区委书记在全区农村工作暨美丽XX项目攻坚动员大会上的讲话提纲

同志们：

今天，把区、镇街、村居三级干部集中起来，召开"XX区农村工作暨美丽XX项目攻坚动员大会"，主要有两个目的：一是动员全区上下统一思想行动，深入贯彻落实乡村振兴重大战略部署。今年党中央、国务院颁发的"1号文件"，就是对实施乡村振兴战略再部署再设计，把实施乡村振兴战略，作为中国特色社会主义进入新时代做好"三农"工作的新旗帜和总抓手。我们要深入学习中央、省市农村工作会议精神，特别是深刻领会党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，立足区情村情，统筹推进农村各项建设，加快补齐"三农"短板，夯实"三农"基础，让乡村跟上新时代发展步伐。二是动员全区上下集中智慧力量，加快推进美丽XX项目攻坚。2021年，我区认真贯彻落实《建设美丽XX行动纲要》，扎实推进美丽XX建设，一批重点项目、重点工作取得新突破，成效比较明显，11个专项行动在全市年度考评中均取得较好成绩，实现了年初提出的"在建设美丽XX行动中保持领先方阵"的预期目标。3月，市委市政府召开2022年建设美丽XX动员部署会议，对新一年美丽XX建设作出了新的部署安排，要求全市上下加快步伐，强劲推进美丽XX建设。同时，市委、市政府也在全市范围内部署开展"城乡规划建设管理提升年"活动，从规划水平、出行便捷、居住品质、生态质量、城市功能、城乡治理六大"提升工程"入手，全面提升重点区域环境、对外形象、优化市容市貌。这一专项活动，既是提升城乡形象、建设美丽XX的重要组成部分，也是实现高质量发的需要。市里对这一活动高度重视，抓得紧之又紧，实行"一周一汇报、半月一次工作推进会、一个月一次现场会"的项目精细化管理，限时限刻要求完成相关项目建设。对应市里的方案，我们也明确了美丽XX年度攻坚项目，把城乡规划建设管理提升年具体项目融合在一起，明确了工作内容、时间节点、具体责任、目标要求。这些项目涵盖了产业发展、基础设施、"三农"工作、社会事业、城乡治理等重点工作，需要全区上下全员参与、全面攻坚、全力以赴，务求项目建设取得实实在在的成效。

因此，我们今天召开动员大会，实际上是对事关XX高质量发展的农村工作、项目建设等全局性工作，进行再部署、再动员、再落实，压紧压实各项工作责任，确保重点工作抓得紧、抓得准、抓得实。刚才，XX副区长总结了2021年全区农业农村工作开展情况，部署了2022年农业农村工作，区长围绕贯彻落实"建设美丽XX行动纲要"，重点部署了我区建设美丽XX项目攻坚工作，同时对城乡规划建设管理提升年、"两违"整治等重点工作一并作了部署要求，每一项工作都强调的很到位、很明确。全区各级领导干部要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，统筹推进重点工作，扎扎实实把既定的目标任务、工作部署、工作要求变为现实。这里，我再讲三点意见。

一、要把握重点，加大项目建设力度

三年行动看头年，在这关键的时间节点上，我们的各项工作都要来个大赶超、大发展、大提升，尤其是项目建设要高效率、加速度推进，以项目建设良好的进度树立XX形象。年初我们安排区重点项目505个，其中安排美丽XX重大攻坚项目150个，美丽XX专项行动项目176个项目，列入市级30个重大攻坚项目10个，年度计划投资39.4亿元，列入市级专项行动项目140个，年度计划投资96.4亿元，列入市级城市规划建设提升年重点攻坚项目39个，列入市级城市规划建设提升年9月1日前完成项目12个。这些项目，必须紧扣时限要求，统筹实施，同步推进。在攻坚项目过程中，要突出把握三个层面：

一要着眼实体经济，全力推进工业项目。要深入贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜。要借鉴众协联成功运作模式，通过政府搭台、借助互联网＋、政银企联盟互动，打造工艺美术、鞋革服装、黄金珠宝等供应链平台，为传统产业转型升级注入活力。要鼓励和支持制鞋、食品、纺织服装等传统产业企业围绕"机器换工"、产品升级换代、智能化改造等方面提升装备水平，推动XX等重点企业实施智能化技改、扩大产能。要全力扶持XX等项目提升效益，大力推进XX等工业在建项目加快建设进度，推动XX等在谈项目落地建设。要扶持XX等企业加快上市步伐，促进企业做强做大、增加效益、提高贡献。对XX等正在实施工贸主辅分离的企业，要主动服务、兑现优惠政策，引导前景好的小微企业转为规上企业。

二要着眼增强后劲，全力拓展增量项目。招商引资是增强经济发展后劲的重要举措，必须作为重中之重的工作来抓。今年，省里已经明确每半年召开一次产业项目对接会，市里也要求每个月定期报送重大项目招商引资计划，并且每个月听一次重大项目招商情况汇报。我们要围绕年度招商引资计划，创新招商引资方法方式，拓宽招商引资途径，积极跟踪在谈项目、签约项目，持续生成一批有分量的产业项目、民生项目、重大设施项目，重点在四个方面取得突破：一是突破XX项目配套关联企业招商。市委市政府很关注XX这个项目，目前XX临时厂房已经实现试运营，XX项目用地土地平整已经基本完成，厂房建设、配套工程建设也正在有序加快推进。下一步要重点围绕XX项目建成运营的目标，与XX公司联动抓好配套产业招商，特别是密切跟进拟对接引进的XX公司和XX公司，尽快组织相关人员赴考察、洽谈，促成落地。二是突破工艺美术产业链招商。工艺美术产业园开园是今年的一项重要任务，目前成功对接了XX在外工艺美术龙头企业XX公司。下一步要组织六支小分队，分赴广东、陕西、上海、浙江、东北等地宣传推介、对接项目，加快建设供应链运营平台，带动更多企业回归入驻，为开园做好准备。三是突破商务办公楼宇总部企业招商。我们现在有30多万平方米尚未招商入驻的商务楼宇，其中XX的总部商务区就有25万平方米，现在我们策划建设XX市金融服务中心，出台了招商优惠办法，去年底也对接了XX公司，另外XX街道正在对接引进XX等项目，这些要加快洽谈，早日见效。四要突破XX北岸工业项目招商。XX北岸约5000亩的不动产权证已办理，XX等配套基础设施工程包也正在推进，下一步要继续全力引进重大产业项目，带动XX北岸作业区发展。

三要着眼城乡统筹，全力突破城建项目。上个月，我们专门召开了全区动员会议，对城乡规划管理建设提升年工作作了具体部署安排，虽然市里的正式文件前两天才印发，但是许多工作、项目市里早就要求启动铺开了，比如涉及到我区的工艺城提升、高速路口互通改造等等。这项工作，对于我们中心城区来说，是改善宜居、宜业、宜商环境重大契机，我们要把握机遇，借势拓展空间，持续提升居住环境和城市功能品质，做大做美城区。年度安排的"六大工程"36个项目，其中有17个方面阶段性攻坚项目必须在9月1日完成，这些项目，既有征地拆迁项目，也有"两违"整治项目，还有市政交通建设等项目，都涉及城市门户形象，是必须集中力量攻坚突破的政治任务，要按照建设内容和时限要求，倒排工期、突击突破，确保高标准、高效率、高质量完成任务。同时，要加快推进城市"南扩西拓北进"，重点加快建设XX沿岸、XX新校区周边等区域开发建设，大力拓展城市新区；要稳步推进城中村、棚户区改造，加快推进XX等片区建设，推动老旧城区逐步更新。

二、要立足区情，加快乡村振兴步伐

实施乡村振兴战略，是重大任务，是重大课题。我们必须立足区情，针对我区城中有村、城乡并存，农村人口密集、人多地少，农民外出人员多、离土不离乡、亦商亦农亦工，农业少而精等特点，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路，着力解决好发展不平衡不充分问题，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一要因地制宜，发展特色现代农业。要坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展特色现代农业，全面提高农业经济效益。要大力推进优势产业规模化，水果、蔬菜是我区的优势产业，要进一步调整品种结构，培育龙头企业，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要发掘、保护和开拓具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，形成地方品牌。要加快推进"互联网+现代农业"，推动互联网电子商务与当地特色农产品的无缝对接，让更多的特色农产品走出XX。要大力实施新型农业经营主体培育工程，完善政策支持体系，强化对小农生产的多元化专业化服务保障，发展多样化联合与合作，把千家万户组织起来搞经营、闯市场，共享规模经营效益。

二要动真碰硬，强化基层综合治理。要把有效治理作为乡村振兴的重要基础和固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保乡村社会充满活力、和谐有序。当前，要重点抓好"五大治理"：一是治安。要推动社会治安防控力量下沉，深入开展平安创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法制止利用宗教干预农村公共事务，持续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。加强农村警务、消防、安全生产工作，健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。要积极探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。二是治违。要保持高压态势治理"两违"，坚决以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，发现一起、处置一起，拆除一处、警醒一片，消化存量、遏制增量，真正形成整治违法用地违法建设的震慑力。重点要严查未经合法审批、正在发生的新建、扩建及翻建等违法抢建行为，或正在发生虽有审批但超层次超面积的行为。各镇街特别是村居要从现在开始全面开展城市主干道两侧拆违专项行动，对城市主干道两侧以及高速公路、高铁两侧新增的、遗留的"两违"案件，要果断出拳，依法治理，在第一季度全部清理到位，并加强动态管控。村居"两违"问题为什么反反复复，时不时冒头，个别群众心存侥幸，其中一个原因，就是村居干部不作为，没有第一时间警示、第一时间制止、第一时间报告，有的村居干部明里暗里充当"保护伞"，纵容挑动群众违章抢建，甚至自己带头违法违规抢建，区纪委监委对这种现象要严厉查处、严肃问责，发现一起处理一起，绝不姑息。希望村居干部深明大义，严于自律，真正发挥源头管控作用。三是治乱。要重点解决乱摆摊设点、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆垃圾、乱占道、工程车"滴撒漏"等突出问题，以常态化、长效化的手段严抓市容市貌、严管环境卫生，让城乡更加干净、更加有序。四是治污。要深入贯彻实施农村人居环境整治三年行动，持续推进共建美丽乡村，不断完善水、电、路、气、通讯等基础设施建设，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，加大危旧住房和村容村貌改造整治，加强农业面源污染防治，加快实施农村污水整治等PPP投资工程包，完善农村垃圾、污水处理模式和办法，着力打造美丽宜居乡村，持续优化农村人居和生态环境。五是治贫。要着眼巩固提升，建立健全精准常态长效机制，对集体收入不稳定、基础薄弱的村居，相关镇街以及挂钩的区领导、区直部门要全力抓好落实，想方设法发展村集体经济，增强"造血"功能。要千方百计促进农民增收，通过调整调优农业种养结构、促进农民转移就业、落实强农惠农政策等方式，多渠道增加农民收入。要加快补齐农村发展短板，着力推进农村文化教育、医疗卫生等社会事业发展，不断缩小城乡之间差距，提升城乡公共服务水平。

三要夯实基础，建强农村基层党组织。实施乡村振兴战略，关键要有一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。村居处在最前沿，是联系群众、化解矛盾、维护安定的"桥头堡"。村干部的素质高低、战斗力如何，直接关系"三农"工作的成效。要扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，全面落实村级组织运转经费保障政策，深入实施科技特派员、下派村支书、村级干部管理监督等制度，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。组织、民政部门和各镇街党委要从优选配、从严管理，持续整顿软弱涣散村党组织，切实选优配强村党组织领导班子，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中威信高的干部选拔出来，选优配强村党组织书记，为乡村振兴提供有力保障。

三、要狠抓落实，集聚攻坚突破合力

当前，美丽XX建设、乡村振兴的目标任务都已明确，大家要按照今天会议要求，把任务认领回去，把责任分解下去，把压力传导开来，立足本位、埋头苦干、形成合力，切实做到对发展质量、对肩上任务、对工作抓手"三个心中有数"，全力推动各项工作措施落到实处。

一要完善机制，比学赶超。要创新项目推进机制，突出签约、开工、投产三个关键环节，突破一批卡壳点，推进一批大项目。要健全要素保障机制，对涉及到用林用海用地等要素保障的项目，要通过快速协调机制，加快前期工作，特别是XX等一些重大项目，牵头单位一定要多跑、勤跑，加强与上级有关部门沟通联系，争取尽快把有关手续批下来。要创新投融资机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，真正起到"四两拨千金"的效果，强化资金整合，拓宽融资渠道，同时要积极向上争取资金，努力解决资金问题。要完善考评督查机制，坚持正向为主，综合运用政治激励、物质激励等机制，对做得好、有实绩的干部进行嘉奖。对于评判的标准，不能只停留在报表数据上，而要通过"三比三促"（比前期促开工、比投资促进度、比服务促效能），以结果论英雄，有指标的抓指标，没指标的抓形象、抓进度，形成"干多干少不一样、干快干慢不一样、干好干坏不一样"的鲜明导向，真正考出干劲、考出冲劲、考出积极性。

二要转变作风，担当作为。镇街、园区、各部门要进一步增强赶超发展的紧迫感责任感，拿出敢于担当的精神和勇气，不以任何理由延误工作，不以任何借口缺位服务，承担该担的责任，做好该做的工作，真正做到责任上心、工作上心。要大兴调查研究之风，结合即将开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育，多深入实际、深入基层、深入群众，能在现场、不在会场，杜绝形式主义、官僚主义。要进一步弘扬"滴水穿石"精神和"真抓实干、马上就办"工作作风，始终保持求真务实的干劲，各级领导干部要亲自抓、带头干，当好"施工队长"，切实提高执行力、运作力和战斗力。

三要步调一致，上下联动。实现目标任务，关键在人，关键在各级领导干部合心合力，拧成一股绳，形成一股劲。在实施乡村振兴、推动美丽XX项目攻坚过程中，在座的区、镇街、村居三级干部，没有"旁观者"，没有"吃瓜群众"，都是"主人翁"、"主力军"。各级领导要立标杆、作表率，高度负责地统筹分管工作，带头落实区委、区政府的决策部署，带头攻坚克难。各镇街、园区作为主战场，要切实担负起属地责任，充分调动镇街、村居干部的积极性，优化服务、明确分工，细化时间表、任务表、进度表，自觉对标对表、自加压力、全力以赴，真正拿出经得起检验的成果。区直主要经济部门要加强协调服务，主动配合镇街抓重点、破难点、创亮点，各专项行动的牵头单位要发挥牵头抓总作用，责任单位要协同发力，区美丽办、提升办要加强对各部门之间的协调，齐心协力攻坚项目。纪检监察部门要履行好执纪监督的职责，及时发现工作推进中存在的问题，做到监督到位、保障到位。组织部门要全程跟踪，真正在项目一线把好干部发现出来、培养起来。宣传部门要着力挖掘报道项目建设中涌现的好人好事和典型经验，努力营造赶超发展的舆论氛围。

同志们，新时代开启新征程，需要新风貌、新作为、新形象。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，真抓实干，务实奋斗，推动美丽XX建设迈上新水平、乡村振兴迈出新步伐。