在重大项目（事项）推进工作会上的讲话

在×××重大项目（事项）推进工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的就是贯彻落实省委省政府、××市会议精神，进一步研究分析当前我县重大项目（事项）工作面临的主要困难和问题，明确推进重大项目建设的任务和要求，动员全县上下迅速掀起重大项目建设热潮。××月30日，省委省政府召开了全省重大项目（事项）推进工作电视电话会议，彭清华书记、陈武主席在会上分别作了重要讲话。×月5日，××市召开了全县重大项目（事项）推进工作会议，×××书记在会上作了重要讲话，明确了任务和要求，落实了责任。省委省政府、××市委、政府对重大项目建设的重视程度之高、信心决心之大和推进力度之强前所未有。因此，必须把重大项目建设作为当前发展的头号工作，作为经济工作的第一抓手。今天我们召开这个会议，可以说，既是一次工作动员会、部署会，也是一次工作推进会、督查会，通过今天的会议，向全县上下传递一个明确的信息：县委、县政府抓项目的决心不改变、信心不动摇；抓项目的力度不减弱、速度不放慢；抓项目的劲头不松懈、目标不转向。

刚才，×××通报了1－10月全县重大项目（事项）建设完成情况，并就推进重大项目建设工作提了要求，全县各级各部门必须牢牢抓住重大项目建设这一"牛鼻子"，全力以赴，攻坚克难，迅速掀起重大项目建设热潮，以项目保增长保后劲、以项目促转型促升级。下面，就进一步推进全县重大项目建设，我讲三点意见。

一、必须明确推进项目建设，就是要保增长保后劲促发展

省委××书记强调，"要通过扩大投资、大上项目，把经济总量做大，以增量带动存量调整，为转方式调结构提供基础、创造条件、开辟空间"。项目建设是经济社会发展的载体和动力，是加快经济增长速度、增强经济发展后劲、提高经济增长质量的重要基础，也是进一步改善民生、促进社会和谐的重要保障。从某种程度上讲，一个地区的发展和竞争力往往体现在项目建设的竞争上，尤其是在重大项目的竞争上。一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，当前和未来较长一个时期，仍然是"投资拉动型"经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动，项目建设的重大作用不言而喻。纵观××市、全省、全国，各地发展你追我赶，前有标兵，后有追兵，我们不但面临经济总量不大、发展速度不快等问题，还面临经济结构不优、增长潜力不足的问题。特别是由于当前国际形势复杂严峻，全球经济复苏乏力，全国经济增长放缓，我县经济下行压力增大。从刚才通报的情况来看，我县1－10月全社会固定资产投资完成××市下达年度目标任务进度和总量虽然在××市各县市区排第一位，但增速排第八位。部分重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观。重大项目建设事关保增长、保后劲，是加快经济发展的重要手段，也是转变经济发展方式、促进产业结构调整的重要抓手。因此，抓投资、抓项目建设既是我县发展的当务之急，也是发展的长远之计。全县各级各部门要牢固树立"抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目"的理念，把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，把智慧力量凝聚到抓项目上来，做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全力推进重大项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。

二、必须明确服从项目建设，就是要确保完成今年的目标任务

××市委××书记多次强调，抓项目抓发展一定要把握两个度：就是要有速度、有进度。当前和今后一段时期，我们各级各部门必须将重大项目作为工作的重中之重，一切服从项目建设，集中精力研究、策划、争取、落实项目，在项目推进上赶时间抓进度，确保全面完成今年的目标任务。

（一）要突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是省委省政府层面、××市层面、市层面统筹推进的重大项目，是×××的61个新建48个续建重点项目，重中之重是×××9号文件明确的16个重大项目。我们要紧紧围绕这些重点项目，重点在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，多完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，重点要围绕"×××"发展战略，积极培育××、建材、皮革等3个超百亿元产业，电子食品、健康制药、机械制造等3个五十亿元产业。其中，重中之重是培育××发展产业。×月4日，××市××市长率××有关部门领导到我县调研××产业发展情况，提出把我县××产业做成500亿元的大产业。×月5日，××市重大项目（事项）推进工作会议明确提出，要在我县实施××产业园区工程。我们必须抓好这一有利契机，抓好××产业的发展新定位，抓好××产业园区的规划建设，加强园区基础建设。要实现××产业500亿元的大产业，相关部门要认真研究发展定位，去年我们××产业做到了66亿元产值，再上BOBO薄板××和柏利闭孔泡沫××两个项目140亿元，加起来可达200多亿元。如果我们定位做到500亿元，如何做，用多少年，300亿元放哪里？这就需要我们相关部门强化谋划，强化规划，强化招商引资。要整合好现有资源、企业，把以××为品牌的日用××、艺术××做强做大，突出品牌效应；把柏利闭孔泡沫××、新高盛BOBO薄板××为龙头的新型建筑××做大规模。要严格落实规划，做好节能环保。要结合煤改气以及园区基础设施的提升进行招商引资，引进产值高、利税高、节能环保、高品质、高端的企业。××市计划今年11月份在××举办一次××产业专项招商会，招商局要准备好××××产业、××产业园区的推介资料，包括××××龙头企业、品牌、发展规模、发展趋势等，利用这次机会促使××产业招商取得新成果。

（二）要破解项目建设的瓶颈制约。项目的实施，离不开要素的支撑和保障。我县重大项目推进过程中，不同程度遇到项目"审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低"等"四难一低"的问题，出现这些问题，有主观原因，也有客观原因，不仅××遇到，全国、全省各地都遇到，关键是我们如何对待、怎么解决。对此，我们要正视困难，想方设法，克难攻坚，只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于"审批难"问题，李克强总理强调："要简政放权转变职能创新管理，激发市场创造活力和发展内生动力"。×××书记明确指出："只要投资和项目建设符合科学发展观的要求，符合国家产业政策，不是搞低水平的重复建设，不是以牺牲生态环境为代价，就可以放手大胆地去做"。我县各审批部门要认真学习贯彻中央、省委省政府领导的重要讲话精神，树立大局意识，强化服务意识，抓好审批制度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审批效率。市发改、经贸、自然资源、住建、环保、水利、林业、消防等主要审批部门要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。关于"用地难"问题，要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、城乡增减挂钩等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度，对已征未用的土地，要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地，国土部门要严格依照相关法律法规，及时进行清理或调整，不能把土地搁在那里晒太阳。关于"征拆难"问题，要坚持以人为本、依法办事、有序操作、和谐征迁，做深做细群众思想工作，认真落实征地拆迁的有关政策，照顾群众的合理诉求，尽力解决农民的实际问题，消除农民的后顾之忧，杜绝"无地、无业、无保"农民的出现，争取群众支持项目建设和征拆工作。关于用地和征拆这两个问题，在×月17日的××市投资和重大项目建设工作推进会上，××市王××长提出了"下三个决心"的要求（下决心完成全年征地任务、下决心遏制违章建筑蔓延的势头、下决心处理好征地拆迁历史遗留问题），这三个决心，我们××必须坚决执行，落实到位。关于"融资难"问题，要落实中央、省委省政府、××市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的新鲜"血液"。关于"投资意愿低"问题，我们要深入一线，及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。

（三）要强化力量做好招商引资工作。项目是保增长保后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展"生命线"、"第一动力"的意识，下更大的力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得大突破、大发展。具体来说，要做到"定位清晰、定向明确、定策灵活"。"定位清晰"就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家和省委省政府的政策导向，结合××的区位优势、资源特色、产业基础等实际，紧紧围绕"区城同建、产城融合"的模式，调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。"定向明确"就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤××经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与东部沿海地区的合作，主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户××。"定策灵活"就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，切实增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业、商会的接触和联系，逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商，结交一批朋友，谈成一批项目，引进一批资金。

三、必须明确服务项目建设，就是要营造有利于发展的氛围

项目建设既要搞好招商引资，又要抓好项目落地，更要搞好优化服务。各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推进中遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，营造有利于项目建设的良好环境。

（一）领导挂点要亲力亲为。推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用。×办发〔2022〕8号文件明确了四家班子领导联系推进的重点项目，成立了专门的项目建设指挥部。挂点领导要切实负起责任，敢于担当，靠前指挥，亲力亲为，做到"三个经常"，经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度，确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。

（二）责任落实要严格倒逼。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务，明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员，层层传递压力，层层落实责任，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以任务倒逼责任，做到任务到人、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时提出项目推进方案，召集有关部门研究落实措施，做到有方案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求，各司其职，各负其责，合力推进。要定期组织召开联席会议，主动协调解决突出问题，并实行通报制度，督促项目有效推进。项目业主要担当起项目建设主体的责任，按时间节点，倒排工期、抓紧抓早，加快进度，在确保工程质量的前提下，努力使项目早建成、早投产、早收益。

（三）服务效能要优化提升。要以开展"作风建设年"为契机，切实转变工作作风，对项目的立项、征地、环评、开工建设等方面存在的问题，要想方设法创造条件、克服困难，开辟"绿色通道"，特事特办，在最短时间内解决。要加大行政效能监察和环境整治力度，对行政乱作为、不作为、慢作为的严格进行责任追究；对吃拿卡要、干扰破坏项目建设的行为要坚决查处，努力营造一个"人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设"的良好氛围。

（四）督查考评要动真碰硬。督查考评是推进重大项目建设的重要环节。要进一步加强督查和考核，从制度上确保项目顺利推进。县委、县政府督查室要把重点项目建设作为重要督查内容，对照分工表所列出的重点项目，按照时间进度表，定期逐项开展督促检查，并将项目进展情况和存在问题，及时向县委、县政府汇报，及时报告给联系项目的领导，督促各项目业主单位按时间进度要求加快进度。县委、县政府将把重点项目推进情况作为对各级领导班子进行考核的重要内容，以项目论英雄，以项目论绩效。对推进不力、工作不实，行动缓慢、拖沓滞后的，要动真碰硬，严格问责。

同志们，加快推进重大项目（事项）工作事关发展大局、事关长远大计。希望大家要以高度的政治责任感和使命感、紧迫感，雷厉风行抓落实，日夜兼程赶进度，掀起重大项目建设新热潮，以项目保增长、保后劲，为加快实现富民强市新跨越作出更大贡献！