在2023年全区禁毒工作会议上的讲话
在2023年全区禁毒工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开2023年全区禁毒工作会议，主要任务是传达贯彻省、市禁毒工作会议精神，客观总结山半年全区禁毒工作，准确研判当前禁毒工作面临的严峻形势，安排部署下一阶段禁毒工作。刚才，X同志通报了2022年全区禁毒工作，会上，对禁毒工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，签订了2023年禁毒工作目标责任书，全区各级各部门要紧盯目标任务，认真查漏补缺，持续把禁毒斗争推向深入，切实保障人民安居乐业和社会和谐稳定。
下面，我再强调三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感
2022年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实中央和省、市关于禁毒工作的各项决策部署，狠抓缉毒破案、禁吸戒毒、禁种铲毒、社会帮教和毒品预防宣传教育等工作，在2022年全市禁毒工作考核中，我区综合排名第一；在3月21日召开的全市禁毒工作会议上，我区禁毒工作受到了市委、市政府的表彰奖励，获得2022年全市禁毒工作综合奖。这些成绩的取得，是全区禁毒战线和广大禁毒工作者苦干实干的结果，是社会各界和人民群众鼎力支持的结果。在此，我代表区委、区政府和区禁毒委，向长期以来奋战在禁毒斗争一线的广大基层干部、禁毒工作者和政法干警致以崇高敬意和亲切慰问！
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，全区禁毒形势仍然不容乐观，工作中依然存在不少薄弱环节和不足之处，抓好当前和今后一个时期禁毒工作依然面临诸多新的困难和挑战。一是吸毒人员持续增长，毒品滥用问题突出。截至目前，全区登记在册吸毒人员X人，较2021年底X人增加X人。吸毒人员低龄化日趋明显，毒品滥用种类不断扩大，吸毒群体已从最初的无业人员、场所从业人员逐步向公职人员、务工人员等群体辐射，由吸毒滋生的盗窃、诈骗、毒驾等违法犯罪逐步增多。二是毒品犯罪多发高发，过境贩运案件屡禁不止。近年来，随着交通网络的不断完善，进入或途经我区的毒品贩运增多，给全区禁毒工作带来新的压力和挑战。三是禁种铲毒形势较为严峻。受历史和地理因素的影响，我区历来是非法种植毒品原植物的重灾区，虽然通过多年不懈努力，杜绝了大面积非法种植毒品原植物现象，但是房前屋后零星种植问题仍然存在，工作稍有松懈，就有可能反弹。四是互联网涉毒违法犯罪活动不断增多。近年来，互联网蓬勃发展，为经济社会发展注入了新的活力，但也滋生了新型犯罪空间，网上涉毒苗头性问题时有发生。五是外出务工人员涉毒问题日益严重。我区作为劳务输出大区，外出务工人员众多，他们在为经济社会发展作出积极贡献的同时，一些人员法治观念淡薄、对毒品的认知能力差、生活环境复杂，在外务工期间极易沾染毒品。这些问题的存在，固然有其客观方面的原因，但从主观方面讲，我们在加强领导、健全机制、强化措施、狠抓落实等方面与中央、省、市的要求相比还有很大的差距，一些部门、单位和乡镇（街道）主要负责同志对禁毒工作重视程度不够，宣传教育力度不大，工作措施不力。全区各级各部门要从对国家、对民族、对人民高度负责的态度，从维护社会稳定和为人民群众谋福祉的高度，从实现和谐幸福美丽新X和全面建设小康社会的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，继续按照预防为主、严格执法、综合治理的方针，充分认识当前毒品问题的严重性和危害性，沉下身子，集中精力，加大力度，扎扎实实打一场禁毒战争攻坚战。
二、夯实基础，强化措施，扎实有效推进禁毒工作深入开展
2023年，全区禁毒工作的总体思路是，全面贯彻落实中央、省、市关于加强禁毒工作的系列决策部署，坚持问题导向，落实禁毒工作责任，深入推进预防宣传教育、禁吸戒毒、缉毒执法、禁种铲毒等各项工作，着力构建完善的毒品治理体系，努力推动全区禁毒工作创先争优，上档升位。当前和今后一个时期，要重点抓好以下四个方面的工作：
（一）要坚持以人为本，创新吸毒人员的服务管理，最大限度地减轻毒品危害。禁吸戒毒是减少毒品社会危害的重要前提。一要加强动态管理。区公安局要把掌握吸毒人员基本情况作为动态管控的基础性工作，在持续开展"清库"、"清零"、"重嫌必检"和毒驾治理等专项行动的基础上，部署开展"清隐"行动，及时把隐性吸毒人员特别是吸食合成毒品人员发现摸排出来，做到心中有数。要加大对娱乐场所、宾馆饭店、私人会所等涉毒高危场所的排查力度，及时、全面采集吸毒人员基础信息，录入管控系统。二要强化管控教育。按照《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》，定期对社会面吸毒人员开展风险评估，科学分类管理，实施动态调整，强化双向管控，严防肇事肇祸。要继续开展吸毒人员网格化服务管理工作，加快推进网格化服务管理信息平台建设，实现禁毒部门与综治部门信息共享。三要提高戒治效果。要深入实施"8·31"工程，加快社区戒毒社区康复工作办公室标准化建设。要不断规范戒毒康复人员异地执行工作，落实衔接通报、查处送交、出所必接等管控措施。要进一步健全完善药物维持治疗工作，建立药物维持治疗与强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复的衔接机制，有效提高药物维持治疗的保持率。四要落实帮扶措施。区人社、民政等部门要加大对戒毒康复人员就业扶持和社会救助力度，完善促进戒毒康复人员就业政策，抓好就业登记和失业登记，组织开展职业培训，对符合认定条件的就业困难人员按规定给予政策扶持。要高度重视戒毒康复人员社会保障工作，对生活困难的戒毒康复人员家庭，民政部门要按规定纳入最低生活保障或特困人员供养范围，帮助他们解决医疗、子女上学等困难。
（二）要坚持主动出击，重拳严打毒品犯罪活动，始终保持对毒品犯罪的高压态势。毒祸猛于虎，必须"零容忍"。区公安机关要全面加强缉毒执法工作，毫不手软地打击整治毒品犯罪。一要加大侦查破案力度。公安部门要认真研究新情况新问题，做好信息采集、毒情调研、情报研判和毒品消费市场监测工作，提高综合运用各类信息资源的能力，充分发挥情报、技术、信息化手段在缉毒实战中的支撑作用，破获一批有影响的团伙式、家族式、网络化的案件。二要扎实开展专项行动。按照国家和省市禁毒委的部署要求，继续开展以打击制毒犯罪、贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的"禁毒2023两打两控"专项行动。要以"破大案、打团伙、摧网络"为重点，集中开展破案攻坚，力争对控制毒品市场的毒枭实施全链条、毁灭性打击，坚决扑灭贩毒分子嚣张气焰。特别要加强对往来于X、X等地区的X籍人员开展大排摸、大梳理，打掉一批贩毒网络和团伙，遏制毒品内流。三要加强涉毒资产调查。将涉毒资产调查作为打击毒品犯罪的根本手段，公安、检察院、法院等部门要加强与银行等金融机构的协作联动，建立涉毒资产调查、收缴、证据收集的工作机制，梳理总结毒资交易模式特点，彻底摧毁毒品犯罪的资金链条和经济基础。四要严管制毒化学品。在涉毒重点地区、重点行业、重点场所、重点部位、重要通道布建一批秘密力量，及时发现涉毒线索，及时查处违规生产、销售、购买、运输易制毒化学品和精麻药品的行为，严厉打击各类毒品犯罪活动。
（三）要坚持属地管理，落实乡村责任，坚决打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动。近年来，通过全区上下的艰苦努力，我区成功创建三级"无毒县（区）"。但我区吸毒人员底数大，并有新滋生苗头，禁吸戒毒依然很严峻，三级"无毒县（区）"的巩固工作面临巨大考验。各乡镇（街道）、各部门要结合本辖区、本部门工作实际，明确目标任务，制定工作方案，进一步细化量化工作指标，层层签订责任书，把工作指标任务落实到社区、村社等基层单位和农户、驻村干部等具体责任人，为我区巩固三级"无毒县（区）"打下坚实基础。区禁毒办要会同乡镇（街道）紧紧抓住非法种植毒品原植物的特点和物候节律，充分运用无人机航测等技术手段，按照"五不放过"（不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一坡一地、不放过一家一院、不放过一株一苗）的原则，对区内潜在毒品非法种植区域进行全面监测，坚决打击非法种植毒品原植物和土法加工毒品违法犯罪活动。各乡镇（街道）要继续深化"十户联保"、"地块联保"、"荒山荒坡承包"责任制，把禁种铲毒工作责任真正落实到乡镇、村组、人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各帮扶单位、帮扶工作队也要将禁种铲毒工作作为帮扶的一项重要内容，做好宣传教育和禁种铲毒工作，确保联系村社不涉毒、种毒。各乡镇和公安机关要及时兑现对举报非法种植毒品原植物人员的奖励，充分调动广大群众参与禁种铲毒的积极性。
（四）要坚持源头治理，筑牢禁毒防线，切实增强全民识毒防毒拒毒的意识和能力。各乡镇（街道）和有关部门要充分认识预防宣传教育在禁毒工作中的基础性、根本性作用，不断创新载体，丰富形式，切实增强禁毒宣传工作的针对性和实效性。要把创建"无毒乡镇（街道、社区）"作为推动禁毒斗争深入开展的有效载体，纳入平安创建、文明创建内容，列入教育培训计划。要以青少年、外出务工人员、娱乐场所服务人员等人群为重点，在"6·3"虎门销烟纪念日、"6·26"国际禁毒日等重要时间节点，采取多种形式，坚持不懈、广泛深入地开展毒品预防教育活动，着力推进毒品预防宣传教育"八进"工作（进社区、进学校、进家庭、进单位、进场所、进农村、进林区、进党校），真正在家庭、单位、社会之间构筑起免受毒品侵害的坚固防线，在全区形成"珍爱生命、远离毒品"的禁毒氛围。
三、加强领导，靠实责任，全面提升禁毒工作水平
毒品是人类社会的一大危害，早日禁绝毒品是广大人民群众的迫切愿望和要求。各乡镇党委、政府及区直有关部门要从更高站位、更高层次，深刻把握中央、省、市关于加强禁毒工作的新部署、新要求，把禁毒工作作为一项长期任务抓实抓好，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
一要加强组织领导。各乡镇（街道）、区禁毒委成员单位要进一步加强对禁毒工作的组织领导，认真履行禁毒工作职责，靠实禁毒工作责任。主要负责同志要对本辖区本部门的禁毒工作负总责，把禁毒工作作为一项重要的政治任务，亲自管，亲自抓。要把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，统一部署，层层签订禁毒工作责任书，逐级靠实到位，真正形成党委领导、政府主抓、齐抓共管、社会协同的工作体系。
二要强化执法协作。法院、检察院和公安机关要充分发挥缉毒执法主力军作用，密切协作配合，依法严惩毒品犯罪分子。公安、交通、林业草原等部门要充分发挥各自优势，加强与周边市县区的禁毒执法协作，强化情报共享及研判，形成打击毒品犯罪活动的合力。要加强对邮政寄递行业的监管，强化"三个100％"制度的落实，提高毒品查获率，最大限度将毒品堵截在境外、查获在途中、缴获在分销之前。
三要加强群防群治。要积极搭建社会力量参与禁毒工作的平台，引导企事业单位、社会组织、禁毒志愿者开展禁毒斗争，鼓励单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供服务等方式参与禁毒公益事业。要进一步建立健全禁毒志愿服务组织体系和工作机制，推动禁毒社会组织健康发展。要完善群众举报毒品违法犯罪线索制度，落实奖励政策。要加强易制毒化学品、邮政快递等重点领域的行业信息员队伍建设，强化阵地控制，构建多层次的群众禁毒防线。
四要严肃责任追究。区委、区政府将采取县级领导带队督查、相关单位协同检查等多种形式，对各乡镇（街道）、各部门开展禁毒工作情况进行不定期地督促检查，把禁毒工作作为社会管理的重要内容纳入绩效考核，作为衡量领导干部和考核乡镇、部门政绩的硬指标，硬任务，对禁毒工作重视程度不高、组织领导不力、措施落实不到位并导致禁毒工作滑坡、毒情反弹的乡镇（街道）和部门将实行"一票否决制"，并视情节轻重，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，开展禁毒人民战争，有效遏制毒品犯罪，减少毒品危害，任务艰巨，意义深远。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央和省市区总体部署要求，以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志和更加奋发有为的精神状态，积极投身到禁毒人民战争的伟大实践中，锐意进取，扎实工作，不断开创我区禁毒工作新局面，为建设幸福美丽新X、实现人民群众对美好生活的向往做出应有的贡献！
