在2022年全区人才工作会议上的讲话

在2022年全区人才工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开XXX人才工作会议，主要目的是，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述，全面贯彻落实党中央和自治区党委、XXX人才工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全区人才工作，动员全区上下更加主动地发挥主城区优势、扛起主城区担当，以更高标准、更大力度、更实举措，全面走好人才强区建设新征程，切实为推动全区实现跨越追赶和蓄势崛起提供坚实人才保障和智力支撑。刚才，XX同志作了人才工作报告，各地各部门要结合实际认真抓好贯彻落实。下面，就做好全区人才工作，我再讲几点意见。

第一，要提高政治站位、认清工作形势，切实以高度的责任感和紧迫感自觉将人才工作放在心上、抓在手上

人才是推动经济社会发展的第一资源。当前，面对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新局面，以及区域竞争日益激烈、风险挑战不断增多的新形势，人才资源的基础性、关键性作用更加凸显。我们必须要提高站位、认清大势、明晰目标，坚定不移地推进人才强区战略，努力把我区打造成蒙东地区最具吸引力和凝聚力的人才高地，真正把发展主动权牢牢抓在手上。

要立足讲政治的高度，准确把握上级关于人才工作的重要要求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作，多次在重要会议、重要场合发表系列重要讲话，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国等重大理论和实践问题。在2021年9月27日至28日召开的新世纪以来首次中央人才工作会议上，总书记创造性提出以"八个坚持"为主要内容的人才工作新理念新战略新举措，深化了对人才工作的规律性认识，为我们做好工作提供了根本遵循（八个坚持：坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神）。尤其是在党的二十大报告中，习近平总书记指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。自治区党委和XXX也相继召开会议进行研究谋划，去年底召开的自治区党委人才工作会议，对实施人才强区战略、加快构建"一心多点"人才工作格局进行了全面部署，明确要将XX市建设成"人才工作先行区"；今年9月2日召开的XXX人才工作会议，对建设"人才工作先行区"任务进行了再部署、再细化，为我们做好新时代人才工作指明了前进方向。全区上下要深入学习领会习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述，坚持把人才工作作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体实践，自觉把思想和行动统一到上级党委的战略定位和工作部署上来，扎实推动全区人才事业发展彰显新气象、开创新局面。

要立足促追赶的角度，充分认清推深做实人才工作的现实需要。区域竞争的关键是人才竞争，赢得人才方能赢得未来。从自身发展来看，目前我区正同时处在经济下行、压力叠加的困境期和跨越追赶、蓄势崛起的机遇期，由于种种原因，近年来我区经济运行长期处于不合理期间，去年换届以来面对上级抓招商、上项目、优环境前所未有的高压态势，以及建设新能源装备制造基地等重要契机，全区各类专业人才匮乏、现有人才能力不足等问题逐渐凸显，很大程度上导致了破局突围工作的迟缓和掉档。当前，我区在发展竞争力上并不占据优势，以衡量地区科技实力与核心竞争力的科学研究与实验研发经费为例，我区该项经费投入强度仅为0.037％，与全国2.4％、全区1.1％、全市0.37％的平均水平相距甚远。具体来讲，制约我区人才发展的"痛点"表现在诸多层面，一是人才总量严重不足。应该说，作为区域中心城市核心区，我们无论是在硬件条件还是在发展环境上，都具有较大优势，但全区各类人才总量仅8.06万人，约占总人口的11.2％，仅高于全市1.6个百分点，低于全国、全自治区平均水平，距承担起建设"人才工作先行区"的政治任务仍有大量功课要补。二是产业转型受困人才。全区各类行业缺少领军人才和创新团队，区级博士工作站仅有1个，各类高技能人才数量占比不到7％，主导产业中高端产品更是寥寥无几。三是工作机制不够健全。各地各部门思路不清、措施不明的问题较为突出，缺少长远的人才队伍建设规划，人才使用、考评、激励、流动等机制都有待进一步完善。从国内整体环境来看，各地为抢占区域发展优先权，纷纷出台了极具吸引力的人才引进措施，如深圳提出"来了就是深圳人"，仅去年就引进落户各类人才25.6万人，人才吸引力指数达87.7，位列北京、上海之后，成为全国第三个最具人才吸引力的城市；无锡市推出"锡引惠才"一系列务实举措，连续三年获评全国最佳引才城市；呼和浩特设立"青城人才卡"、鄂尔多斯实施人才新政30条及"一对一"人才需求跟踪解决制度，对人才提供了全方位、全过程服务。大家必须深刻认识到，上述地区人才资源本身就比我们丰富，发展环境和政策力度也明显强于我们，如果我们再不对人才工作加以重视，再不将"筑巢引凤"的诚意提上来，依然浑浑噩噩地在人才竞争中消极应战，那必将在今后日趋激烈的区域竞争中被甩在后面，甚至退场出局。我们必须自觉将人才工作作为长期性、战略性任务，坚持对标先进、奋勇争先，努力走出一条人才引领创新、创新驱动发展的新路子。

第二，要坚持目标导向、持续多维发力，切实以更宽广的胸襟和更管用的举措推动人才工作高质发展、高效进阶

当前和今后一个时期，全区上下要结合各自实际找准人才工作的切入点和发力点，统筹推进平台打造、环境营造工作提档升级和引育留用工作提质增效，不断以人才建设的进位提级推动全区经济的跨越追赶。

（一）要抓好平台载体建设，全力打造人才加速集聚的强磁场。人才载体是集聚高端创新资源、孕育高新技术企业、助推高质产业升级的重要支撑，只有更好提供施展才华、建功立业的平台，才能吸引更多顶尖人才、培育更多高端产业。一方面要持续建强高水平产业发展平台。产业兴则人才聚，我们要将人才发展与产业培育紧密结合起来，推进人才链、产业链和创新链"三链融合"，努力为人才发展提供广阔空间。要紧盯高端装备制造、玉米生物科技、现代中蒙医药、绿色食品加工及现代物流等重点产业，坚持需要什么就引进什么、缺少什么就补充什么的原则，引导和支持人才带技术孵化来、带产业项目来，实现"引进一个人才、带来一支队伍、落地一个项目、带动一个产业、培育一个经济增长点"的综合效应。要放大XX工业园区"高层次人才创新创业基地"核心圈功能，全面摸清入园企业人才需求，绘制产业链需求侧、供给侧人才地图，将产业图谱与人才图谱有机融合，更有针对性地吸引人才、技术等要素向园区集聚，切实把园区打造成产才融合高地。要做好"双招双引"工作，将"招商引资"和"招才引智"放在同等重要的地位，加快建立联建共享交流合作平台，在建设好"候鸟"人才工作站、组织好"鸿雁回通"引才计划的基础上，重点突出京津冀、环渤海、东三省等地区，精心组织开展招商推介会等活动，努力在建设"人才飞地"、推进"柔性引才"上实现新的突破。另一方面要加快建设高能级研发创新载体。要突出企业创新主体地位，积极探索"科技创新平台＋企业＋项目＋人才"模式，鼓励和支持重点企业申报院士工作站、博士后工作站和高技能人才工作室，牵头组建创新联合体，共同建立研发中心，加快构建以企业为主体、市场为导向的产学研深度融合技术创新新体系。要抢抓国家重点实验室体系重组机遇，积极促成农牧业高新科技示范园与沈阳农大、大林型砂与河北工业大学等校企共同在我区设置研发、转化平台，并争取更多上级创新平台落户我区。

（二）要抓好体制机制改革，全力构筑人才近悦远来的暖环境。习近平总书记指出"环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰"。人才竞争，说到底是人才发展环境的竞争，特别是像我们这样的欠发达地区，在区域位置、发展水平等"硬实力"上存在着先天不足，唯一的出路只能是在推动人才政策升级、抓实人才服务保障上做好文章。一要着力完善人才发展的政策措施。前一段时期，XXX常委会研究通过了《关于加强和改进新时代人才工作的实施方案》《人才引进若干政策》等文件，明确了引才方式、薪资待遇、科研支持、载体搭建、教育培训等各项激励保障机制，大家要清醒地认识到，政策的生命力在于执行，再好的政策措施如果落实不到位，也只是镜中花、水中月。要更加重视人才政策执行，XXX督查办、组织部等部门年内要聚焦各类人才政策刚性兑现，开展一次联合督查，真正把底数摸清、把症结找准，切实以问题解决推动各类人才安心创业、扎根科区。要更加重视人才政策创新，积极主动对标先进找差距、明方向、学经验、促提升，坚持因地制宜、因时施策，坚持尽力而为、量力而行，积极探索制定出更有针对性和吸引力的政策机制。特别是近期市里还要印发新的人才引进实施办法，组织、人社等部门要抓好政策配套和组织实施，推动全区人才政策体系不断优化。二要着力打破人才发展的机制枷锁。要持续加强人才管理制度建设，探索建立"放权清单""负面清单"和人才专项"编制池"，努力破解制约人才发展的体制机制障碍，特别是要赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费使用权和资源调度权，真正为人才松绑减负。要持续改善人才评价机制，分类完善评价标准、改革评价方式、设置评价周期，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，并分领域分类别改进职称评审制度，畅通职称评审绿色通道，切实形成正向激励效应。三要着力优化人才发展的服务环境。要进一步完善人才优待服务政策，提高人才薪酬待遇，加快构建人才诉求"一窗受理"、人才服务"一站供给"、人才发展"一帮到底"的服务闭环，切实让人才及时全面、不折不扣地享受到政策红利。要进一步强化人才干事创业保障，针对人才的不同需求提供个性化、差异化服务，对其有潜力、有前景的创新项目要给予必要的经费保障和金融支持，着力用事业留住人才、让人才成就事业。要进一步抓实人才生活问题解决，做到想人才之所想、急人才之所急，一对一、实打实帮助解决好配偶安置、子女入学、住房医疗等人才的"关键小事"，切实让各类人才在我区安心、安身、安业。

（三）要抓好人才队伍建设，全力做好人才引育留用的大文章。要在人才发展上奋力赶超，统筹各领域各层次引才、育才、用才等工作，全力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的人才队伍。一要以"求贤若渴"之心精准引才。要坚持需求导向、做好靶向引才，各地各部门都要对自己的人才"家底"有本帐，对需要什么样的人才做到心中有数、量体裁衣，确保精准引进一批急需紧缺人才和高新技术人才，尽快突破全区高质量发展瓶颈。要不断完善柔性引才机制，按照"不求所有、但求所用"的原则，采取技术入股、合作经营、兼职挂职、技术咨询、客座教授、周末工程师等灵活方式，持续加大对高层次人才的引进力度，有效解决"高精尖缺"人才和创新团队引进难问题。二要以"夯基垒台"之举培育人才。要统筹抓好党政干部人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等全领域人才培养，科学制定培养总体规划和专项计划，扎实有力推动人才队伍实现量质提升。一方面，要充分利用好人才培养主要阵地。要注重发挥各类院校的资源优势，持续加强与吉林大学、内蒙古民族大学等高校合作，建立健全人才双向流动和挂职兼职制度，实现人才资源共建共享。要大力发展职业教育，进一步提升办学能力，特别要坚持按需培养、因材施教，针对市场需求主动优化专业设置，努力培养一批"能工巧匠"。另一方面，要聚力实施好重点人才培养工程。要深入实施特色产业人才培养工程，进一步加大政策扶持力度，做好"政策找人才"的文章，努力打造一批立足本土、锐意进取、积极创新的优秀企业家人才队伍。要深入实施优秀党政人才培养工程，坚决摒弃重资历轻能力、重结构轻功能、重显绩轻潜力等不合理做法，打造好老中青年干部梯队，特别是要注重在实践中锻炼青年人才，推动其向招商引资、项目建设、乡村振兴等中心工作一线流动，真正在挑大梁、当主角中更好地积累经验、历练成长。要深入实施乡村振兴人才培养工程，大力开展"三服务一促进"行动，选派教育、医疗、科技领域青年骨干人才下沉基层开展精准服务，并通过建立实习实训基地、创业孵化基地等措施，分层分类培育新型职业农民、致富带头人、农牧经理人，切实培养一批留得住、能战斗、带不走的乡村人才队伍。三要以"海纳百川"之怀高效用才。要用好用活各行业人才信息库，打破思想上的条条框框，坚持以用为本，努力为每个人才找到合适位置，确保人尽其才、人尽其用。要建立以信任为基础的人才使用机制，坚决防止"重引轻用"倾向，既要有"三顾茅庐"的执着，又要有"用人不疑"的气度，还要做到鼓励成功、宽容失败，切实给人才创造潜心研究、专心攻关的良好环境。要完善和落实科研任务"揭榜挂帅"、"赛马"制度，做到创新不问出身、不论资历、不设门槛，真正让各类人才在我区各展其能、实现价值。

第三，要加强组织领导、完善要素保障，切实以求真务实、真抓实干的作风确保各项人才工作落地落实、见行见效

人才工作政治性、政策性都很强，必须加强党的领导。全区上下要进一步树立人才是第一资源、第一支撑的理念，着力推动形成"XXX统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与"的工作格局，不断提高人才工作科学化规范化制度化水平，真正把党的政治优势和组织优势转化为人才发展优势。

要全面压紧压实工作责任。XXX人才工作领导小组要充分发挥好统筹协调作用，对人才工作重点难点问题，要提高研究频度、加大破解力度，切实做好人才发展规划、队伍建设、政治引领等工作，全面营造爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。各地各部门党委（党组）要认真贯彻党管人才方针政策，坚决扛牢主体责任，特别是主要负责同志要坚持"一把手"抓"第一资源"，自觉把人才工作摆在突出位置、纳入议事日程，带动全区上下形成重视人才、大抓人才的鲜明导向。组织、人社、编办等部门要充分发挥职能作用，持续把好计划人才需求关和审核监督关，确保引进人才切合全区发展需求（这里再讲一点，我们一些部门总反映缺人，但在上报人才引进需求的时候，有的有空缺编制却不愿主动申报，有的虽然进行了申报却缺乏现实针对性，这些不规范的操作是导致我区人才占比低的一个重要原因。这方面，组织、人社、编办等部门要主动作为，根据各地各部门空编情况、工作情况系统拿出指导性意见，确保我区今年人才占比有所突破）。

要持续优化深化服务保障。要进一步落实联系服务专家制度，各级领导干部要发挥"关键少数"作用，带头重视人才、呵护人才、服务人才，做到主动倾听心声和解决困难，最大限度把各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来。要建立完善稳定持续的人才投入机制，在积极激发社会组织、企业和个人增加人才投入的同时，坚持克服困难设立人才开发专项资金，健全人才投入、研发投入刚性增长机制，保证各项人才政策、人才待遇及时有效落实。要注重提高资金使用效益，坚持精打细算、适度集中，拨付人才项目资金既要快捷又要规范，审核审查方面制度既要简约又要完善，同时也要坚决杜绝对人才过度承诺，切实提高人才经费使用效能。要深度挖掘各行各业优秀人才，着力加大典型宣传力度，让尚贤重才蔚然成风，努力营造人才成就科区、科区成就人才的浓厚舆论氛围。

同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。做好人才工作事关全局、事关未来，全区上下要深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻落实党中央和自治区党委、XXX对人才工作的决策部署，真正用心用情用力抓实推深人才工作，切实为建设诚信、担当、开放的现代化XX区提供更加坚实的智力支持和人才保障！