在市委常委会（扩大）会议上的主持讲话
在市委常委会（扩大）会议上的主持讲话
同志们：
今天我们召开市委常委会（扩大）会议，主要是传达学习省党代会和X市有关会议精神，安排部署当前各项重点工作，动员全市各级各部门进一步坚定信心，明确目标，凝心聚力，狠抓落实，奋力实现"双过半"目标，全力推动经济社会高质量发展。
参加今天会议的有：在家的全体县级领导，各乡镇党委书记、乡（镇）长，城市社区党工委书记、主任，工业园区党委副书记，市直各部门和部分省市驻华单位主要负责人，约X人。
今天的会议共六项议程，下面逐项进行：
第一项，请市委副书记XX传达省第十四次党代会精神；
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由于时间关系，X月XX日和X月X日分别召开的X市委常委会（扩大）会议、X市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）XX年第一次全体会议精神传达提纲，已书面印发，请大家认真学习领会。
第二项，请市委各常委围绕分管和联系领域重点工作发言；
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第三项，请相关经济综合部门汇报近期重点工作开展情况（顺序依次为：发改局、教育局、工信局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、文旅局、水务局、农业农村局、商务局、卫健局、执法局、乡村振兴局）；
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第四项，请各乡镇、城市社区、工业园区汇报近期重点工作开展情况（顺序依次为：安口镇、东华镇、西华镇、马峡镇、策底镇、上关镇、河西镇、山寨乡、神峪乡、砚峡乡、城市社区、工业园区）；
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第五项，请市委副书记、市政府市长XX同志讲话；
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同志们，刚才我们传达学习了相关会议精神，部分常委结合分管联系工作作了发言，部分单位汇报了近期重点工作开展情况，XX同志安排部署了下一阶段各项工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：
一、深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来
省党代会是在向第二个百年奋斗目标进军的关键节点、喜迎党的XX大的历史性时刻召开的一次十分重要的会议，节点特殊、主题重大、意义深远。特别是X书记代表十三届省委所作的工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，政治站位高、把握大势准、实干导向强、民生底色浓，充分体现了省委高瞻远瞩的战略眼光、高屋建瓴的战略决策、高标定位的战略运筹，是新一届省委团结带领全省上下全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的政治宣言和行动纲领。全市各级各部门一定要准确领会精神实质，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
一要充分认识到全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃是我们肩负的历史使命。十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。在向第二个百年奋斗目标进军的关键节点，省第十四次党代会紧扣高质量发展主题绘制蓝图，聚焦现代化建设谋篇布局，提出了"五个提升、五个打造"的总体要求和"六个新"的奋斗目标，发出了全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的动员令，这些目标要求，既与省"十四五"规划相衔接，又兼顾了经济建设、政治建设等各方面的要求；既把握国际国内发展趋势，又综合考虑当前我省发展基础和条件，为未来确定了航向，更为当下的探索实践确立了坐标。当前，我市正处于政策叠加的机遇期、弥补短板的突破期、经济转型的关键期、缩小差距的窗口期。去年，我市第二次党代会上提出了"加快建成'两地一市'，努力建设绿色X、活力X、魅力X、实力X、幸福X"的战略目标，这与本次省党代会的提出的奋斗目标高度契合，是全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的X路线图。全市各级党组织和广大党员干部要围绕大会确定的目标方向，找准切入点，把握着力点，明确落脚点，集中全力补短板，紧盯目标抓提升，推动全市经济社会各项事业取得更多实质性进展，努力为建设社会主义现代化幸福美好新甘肃增添X元素、贡献X力量。
二要充分认识到"一核三带"布局和"四强"行动是全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的行动指南。《报告》立足全省各地区域特点、资源禀赋、产业基础和发展实际，描绘了以"一核三带"为战略布局的区域发展新蓝图，提出了以"四强"行动为主要载体的工作主抓手，这是我省一以贯之落实习近平总书记对甘肃重要指示要求的重大战略部署，也是我省紧盯当前全省经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的基本方面，按照"三新一高"导向，对富民兴陇、建设幸福美好新甘肃的系统谋划，更是我省在新的发展起点上，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向统筹推进，重构发展格局、重塑发展优势的重大现实举措。特别是在强工业、强县域方面提出的"建设陇东综合能源基地，推进煤炭建材产业精细精深发展""稳步推进老工业城市和资源型地区转型发展"等部署要求，为我们聚力推动煤炭分质转化利用、绿色建材等重点产业链建设，争做县域经济高质量发展排头兵提供了有力支撑。全市各级党组织和广大党员干部要抢抓省委实施"一核三带"区域发展布局和"四强"行动的重要战略机遇，既从中找方向、找路径、找方法，又从中找政策、找项目、找资金，真正把省党代会带给我们的政策机遇用好用足。
三要充分认识到"XX个坚定不移"是全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的科学路径。《报告》围绕确定的奋斗目标和发展定位，提出"坚定不移加强科技创新、坚定不移实施提质增效扩量工程、坚定不移实施乡村振兴战略、坚定不移统筹区域发展、坚定不移加强生态环境保护、坚定不移补短板强弱项、坚定不移全面深化改革开放、坚定不移推进民生保障和社会建设、坚定不移增强文化自信、坚定不移加强民主政治建设、坚定不移防范化解风险隐患"。这"XX个坚定不移"完整、准确、全面贯彻新发展理念，兼顾了经济和生态、融合了城镇和乡村、统筹了发展和安全，为我们全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供了科学路径。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会把握"XX个坚定不移"的务实举措，结合X实际，系统梳理分解，抓紧落实落地，做到每项战略有抓手、每项任务有举措、每项工作有方案，确保省委决策部署在X落地生根、结出硕果。
四要充分认识到全面从严管党治党新要求是全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的根本保证。《报告》指出，建设新甘肃、开创新局面，关键在加强党的全面领导，关键在推进全面从严治党。《报告》从政治建设、理论武装、干部队伍、基层党建、党管人才、工作作风、廉政建设X个方面，对全面从严管党治党提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部要大力弘扬伟大建党精神，始终保持对党忠诚的政治品格，始终保持追赶进位的拼搏精神，始终保持心系群众的民生情怀，始终保持改革创新的无畏魄力，始终保持自我革命的高度自觉，始终保持增进团结的表率意识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力创造经得起历史和群众检验的崭新业绩。
二、迅速掀起学习热潮，不断凝聚推动高质量发展的奋进合力
学习好、宣传好、贯彻好省第十四次党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织要以高度的政治自觉，强烈的责任意识，周密安排，精心组织，广泛动员，深入宣传，不断把党代会精神引向深入。
首先，要全面系统进行传达。坚持把省第十四次党代会精神作为当前首要学习内容，通过召开中心组学习会、干部职工大会等方式，迅速传达这次党代会提出的总体要求、奋斗目标、战略布局、主要抓手及重点工作，确保会议精神第一时间全面准确传达到广大党员干部群众之中。特别是各级领导干部要坚持先学一步、学深一层，真正在读原文、悟原理中深刻认识和把握大会的时代背景和重大意义，深刻认识和把握大会的鲜明主题，深刻认识和把握过去五年全省上下的奋斗历程，深刻认识和把握未来一段时期甘肃发展的宏伟蓝图和重点任务，深刻认识和把握全面从严治党的重大部署，引导全市广大党员干部群众切实把思想和行动统一到会议精神上来，统一到加快建设幸福美好新甘肃的伟大实践中来，统一到落实全市的各项决策部署中来。
其次，要分级分类组织学习。积极采取领导带头学、专家辅导学、理论宣讲学、交流研讨学、联系工作学、深入实际学等多种形式、多种渠道，广泛开展学习活动，使大家深刻领会精神实质，准确把握科学内涵。市委组织部要把学习贯彻党代会精神列为党员教育培训重要内容，与加强各级领导班子和基层组织建设等工作结合起来，指导各乡镇、各部门开展各具特色的学习活动。市委党校要通过举办专题培训班以及邀请省市专家教授巡回宣讲等方式，深化各级党员干部对党代会精神的领悟理解。市委宣传部要尽快拿出有针对性和可操作性的学习宣传宣讲方案，督促市、乡、村三级深入开展学习，确保学习取得实效。
第三，要全域覆盖开展宣传。市委宣传部、市委党校要组织好会议精神进机关、进学校、进企业、进社区、进农村宣讲活动，迅速将会议精神传达到各行各业，真正做到家喻户晓、人人皆知。要按照"三贴近"的原则，针对不同群体需求，综合运用互联网、"两微一端一抖"等媒体，用通俗易懂、生动活泼的语言把党代会精神讲透、讲实、讲具体，让基层干部群众愿意听、听得懂、听得进。要通过制作专题节目、开设专栏等方式，全方位、多角度宣传和阐释省党代会精神，及时总结学习宣传过程中的好经验、好典型、好做法，切实营造全社会共同学习贯彻的浓厚氛围。
第四，要以知促行推进转化。全市各级党组织和广大党员干部要坚持把学习贯彻省第十四次党代会精神与贯彻落实X市第五次党代会和我市第二次党代会精神结合起来，与落实"十四五"发展规划结合起来，与各自工作实际结合起来，对标党代会提出的新战略、新理念、新目标，全面理清工作思路、锚定重点任务、强化责任担当，以有力的行动、务实的措施，全力推动产业链锻造、项目建设、乡村振兴、创城行动、生态保护、疫情防控、安全生产、党的建设等各项工作提质增效，真正把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际成效。
三、对标落实部署要求，奋力冲刺经济社会"双过半"目标任务
贯彻省党代会精神，关键要谋好长远、干好当前。全市各级各部门要以"干好每一天、走好每一步"的执著和韧劲，全力以赴抓好当前各项工作，以新的变化和新的起色展现贯彻落实党代会精神的站位和成效。
一要在认清严峻形势中增强紧迫感。今年，受全球通胀、供应链短缺、国际局势等因素影响，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力，宏观形势比预想的更加严峻复杂，特别是X月份全国部分经济指标明显转弱。近期，习近平总书记多次发表重要讲话，李克强总理多次召开会议，就做好经济工作作出部署，党中央提出"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的明确要求，这是对保持经济运行在合理区间的重点部署，也是当前经济社会发展工作的"国之大者"。省市委也多次强调，要有全局视野和宏观思维，因势而谋、应势而动、顺势而为，有效应对各种困难挑战，扎实推进各项工作。但从我市一些主要经济指标来看，经济发展动力不足，下行压力较大，地区生产总值、固定资产投资、公共财政收入等主要经济指标与"双过半"目标任务相比，还有较大差距。特别是规上工业增加值在全市排名倒数第一，固定资产投资、限上社会消费品零售额在全市排名倒数第二，给我们工作造成了很大被动。可以说，我们当前已经到了退无可退、背水一战的关键时期了。
全市各级各部门要进一步提高政治站位，自觉把完成好主要经济指标当作"军令状""硬任务"，以高度的责任感和紧迫感，采取超常规措施，全力扭转重点指标增长缓慢的被动局面。各分管领导要切实担负起稳增长的重大政治责任，结合国务院近期出台的关于稳经济的一系列措施，认真分析研究，加强监测调控，特别是对固定资产投资等长期排位靠后的一些指标，要发自内心的自省一下，到底是思想上不重视造成的？还是措施上不到位影响的？拿出决心信心，拿出硬招实招，千方百计抓速度、赶进度、强调度，切实把指标细化到具体增量上、把任务落实到具体力量上、把问题解决到具体变量上，坚决顶住下行压力，确保二季度全市重点经济指标顺利实现"双过半"目标。对不能实现上半年目标任务的，分管领导和相关部门要向市委常委会作出说明。
二要在狠抓项目建设中激发新动能。项目是经济社会发展的第一引擎，如果抓不好就会产生连锁反应，直接导致指标下滑、经济下行。但当前，我们在谋项目、争项目、引项目、建项目方面，依然存在数量不多、层次不高、进度缓慢等问题。特别是实施的XXX个清单项目仍有XX个未开工、XX个未入库，投资额度仅占年度计划的XX.X％；签约的XX个新建招商引资项目，开工率不足XX％。下一步，我们要坚定不移把加快项目建设、扩大有效投资作为补欠账、稳增长、增后劲的重要抓手，抢抓施工"黄金期"，以"比拼赶超、冲锋冲刺"的干劲，大打一场项目建设攻坚战。首先，要比责任能力。持续强化"以项目论英雄、以项目论担当、以项目论能力"的理念，建立"线上＋线下"机制，继续推行重大项目县级领导包抓"三个一"、集中开工、现场会办、挂牌督战、"月调度、季通报、年考核"等制度，落细落实定期会商、清单推进、闭环管理举措，全力推进XXXX万吨集中选煤厂、XXX兆瓦风力发电、仪山学校、市二院门诊楼等项目尽快落地建设；加快蔺莲路、低阶煤高效低碳清洁化综合利用、COX捕集利用、X万千瓦光伏发电等项目进度，力争市一院急救医技综合服务楼、市二幼、医疗废物处置中心等项目X月底全面建成。其次，要比服务保障。进一步健全完善"要素跟着项目走"的制度机制，围绕规划审批、资料申报、证照办理、土地供给、能耗指标、资金筹措、统计入库、政策扶持等关键环节，主动服务、靠前服务、精准服务，不断提高全要素生产率。特别是对XX个未开工和XX个未入库项目，各包抓领导和责任部门要紧盯手续办理、开工建设的堵点，分类解剖、深挖原因、对症下药，"一项一策"抓协调、抓进度、抓入库。对一些前期项目和意向项目，要组建工作专班，按照"并联推进、容缺审批、承诺落实"的服务方式，促进规划设计、立项审批、招投标、资金筹措、用地保障等前期工作快跑前进。要比资金争取，抢抓中央系列稳增长政策的重要窗口期，围绕重点产业链建设、乡村振兴、创城行动、生态环保以及"六稳""六保"，深入学习国家省市产业政策和投资导向，准确把握每一轮政府专项债券资金的申报范围、支持重点、方法程序和政策要求，积极谋划申报一批符合条件、成熟度高的项目，争取更多项目纳入国省"大盘子"。近期，由县级领导带队，积极赴国家和省市开展对接汇报，以更多项目资金来支持经济社会高质量发展。
三要在积极纾难解困中培育增长点。当前，受疫情等因素影响，消费增长乏力、企业发展困难、市场活力不足、就业形势严峻，对经济平稳运行带来很大挑战。我们要扎实做好"六稳""六保"工作，进一步突出重点关键，细化实化措施，全力纾难解困。要着力保市场。抓紧把中央及省市确定的助企纾困举措落到实处，加大财政扶持力度，强化金融政策支持，推动减税降费、房租减免、水电气费优惠、社保和公积金缓缴等政策快享尽享，特别是对庆丰、乐华、金华、正宇、成宇等疫情影响，不能正常生产的企业，要采取"一户一策""一企一策"方式，将政策精准滴灌到企业身上，尽一切可能帮助企业渡过难关，引导企业健康发展、稳产稳销。要着力促消费。认真落实《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，以文旅、餐饮、住宿等为重点，通过发放消费券、门票减免、举办节会等形式，引导重点行业、大型企业、门店超市线上线下融合开展各类促销活动，积极培育新型消费。特别要抢抓节假日重要节点，不断完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，做精做优大南峪、朱家坡、东沟小渔村、半川等一批乡村旅游示范村，进一步挖掘乡村旅游消费潜力。要着力稳就业。进一步强化就业优先政策实施力度，打好减负、稳岗、扩就业政策组合拳，帮助尽可能多的市场主体留住岗位；要大力支持大众创业万众创新，因地制宜开发临时性专项岗位，千方百计促进重点人群就地就近就业，抓好批零住餐、文化旅游、快递物流等行业恢复发展，确保全市就业形势总体稳定。
四要在坚守底线任务中全力保稳定。底线任务是经济社会各项事业中最基本的工作，是我们追求高质量发展的先决条件，是义不容辞必须完成的任务，没有讲条件的余地，不能打任何折扣。实践证明，越是大事要事之年，越容易发生底线性、敏感性、安全性问题。全市各级各部门要以对党和人民极端负责的态度，充分认清当前安全生产和社会稳定形势，坚持底线思维，强化风险意识，树牢系统观念，统筹发展与安全，以高度的警觉、细致的举措、严谨的作风，守牢守好各项底线性任务，为党的XX大胜利召开创造平稳健康的经济环境、安全稳定的社会环境和风清气正的政治环境。具体来说，在防止返贫底线上，重点要抓好三类户的动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫。在粮食安全底线上，重点要抓好撂荒地治理、拆违（危）拆临、荒废苗木地清退、涉粮巡察反馈问题整改清零以及夏粮生产抢收，确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上、粮食总产量达到X.X万吨以上。在生态环保底线上，重点要抓好建筑工地、餐饮油烟、工业废气、煤尘污染、黑臭水体、农村面源等污染治理，加快采煤沉陷区综合治理、中水回用、非煤矿山治理、乡镇污水处理站建设、城区雨污分流管网等项目建设进度，全力整改突出环保问题，确保生态环境质量持续好转。在民生保障底线上，重点要抓好重大民生项目建设、特殊人群关心关爱服务、农民工工资清欠、高校毕业生和退役军人就业、高考服务保障、自建房整治等工作，确保群众生产生活舒心安心。在疫情防控底线上，重点要抓好来华返华人员摸排，加强高速路口、国省道路卡口、车站、学校医院、宾馆超市、景区景点和特殊场所常态化防控，备足防控力量、物资场所，推进加强免疫接种工作，确保疫情防控万无一失。
特别要坚决守牢安全稳定底线。筑牢政治安全铜墙铁壁，深入推进反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，守好意识形态主阵地。要全力做好安保维稳工作，健全落实情报预警、联合研判、风险评估、应急处置、值班备勤等工作机制，统筹抓好各领域稳定风险排查整治，确保重要敏感节点平稳度过和重大活动安全顺利。要高度关注群众合理诉求，深入开展矛盾纠纷大排查大整治专项行动，全力做好信访问题处置和积案化解工作，严防发生规模性、跨区域、非法聚集和赴省进京集体上访事件。要毫不松懈抓好安全生产，深刻汲取近期多起安全生产事故，聚焦道路交通、建筑施工、企业生产、危险化学品、烟花爆竹、防汛减灾、校园安全等重点领域，扎实开展专项治理，落细每一项措施、守好每一道防线，彻底消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生。在这里强调一下，端午节期间，全市各级各部门主要负责同志要坚持在岗带班，全力做好疫情防控、安全生产、项目建设等各项任务，确保假日期间全市安全稳定、工作有序。
五要在优化方法路径中确保高质效。科学的思维方式和工作方法体现着考量问题的眼界、格局和层次，决定着推进工作的质量、水平和效果。全市各级各部门要善于"借外力"。当前，我们一些经济指标之所以增长缓慢，一些谋划的项目之所以还没有落地实施，一些产业链条之所以还没有做大做强，就是因为在资金、政策等方面存在短板。因此，我们要进一步提升抓招商、引企业以及争项目、争资金、争政策、争试点的精气神，最大限度地激发内力、借助外力、凝聚合力，推动经济发展实现"换道超车"。要主动"学经验"。多把X的发展放在全市、全省的大盘棋中来定位、来思考，多学一学发达地区抓建项目、培育产业、统筹城乡、改善民生、保护生态的先进理念和创新做法，多学一学周边县区运用政策、打造典型、破解难题、推动发展的先进经验和思维方式，不断增强理解政策、把握政策、运用政策的能力和谋划发展、推动工作、服务群众的水平。要注重"强服务"。自觉把服务发展贯穿于履职尽责全过程，紧盯企业关注的营商环境、项目审批、政策落实、投资融资等热点问题和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等痛点问题，多一些主动上门，多一些换位思考，多一些敬业实干，多一些细水长流，真正做到一切围绕群众想、一切围绕企业转、一切围绕项目干、一切围绕发展办。要学会"促统筹"。中心工作与其他工作是紧密联系、相互影响的辩证统一关系，很多工作虽然不是中心，但是却影响牵动中心。当前，我们就在工作主次上出现了顾此失彼的现象，特别是近期发生的几起安全事故，给全市工作造成了很大的被动。大家要善于处理中心工作和其它工作的平衡协调，学会"十个指头弹钢琴"，把所有工作都落实到位，确保全市经济社会高质量发展。
六要在加强党的建设中提振精气神。当前，我市正处在经济增长绝地反击、背水一战，产业结构优化调整、加快转型，城乡发展一体推进、融合提升的重要关口。面对重重难关，唯有全面加强党的建设，才能攻城拔寨、突出重围。全市各级党组织和广大党员干部要大力弘扬伟大建党精神，认真落实新时代党的建设总要求和组织路线，统筹推进党的各项建设，切实以高质量党建引领高质量发展。要筑牢战斗堡垒。以提升政治功能和组织力为统揽，深入推进党支部建设标准化，扎实开展"四抓两整治"，积极探索建立党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，大力推广红色领航产业链党建联盟、"一网十员"引领基层治理、"五强五提"夯实"三个基本"等模式，做到以"党建链"促进"产业链"带动"服务链"，不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要提振精神状态。坚持以发展论英雄、以实绩论功过，树立重实干、重实绩、重担当选人用人导向，进一步健全完善担当作为、激励保护机制，旗帜鲜明支持干事创业、苦干实干的"闯将""干将"，引导全市各级干部把争创一流作为永恒目标，把求真务实作为衡量标准，把精益求精作为价值追求，跳出系统、跳出行业、跳出区域，横向比能力、比干劲、比成效，纵向比担当、比作风、比贡献，在更大范围、更宽领域对标先进、展现作为。要持续正风肃纪。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实落细中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展作风建设年活动，扎实开展"三看三查三促进"纪律作风专项整治行动，深入推进二届市委第一轮常规巡察，不断深化党员干部家庭家教家风建设，严肃查处各类违规违纪问题，持之以恒转作风、严纪律、树形象，努力为全市经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。
今天的会议就到这里，散会。
