在县政府全体（扩大）会三季度安委会全体扩大会暨廉政工作推进会议上的讲话(第2/4页)

1.瞄准一个定位：就是要牢牢把握市委四届六次全会提出的"八个走前列"发展定位（高质量发展、推动改革开放、实施乡村振兴战略、壮大县域经济、推动绿色发展、满足人民群众美好生活需要、实现社会治理现代化、全面从严治党）。XX区作为XX市委、市政府所在地，经济总量占到全市的三分之一，只有我们自加压力、率先作为，把发展XX经济的责任担当好、任务落实好，才能确保全市总体目标的顺利实现。

2.把牢一个方向：就是要坚定不移地贯彻区十五次党代会提出的"打造三区两城一中心、建设幸福美丽新XX"发展思路目标。这是区委、区政府基于区情实际多次调研、认真研究提出的指导我区十四五期间改革发展和各项工作的总体目标，经过近两年的发展实践，依然非常契合我区的发展实际。我们要坚持"思路不变、任务不减、标准不降"，持之以恒抓好贯彻落实。

3.围绕四个重点：就是要紧紧围绕三大产业发展和城市建设管理，持续发力，久久为功。

农业上，要聚力建设全省农业现代化先行区，大力实施乡村振兴战略，主要抓好三件事。一是抓戈壁生态农业建设。戈壁生态农业发端于XX区，近日XX网对我区发展戈壁生态农业的情况进行了专题报道，可以说我区担负着为全省发展戈壁生态农业创造经验、引领示范的重任。但就当前来讲，戈壁日光温室仅开工建设XX座，和市委、市政府对我区的要求相比差距非常大，距年初一万亩的目标任务也相差甚远。除XX种业的项目进展比较顺利以外，其他进驻企业的项目建设进度非常缓慢。区农牧、财政部门和有关乡镇要主动加强协调服务，解决好企业融资难等突出问题，切实加快建设进度；要继续加大与XX等有意向企业的对接联系，争取早日入园开工建设，为戈壁农业持续发展注入新动能。二是抓绿色有机农业发展。要紧盯高端市场需求，深化农业供给侧结构性改革，充分发挥我区设施农业低耗水、高效益、无污染的产业优势，按照农业循环经济"减量化、再利用、资源化"目标，大力发展优质瓜菜、特色林果、草食畜牧、高效制种等绿色生态产业，创新农产品生产、流通和销售模式，壮大农产品储藏运销和精深加工龙头企业，积极开拓农产品外销市场，健全完善农业标准化生产和农产品质量追溯体系，加快推进无公害、绿色、有机农产品认证，打响绿色有机农业品牌，推动农业产业升级、农村生态改善和农民增收致富。三是抓农村环境综合整治。昨天区上印发了《农村重点区域环境综合整治百日攻坚行动实施方案》，明确了下半年环境综合整治的方向和整治重点，就是要以"三治三改三化三转"为目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点围绕沿铁路、沿公路、沿景区景点和城乡结合部等"三沿一部"区域开展集中攻坚，全面改善提升农村环境面貌。各乡镇要集中利用100天的有效时间，盯进度、抢工期，确保10月底前高质量完成整治任务。

工业上，要继续把新能源产业作为全区工业经济的主攻方向，加快新能源综合利用试验区建设，力促工业转型升级，主要抓好2件事。一是加快推进项目建设进度。区发改、能源部门要积极与省市协调对接，尽快明确输配电价、专场交易、免征基本电价的问题，督促中广核集团启动新能源微电网项目，力争8月底开工建设。同时，要根据专家评审意见，尽快完善增量配网规划建设方案，编制业主优选方案，开展增量配网试点项目业主招投标工作，确定建设投资方式。这两项工作一定要抓紧加快，必须在短时间内取得实质性进展，否则将严重影响后续项目建设。二是加快推进中以水科技产业园建设。XX产业园是今年市委、市政府重点规划建设的产业园区，旨在以节水灌溉和处理技术示范为切入点，将以色列技术与中国市场有效对接，着力打造XX第一家中外国际合作的水科技示范园，形成面向国内、辐射中亚及非洲节水市场的科技高地和产业集群。前期市政府XX还专门带队赴以色列以及广东等地考察，近期初步将该项目选址确定在XX滩戈壁农业示范园区，请发改、水务、农牧等部门全力配合做好相关工作，加快项目前期推进。

三产服务业上：要抢抓国家"一带一路"建设的历史机遇、全省建设丝绸之路经济带信息港和将我区打造成省级物流集散城市的战略机遇，围绕打造丝绸之路经济带商贸物流节点城市和文化旅游特色城市目标，将现代服务业打造成全区经济发展的新引擎。重点抓好五件事。一是大力发展通道物流。商务、交通部门要积极跟踪对接XX公路运输枢纽物流园区一期建设项目，帮助企业加快办理审核备案、开工许可等各项前期手续，加快编制现代物流业发展规划，着力打造以大宗物资交易、综合物流为主导的物流通道，促进现代物流业信息化、高效化、便捷化发展。二是健全完善市场体系。要全力抓好XX商贸城、惠泉商贸城、XX新天地农产品展销中心、XX供销集团钢材交易市场等商贸流通项目建设，充分发挥电商引领作用，扩大对外经贸合作，提高种子机械、节水材料等高新技术产品出口比重，全方位融入丝绸之路经济带建设。三是加快推动文旅融合。近期，区委、区政府研究通过了《加快发展全域旅游推动旅游强区建设的实施意见》和《推进东三县（市、区）区域旅游一体化发展工作方案》，各部门要按照意见和方案部署要求，抓好各项任务落实，加快建设全域旅游示范区。湿地办要加大湿地资源和景区开发宣传推介力度，重点抓好清水河"三通一平"、环湖道路等工程，开工建设六分西湖湿地景区道路工程，争取玉泉山庄、西部文化创意交流中心等重点项目尽快落地实施，真正将资源优势转化为发展优势，开创全区文化旅游新局面。四是强化金融平台支撑。金融是支撑产业发展、激发生产活力的源头活水，7月XX日浙商银行XX分行挂牌营业，进一步完善了我区地方金融服务体系，区金融财政部门要进一步引导协调驻肃金融机构创新金融产品和服务，加大信贷投放力度，拓宽对实体经济、民营企业和中小微企业的融资渠道，加大对我区乡村振兴、戈壁农业、工业转型升级、基础设施建设、文化旅游和社会民生等重点项目方面的融资支持力度。五是着力培育新型业态。5月份，区上研究制定了《关于加快全区现代服务业发展的指导意见》，各级各部门要认真贯彻执行，加快发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务等生产性服务业，培育壮大电子商务、健康养老、会展演艺等生活性服务业，不断提升现代服务业产业结构层次，实现多元化现代服务业发展格局。

城市建设上：要围绕省域副中心城市建设，突出建管并重，改善城市形象，提升城市品位，主要抓好三件事。一是加快城市风貌改造。目前西大街、北大街道路改造已基本完工，具备通车条件，建筑外立面改造工程要尽快确定施工方案，确保整体工程在10月10日前全面完工。同时，要提前做好明年东大街和南大街改造各项准备工作，确保"一年攻重点、两年见成效、三年大改观"的目标顺利实现。二是完善市政基础设施。按照"赶进度、保质量、促投用"的原则，全力加快市政道路建设、棚改危房改造、供气供热保障等城市建设工程和中水回用、应急水源地等环保重点项目建设进度，确保及早投入使用。同时，要尽快启动5个停车场建设和北新街小游园、春光公园扩建等工程，缓解交通压力，美化城市环境。需要强调的是，今年城市建设资金投入大、摊子铺的也大，工程建设时限要求紧，住建部门要切实加强质量监管，确保将每一项工程都建成精品工程、放心工程。三是精心抓好城市治理。执法局和各街道社区要以城市管理执法体制改革为契机，落实好行政执法属地管理责任，各"街长"单位也要认真落实"街长"制责任，加强城市主干道和城市出入口周边占道经营、违法乱建现象整治，全面清理城区违规户外广告，扎实推进28条示范街区和严管街区创建，切实维护城市良好形象。同时，要加快智慧城市建设步伐，完善公众参与城市治理渠道，构建政府主导、多方协同、多元参与、合作共治的大城管格局。

推进五个着力：

一要着力推动思想解放。当前，全区经济形势出现了新的趋势，经济发展进入新常态，我们面临的环境、任务、条件都发生着变化，急需我们转变固有模式和惯性思维，改变过去一些不适应的老方法，更加重视研究新情况新问题，主动适应新形势，切实做到解放思想。要加强学习，认真学习上级大政方针、业务知识和法律法规，善于从新理论、新观点、新要求中，获取新思维、新视野、新方法，增强解决问题、化解矛盾的能力。要研究政策，善于研究政策、吃透政策、运用政策，特别要关注和研究上级新出台的政策措施，认真思考、认真分析、认真研究，从字里行间找机遇、找项目、找办法，只要有一点"沾边"，就要统筹谋划，主动融入，借势发展，在各方面工作中抢占先机。要更新观念，注重思维创新，摒弃陈旧思想，树立长远眼光，以思想的大解放驱动产业的大发展，特别是在招商引资、项目建设、产业培育、发展规划、城市建设等方面，在充分听取人民群众的意见的情况下，就大胆的去做，大胆的去担当，大胆地去挑战。

二要着力深化各项改革。回顾过去几年，发展中的一些困境和掣肘都可以通过深化改革加以解决，可以说，改革是破解发展难题、增强发展后劲的关键一招。当前我们要着重抓好两个改革：一个是重点抓好"放管服"改革，加快建立和完善"一窗办、一网办、简化办、马上办"工作机制，进一步落实便民利企措施，优化办事程序，合理简化审批环节，压减办事要件；加快建设智慧政务服务平台，改造提升政务服务网和办事大厅，完善乡镇、社区政务服务体系，年内80％以上的政务服务实现"一网通办"，让百姓办事更便利、企业投资更省心。另一个是重点抓好政府机构改革，按照国务院和省市总体安排部署，由编办负责，抓紧制定我区机构改革总体方案，政府相关部门要力图降低行政成本，提高行政效率，着眼大局、主动担当，全力配合做好机构改革工作。通过改革，不仅使政府相关部门"改头换面"，更要使工作"脱胎换骨"。同时，要统筹抓好农村"三变"改革、集体产权制度改革、生态文明体制改革、商事制度改革和教育文化、医疗卫生、社会保障等社会领域改革，激发经济社会发展新动能。

三要着力发展绿色产业。认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，正确处理好环境保护与发展之间的关系。省上为推进经济高质量发展，确定了节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合和先进制造等十大绿色生态产业，这些产业大多数与我区产业结构高度契合，符合转型升级发展方向。下一步，我们要进一步提高认识，落实工作措施，积极培育生态产业。首先，要尽快制定相关生态产业发展计划，明确文化旅游、清洁能源、循环农业、通道物流等我区重点生态产业发展目标、重点任务、产业布局、推进措施等。其次，要谋划实施绿色生态产业项目，围绕省上十大产业布局，尽快谋划确定一批我区绿色生态产业项目，加快做好前期工作，加大招商引资力度。第三，要积极构建绿色生态产业体系，依托资源禀赋，突出地域特色，重点培育打造戈壁农业、通道物流、清洁能源、文化旅游、节能环保等绿色产业体系，努力推进XX绿色发展。