在“防风险、保安全、迎二十大”暨省政府第四季度防范重特大生产安全事故和森林防灭火工作视频会上的讲话
在第四季度防范重特大生产安全事故和森林防灭火工作视频会上的讲话
党的XX大召开在即，恰逢国庆假期临近。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，近期习近平总书记对安全生产工作再次作出重要批示，9月16日，国家森林草原防灭火指挥部召开全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议，对森林草原防灭火工作作出了安排。9月23日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，对国庆假期、党的XX大期间安全防范工作作出专门部署。省委XX书记召开省委常委会会议，XX省长召开省政府常务会、全省安全生产工作会议，进一步细化部署"防风险、保安全、迎XX大"工作，提出了明确要求。
当前，我省安全生产形势总体稳定，但我们更要看到安全生产形势的严峻性、复杂性：一是当前生产安全事故集中多发。7月份以来，全省发生各类生产安全事故88起、死亡86人，分别占今年总量近3成；其中，8月份生产安全事故53起、死亡48人，分别上升32.5％和14.3％。二是道路运输、水上运输等重点行业领域安全风险突出。1－8月份，全省发生道路运输事故279起、死亡182人，其中发生了3起较大道路运输事故和1起在建道路交通事故，肇事车辆集中在货车、混凝土搅拌车、渣土车、工程机械车等特种作业车辆；水上运输和渔业船舶风险突出，8月中下旬，沿海海域发生2起水上事故，共造成10人死亡、6人失踪，9月27日，XX与XX海域交界的XX岛以东八海里附近，又发生了一起水上事故，围网渔船"闽连渔60286"与运输辅助船"闽连渔运60535"发生碰撞，目前造成9人失联。三是消防火灾和森林火灾形势严峻。今年来，全省共发生火灾1.79万起，死亡46人。据预测，今年秋冬季我省大部地区与常年同期相比，降水偏少2－5成，气温偏高，火险等级高。
对此，我们务必时刻绷紧安全生产这根弦，做到政治站位再提高，红线意识再强化，安全责任再落实，针对措施再聚焦，排查整治再过细，督查问责再严格，确保全省安全形势稳定向好。下面，我再强调三点意见：
一、强化责任落实，全力防风险、保安全、护稳定
安全生产工作稍一放松，思想上稍一麻痹，一些风险就容易演变成事故。所以，我们一定要保持战战兢兢、如履薄冰的状态，牢牢守住安全底线，坚决遏制重特大事故发生。
（一）不折不扣落实安全生产责任。要全面落实安全责任，压紧压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体责任，健全"党政同责，一岗双责、齐抓共管，失职追责"责任体系。要着力解决思想上松懈、责任和压力层层衰减、末端工作落实不到位等问题，以"零容忍"的态度，最高标准、最严部署、最强措施、最实作风抓好安全生产各项工作，全力查大风险、除大隐患、防大事故。
（二）抓好重点时段安全防范工作。要紧盯国庆假期、党的XX大重点时段，坚持问题导向，突出重点地区、重点行业领域、重大风险隐患、重点部位环节，下沉监管力量，把防范工作做深做细做在前。省安办要认真开展"安全检查百日大会战"，全力督促落实各项安全防范措施。各地各有关部门也要有针对性派出工作组、专家组、指导服务组加强督导检查，确保重点时段安全稳定，同时要严防形式主义、官僚主义，不扰民、不增加基层负担。
（三）紧盯重点领域开展专项治理。要紧盯重点行业领域，深入分析存在的风险隐患，强化精准治理、源头治理、依法治理。
一是盯紧节日安全风险突出领域。道路交通安全方面，要针对国庆假期道路交通安全特点，以高速公路、"两客一危"、网约车、私家车等为重点，严厉打击非法营运、"三超一疲劳"以及酒（醉）驾等违法行为；要认真开展道路交通百日攻坚大会战，聚焦货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，强化企业主体责任落实，坚决遏制事故发生。旅游安全方面，要聚焦网红打卡地、人群高度聚集的开放式场所、江河湖海等景区非景区各类旅游设备设施，重点管控彩虹滑道、悬崖秋千、玻璃水滑梯、景区威亚等风险系数较高游玩项目，开展全面的安全检查，确保安全防范措施到位。
二是突出抓好事故多发领域。水上运输和渔业船舶方面，各地要切实落实属地责任，海洋渔业、交通运输、海警、海事等部门要担负起行业管理和监督职责，深入开展水上运输和渔业船舶安全专项整治工作，严查客渡运船舶、航运企业、内河水上交通、渔船、渔港（码头）、"三无"船舶等6类安全隐患，严打船舶不适航、配员不足、船员不适任和非法采运海砂等违法违规行为，切实遏制海上事故发生。建筑施工安全方面，要扎实推进房屋市政工程专项治理行动，认真开展住建领域有限空间作业"百日攻坚"，对在建项目实施全覆盖检查，加强塔吊、提升机等设备运行的安全管理，严厉打击层层分包转包等违法行为。
三是强力抓好风险突出领域。危化品安全方面，要认真开展危化品重大危险源企业第二次安全专项督导，对全省11个重点县危化品企业组织开展安全风险隐患排查；要加强油气储存安全管理，集中开展一次督导检查，查细查实安全和消防问题隐患。燃气安全方面，要认真开展城镇燃气安全整治"百日行动"，有效整治非法经营燃气、"黑气"及瓶装液化气非法制造、买卖、储存、运输等问题，严厉打击违法建设、违法充装、违规运输、违章占压等行为。自建房安全方面，要狠抓经营性自建房安全，重点解决排查"不严不实"、鉴定"弄虚作假"等问题，10月底前要完成一轮经营性自建房"回头看"，抓好问题整改、巩固摸底排查、数据核准等工作。矿山安全方面，要深刻吸取XX"XX"冒顶事故教训，强化矿山安全专项整治，对XX县等10个非煤矿山重点县，集中开展"开小灶"和专家技术会诊等工作。工贸安全方面，要扎实开展专项整治"百日清零行动"回头看和安全生产培训"走过场"专项整治，持续推动企业安全生产标准化建设。
同时，对铁路、民爆物品、特种设备等其他各行业领域要扛起责任、强化监管，开展安全专项治理，及时消除隐患，严防各类事故发生。
二、持续强化攻坚，确保高质量完成年度重点任务
第四季度是全年重点任务收官总结的关键阶段，各级各部门要全面盘点，认真梳理，加快实施，确保各项重点任务高标准高质量完成。
（一）全面完成年度重点工作。要围绕省政府安委会2022年工作要点22项具体任务，倒排时间、强化跟踪，确保各项重点工作顺利完成。同时，国务院安委会对我省2021年度安全生产和消防工作考核巡查结果已经下发，各级各部门对通报的问题务必无条件照单全收、逐项整改、闭环管理，并举一反三，健全机制，全面提升。
（二）开展安全生产大检查"回头看"。这周，国务院安委会第五综合督导检查组正在我省开展大检查"回头看"，省安办要牵头抓总，各地各有关部门要全力配合，对发现问题立行立改、即知即改。这项工作持续到11月底，各地各部门要以此为契机，认真开展自查排查，特别是发改、工信、公安、住建、交通、海事、海洋渔业、市场监管等部门要派出工作组前往最不放心地区和领域开展"回头看"，确保取得实效。
（三）高质量完成"三年行动"总结评估。各级各部门要全面抓好我省"三年行动"总结提升工作要点中53项具体任务完成，聚焦8方面重点内容，全面梳理本地区本行业三年行动开展情况，形成一套完整的工作台账，一份高质量总结评估报告，一批可复制的经验做法。特别是"2＋10"专项整治涉及的8个牵头部门，43个职责部门要突出问题导向，聚焦破难攻坚，高标准完成总结评估。省安办要加强督导验收，将这项工作纳入年度安全生产考核巡查，确保三年行动顺利收官。
三、认真研判形势，全面做好森林防灭火各项工作
今年以来，全省森林防灭火形势总体稳定。截至目前，共发生森林火灾10起，同比下降77.3％；受害森林面积共计178.62公顷，24小时扑灭率100％，无人员伤亡。但面对风险等级高的严峻形势，我们绝不能麻痹大意，抱有侥幸心理，要全力以赴打赢秋冬季防灭火攻坚战。
（一）全面加强火源管控。要充分动员部署，开展新一轮森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。要及时发布森林防火令、禁火令等管制命令，严控农事用火、祭祀用火、民俗用火、生产用火、施工用火等野外火源，从"源头"消除隐患，全力筑牢"第一道防线"。
（二）充分做好处置准备。要立足打大仗、打硬仗、打恶仗，盯紧重大风险，推动关口前移，抓实专项预案、处置力量、组织指挥、装备物资等各项准备。要严格落实森林防灭火24小时值班和领导带班制度，强化火情监测核查反馈和火情早期处理，坚决防止小火酿成大灾。
（三）科学高效组织扑救。要坚持统一指挥，快速果断处置，一旦发现火情，及时启动应急预案，准确预判态势，及时出动力量，做到"打早、打小、打了"。要严防人员伤亡，确保扑火人员安全，并采取一切保护措施，全力以赴确保人民群众生命安全。
四、强化重点防控，确保消防安全形势稳定向好
当前，国庆假期将至，各类节庆活动开展频繁，景区景点、商场市场、娱乐场所、餐饮饭店等场所将迎来人流高峰，火灾风险随之升高。各级各部门务必紧盯重点领域和关键环节，坚决确保消防安全。
（一）扎实开展消防安全隐患排查。要全面开展集中攻坚行动，重点围绕"高低大化、老幼古标"、公众聚集场所以及生产企业、自建房、电动自行车、文保单位、"三合一"等人员密集、重点场所开展隐患排查整治，对发现的火灾隐患要及时整改、及时销号清零，严格时限要求，做到闭环管理。
（二）突出消防安全重点防控。要对本地区本行业组织一次分析研判，梳理出"不放心区域、不放心行业、不放心单位"，从严管控消防安全。近日，各级消安委要集中挂牌一批重大火灾隐患和区域性（行业性）火灾隐患单位，9月底前对难以整改且危害公共安全的场所，要依法采取临时防控措施。
（三）全面发动群防群治力量。要发动乡镇（街道）、村（居）两委、消防工作站（所）等基层力量，及时排查消除隐患。要组织村（居）民及时清理楼道、阳台堆放的杂物，督促物业管理单位及时清理管道井、电缆井堆放的可燃物。要加强专职消防队、微型消防站训练演练，配齐装备设施，确保一旦发生火灾，能够第一时间处置。
（四）营造消防安全浓厚氛围。要根据季节火灾规律和国庆假期特点，利用媒体平台和社会宣传资源，高频次播放消防安全提示，大力普及用火用电用油用气安全常识。要加强警示性教育，结合典型案例，剖析问题、以案明责、以案说法，大力开展警示教育。要组织自查自纠，开展疏散演练培训，提升群众消防安全素质和自防自救能力。
此外，我省仍处于防台风关键期。各级各有关部门要加强台风活动监测，及时预警响应、研判部署，重点抓好海上过往船舶、渔船渔排防风避浪和转移避险工作，及时撤离疏散人员，确保安全。
同志们，做好防风险、保安全、护稳定工作是当前压倒一切的政治任务。我们要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹做好防疫情、促发展、保安全工作，全力抓好抓细各项安全防范工作落实，坚决防范遏制重特大事故，确保全省安全生产形势稳定向好，以实际行动迎接党的XX大胜利召开。
