在棚户区改造工作推进会上的讲话
在棚户区改造工作推进会上的讲话
（2018年10月11日）
同志们：
今天我们利用一上午时间专题召开全区棚户区改造工作推进会，之所以如此重视，主要原因棚户区改造是最大的民生工程、民心工程，关系贾汪发展全局。今年以来，区委、区政府同时启动潘安湖马庄村二八组、工人村等20个片区、200余万平方米、8400余户棚户区改造工作，这是贾汪历史上规模最大、最集中的一次棚户区改造，面广量大，前所未有。另外，此次棚户区改造涉及人群广、资金量大、群众诉求多，稍有不慎就会引发严重的社会问题。
刚才，市建设局领导对我区棚户区改造工作作了专题辅导，给我们出了很多点子，对我们下步工作推进有很强的指导性、针对性和可操作性，希望区住建等部门认真吸收领会，切实抓好落实；区棚改办汇报了全区棚户区改造和安置房建设进展情况；相关领导就做好棚户区征收工作作了具体安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。通过刚才现场调研的情况，结合初步了解的相关工作情况，下面，就做好棚户区征收和安置房建设工作，我讲四点意见，供大家参考。
一、成绩值得充分肯定
棚户区改造是惠及千家万户的重大民心工程，也是打基础管长远的发展工程，上级高度重视，群众普遍关心。特别是贾汪作为资源枯竭城市，棚户区改造面积大、任务重，对百姓生活水平、城乡城市面貌和社会稳定大局有着极为深刻的影响。棚户区改造历来被称为"天下第一难事"，工程启动以来，区住建、征收、国土、规划等部门迎难而上、攻坚克难，各征收片区工作指挥部及相关属地冲在一线、敢打硬仗，付出了艰辛努力，全区棚户区改造工作取得了阶段性成效。截至目前，全区累计完成棚户区征收165万平方米、5639户，在建安置房面积118万平方米，为贾汪城市建设和产业转型发展进一步拓展了空间。
下一步，各地、各部门要把棚户区改造作为一项重大政治任务，把加快推进棚户区改造作为贯彻落实习总书记视察贾汪重要指示精神的重要内容，作为推动贾汪城市转型的关键一着，牢牢抓在手上，稳稳扛在肩上，下定决心，坚定信心，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，努力把这件涉及数万群众切身利益、关系贾汪社会发展全局的事情如期办成、切实办好。
二、要稳妥推进棚户区征收扫尾工作
一要加快工作进度。当前，工人村、校东巷、权台村等7个项目征收工作已进入扫尾阶段，各征收工作指挥部要签下军令状、拿出时间表，在依法依规的前提下，按照区委提出的"拆得稳、拆得好、拆得快"的原则要求，积极采取措施，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该签字的要签字，确保10月底前全面完成正在实施的7个片区征收扫尾工作，年底前全面完成泉东、耐火厂宿舍、火车站等5个计划实施片区征收工作。
二要严把政策界限。棚户区拆迁征收工作政策性很强，群众利益诉求多、社会关注度高、矛盾错综复杂，容易引发信访稳定等社会问题。在落实政策的过程中，我们要坚决做到"不碰红线"、"不乱开口子"、"不暗箱操作"，充分体现惠民利民的正确导向，严格把握法律和政策的界限，公平公开、公正透明地做好每一个环节、每一个步骤，特别是群众最为关心的调查摸底结果、补偿方案、安置房源、评估机构选定和补偿结果等，要坚持"一碗水端平""一把尺子量到底"，自始至终要让老百姓拆个明白、补个明白、迁个明白。
三要强化依法征收。棚户区改造的主要目的和出发点，是为了改善群众居住条件。各地、各相关部门要始终坚持以人为本、改善民生的工作理念，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，让绝大多数群众理解、支持、配合改造工作，同时在政策允许范围内帮助困难拆迁户解决实际困难，征得最广大群众对棚户区改造工作的理解和支持。对个别胡搅蛮缠、漫天要价、煽动群众的钉子户，区公安机关要结合扫黑除恶行动，及时固定证据，依法打击，形成震慑。
三、要全力以赴加快安置房建设进度
因受资金不足、手续办理周期过长以及大气污染防治管控等因素影响，我区安置房建设推进较慢。下一步，要围绕"零过渡"目标，集中力量加快安置房建设，提高建设质量，缩短安置周期，降低过渡费用，让群众尽快住上优质房、满意房。
一要加快手续办理。安置房建设进度慢，其中一个非常重要的原因就是手续办理慢。区住建、国土、规划、人防、消防等部门要在依法依规的前提下大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对立项、规划、施工许可以及开工建设等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间，全面加快南湖月亮湾、湖畔佳苑、凤凰人家等3个即将开工安置房项目规划方案调整、用地指标调整手续办理工作，力争项目早安排、早开工、早竣工。
二要强化资金保障。一方面，要加快棚户区征收地块土地出让，出让金由区财政统筹考虑用于安置房建设，以缓解资金不足的压力；另一方面，要用足用好国家棚改政策，2016年以来中央和省市逐步加大棚户区改造工作力度，住建部及发改委根据每年棚改完成情况给与各地相应的奖补，区住建、发改、财政等部门要加大对上协调力度，积极做好中央和省棚改专项资金争取工作。同时，要按照政府购买棚改服务的最新要求，积极尝试使用双楼物流园区安置房建设PPP模式，鼓励社会资本投入，吸引更多民间资本参与棚改征地拆迁、安置房和公益性基础设施建设。同时。在各类资金拨付及使用过程中，区财政、审计等部门既要及时做好业务指导工作，也要定期不定期督查资金管理与使用情况。
三要确保工程质量。棚户区改造是"民心工程"，也是"良心工程"。不管是发包方、承包方，还是施工方、监理方，都要高度重视工程质量问题，绝不能因为是棚户区安置房就降低标准、放松监管。区住建局要抽调专业力量，充实到安置房建设一线，认真落实国家有关住房建设强制性标准，强化对安置房建设的全过程监管，坚决落实好安全生产各项具体措施，确保工程质量过硬、安全可靠，确保夏桥工广、泉城国际花都E安置房建设小区年底前如期交房。
四、要严肃督查问责，确保棚户区改造各项任务落到实处
一要加强工作调度。区棚改办负责，定期召开现场办公会和调度会，及时掌握项目建设进度，专题研究解决工作中遇到的困难和问题，确保项目按序时进度推进。
二要强化协调配合。我区的棚户区改造工作，主要由老矿街道、大泉街道、潘安湖街道、大吴街道、徐州工业园区5个镇、开发区和区住建、征收、城投等相关部门承担，各单位要牢固树立全区"一盘棋"的思想，按照实施方案职责分工，密切合作、协力推进。
三要严格督查考核。区委、区政府督查室要将棚户区改造工作列入重点督查内容，按照"半月一督查、一月一通报"的要求，加大督查频度与力度，真正以强督严查推动工作落实。严格兑现奖惩，对没有完成任务的不予拨付工作经费，并严肃问责。·
同志们，棚户区改造功在当代、利在千秋。让我们站在对人民负责、对历史负责的高度，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，众志成城，迎难而上，坚决打赢棚户区改造攻坚战，为全面建设生态宜居新贾汪作出应有贡献！
