作落地生根，打造庐山改革品牌。二是抓招商增动力。市委年初提出了"大招商、大建设、大提升、大变化"，之所以把"大招商"放在第一位，是因为招商引资工作极其重要，多招引一个好项目，我们的发展就多一份动力。大家务必坚定招商引资"头号工程"地位不动摇，全力以赴把"大招商"抓紧抓实。①盯紧任务。招商引资是一场争夺发展资源要素的战争，争先机、争机遇、争主动。年初确定的招商引资任务目标，就是军令，军令如山，各招商组团、责任单位要切实树立"交账意识"，不打折扣完成好。要扎实开展"三请三回"活动，突出重点产业、重点企业、重点地区，着力招引一批体量大、贡献大、带动力强的优质项目，力争在引进大项目上取得更大突破。②压实责任。全市上下，没有和招商引资无关的单位、无关的干部，要牢固树立招商"一盘棋"的意识，只要是招商引资有需要的，都要上前搞好服务。尤其是市领导，关键时候我们出面，就能增强客商的信心，要亲自带队外出招商，亲自出面洽谈项目，亲自协调解决项目落地过程中的困难和问题，提高洽谈项目的"签约率"。③优化环境。营商环境是一个地方的口碑和名片，营商环境不好，资源再丰富、位置再突出、品牌再响亮，人气也会流失、财气也会丢失、士气也会丧失。当前，我们营商环境还存在"小鬼难缠""中梗阻"等突出问题，对一些来投资的客商，我们不仅服务没到位，甚至还出现刁难等现象，严重破坏了庐山市的口碑，损害了庐山市的形象，造成了恶劣影响。请市纪委监委牵头，深入开展营商环境突出问题整治行动，严厉处置破坏营商环境的人和事，切实净化营商环境。三是抓项目强实力。始终强化"项目为王"，快马加鞭推进项目建设。一方面，责任要再压实。从当前情况看，虽然大部分项目实现了"过半"的要求，但成效不尽如人意，还存在责任落实不到位、项目推进不够快等问题。各项目包挂领导和责任单位要对照时间节点、推进步骤，压实责任、强化举措，确保签约项目实质性开工、开工项目尽快建成投产、竣工项目尽快达产达标。另一方面，问题要再破解。项目推进过程中，肯定会出现很多问题，有问题不要紧，关键是以高度负责的态度，拿出钉钉子的精神把问题解决。"用心"两字很重要，考验我们的担当、检验我们的能力，绝不能遇到问题不主动解决、发现问题不及时反馈，把市委、市政府的决策部署"石沉大海"，等到领导问起工作进展、项目进度，再来汇报说有这种问题、那种问题，这种行为是绝对不允许的。项目建设没有指挥员，人人都是战斗员，对项目推进中出现的问题，无论是领导、干部，还是部门、乡镇，都要统筹联动、支持配合、主动解决，做到"人人想项目、处处议项目、事事为项目"，真正形成"大干之年"的浓厚氛围。