徐涛：在全县经济普查动员会议上的讲话

在全县经济普查动员会议上的讲话

县长徐涛

同志们：

今天这次会议，主要任务是对我县第四次经济普查工作进行动员部署。刚才，京忠同志对全县第四次经济普查工作进行了安排部署，平邑街道、地方镇、卞桥镇作了表态发言，讲得都很好，我都同意，大家要抓好贯彻落实。

第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查，对于摸清最新"家底"、全面准确反映发展质量效益等具有重要意义。对这项工作，中央、省、市、县都高度重视，国务院、省政府和市政府先后下发通知、召开会议，对第四次经济普查工作做了具体部署安排；我们平邑县更是作为全市的综合试点县，在街道和开发区圆满完成了综合试点各项任务，得到了省市主管部门的一致认可和好评，为全市第四次经济普查工作提供了可复制的平邑经验。全县各级各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，按照县委、县政府的部署要求，精心组织、全力以赴，推动第四次经济普查取得实实在在的成效。下面，结合试点工作经验和我县实际，就做好全县第四次经济普查工作，我再提六条要求。

一要加强选聘培训，配强"两员"队伍。普查员和普查指导员"两员"的选聘，是搞好经济普查的重要基础和保障。与历次经济普查相比，这次普查对象更多、内容更细、技术要求更高，准确填报普查数据的难度更大，对"两员"的业务素质和技能都提出了较高要求。各镇（街道、开发区）要高度重视"两员"选聘工作，不仅要在选聘数量上满足普查任务需要，更要注重人员素质能力，切实把政治素质高、责任心强、业务能力过硬的人员选聘到"两员"队伍中。要针对不同普查区域选聘相应普查人员，县城区域内的普查工作，要充分发挥社区居委会及相关单位的优势，选聘有普查经验、有业务能力的人员兼任普查员，在县城集中区域，例如华百等城市综合体，商场、农贸市场等集中区，电商产业园等园区，相关企业和管理单位要明确专人担任普查两员，负责相关区域的普查工作；农村区域的普查工作，在选聘村委会工作人员、综治部门"网格员"的基础上，还可从村里聘用懂财务、懂经济的年轻大学生为普查员，提升普查队伍整体素质。特别是经济体量大、普查单位多，统计工作人员力量又相对薄弱的地区，可探索通过政府购买服务等方式弥补普查力量的不足。要加强"两员"业务培训，在市普查办培训到指导员层面的基础上，县普查办要采取集中培训、专题培训等方式，尽快使基层普查人员精通普查方案，熟练掌握专业知识技能，提高培训效率和效果。

二要全面清查核查，夯实普查基础。根据普查工作进度安排，从8月份开始进行普查单位清查。普查单位清查的目的，就是要摸清全县法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量，搞准具体位置、经营活动类别等基本情况，准确进行单位界定和划分，为正式普查登记提供精准单位名录，这是保证经济普查数据质量的基本前提。从工商部门登记情况看，截至目前全县登记的法人和产业活动单位在4万户左右，已经是五年前的2倍，但是从试点情况看，平邑街道和经济开发区共清查各类法人和产业活动单位2000多家、个体户1.6万家，比5年前仅略有增长，比对部门底册综合找到率为72.6%，可见清查难度非常大，我们还有很多工作要去做。各镇（街道、开发区）、县直各有关部门单位要高度重视清查核查工作，各主管部门要强化协调联动，编办、民政、工商、税务等部门，要及时提供单位名录等相关资料，共同开展清查核查、结果评估；平邑街道和经济开发区要在前期试点的基础上，继续强化查遗补漏，要对照部门底册，对未找到企业逐个分析，进一步提升核查质量，其他地区要根据普查地图，准确划分普查区和普查小区，对各类法人单位、产业活动单位和个体经营户开展"地毯式"、"拉网式"摸排，全面收集、科学比对单位名录，建立完整全面、准确可靠的经济普查底册。

三要坚持依法普查，确保数据质量。经济普查成功与否，最终看数据质量的高低。各级普查机构和普查人员，要牢固树立质量第一的意识，把数据质量管理贯穿于经济普查全过程，确保普查数据全面准确、客观真实反映我县经济发展现状。全体普查工作人员要严格执行有关法律法规，依法规范开展普查，如实组织填报普查表；要依法履行保密义务，对在普查中获取的信息资料，严格限于经济普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据；要教育引导各类普查对象依法提供真实情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查数据，严禁伪造、篡改普查资料。各级各部门要增强遵法守法意识，树立正确的政绩观，不得强令或授意篡改、编造数据，杜绝人为干预，为普查工作创造良好法治环境。要加强执法监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度，对于干预普查数据，不履行法定职责甚至执法犯法、伪造篡改数据的行为，依法严肃查处，绝不姑息。

四要落实普查经费，完善保障措施。7月24日-25日，省第四次经济普查领导小组对我县普查经费、设备、办公场所等情况进行了督导检查，从县级层面看，经费、设备、人员基本保障到位。但是从县普查办到各镇摸底调研情况看，各镇行动相对较慢，个别镇还存在统计人员配备不足、基本办公设备不齐，场所达不到要求等问题。各镇（街道、开发区）要统筹做好普查经费保障和设备配备使用，不得因经费问题影响普查工作的正常开展，要根据普查工作需要，抓紧采购普查所需电脑等必备设备，抽调人员，组建普查领导和办事机构，确保清查工作顺利进行。

五要广泛宣传动员，营造良好氛围。从历次经济普查情况看，普查工作的一个突出的难点就是普查对象配合程度低，部分普查对象特别是中小微企业、个体工商户在思想上有顾虑，怕露富、怕麻烦，一定程度上加大了普查工作的难度。各级普查机构要抓紧制定宣传方案和计划，在宣传内容、宣传时点、宣传力度等方面坚持上下联动、统一行动，形成强大的宣传阵势。要深入宣传讲解《统计法》、《经济普查条例》等法律法规，使普查对象充分认识到，依法接受普查、如实提供普查所需各项资料，是法定的责任和义务。要创新宣传思路，充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和微博、微信等新兴媒体的作用，做到报刊有文、广播有声、电视有影、网络有栏，提高经济普查全社会的知晓率和参与度，营造支持、配合经济普查的良好氛围。

六要加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要按照"全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则，落实责任、强化协作，齐心协力把各项工作落到实处。各镇（街道、开发区）要加强对经济普查工作的组织领导，参照县普查领导小组成员组成，尽快组建普查领导小组和办公室，统筹推进地区普查工作任务落实。部门的主要负责同志要靠前指挥、亲力亲为，重大事项亲自过问，统筹协调解决工作中遇到的困难和问题；分管负责同志要全力靠上，把握工作进度，加快推进具体工作任务。需要强调的是，涉及各类市场内单位的普查工作，由市场监管局要配合属地普查结构负责普查；县电商产业园内的单位由县商务局配合属地普查机构负责普查；其他重点区域的普查工作由县普查办协调相关成员单位，配合属地普查机构开展普查。县普查领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，制定完善普查工作方案，特别是针对普查试点中发现的法人单位查找难、数据指标登记难、企业配合度不高等问题，分类研究制定解决办法和应对预案，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。要建立县普查领导小组成员单位分镇（街道、开发区）包联督查工作机制，对经济普查进行全过程、全方位监控，定期通报工作进展，总结经验、发现问题，对工作不力、行动迟缓的，通报批评、督促整改，确保普查工作顺利进行。

同志们，做好第四次全国经济普查工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要统一思想、提高认识，扎实开展各项工作，优质高效完成第四次经济普查任务，为加快推动全县新旧动能转换、实现高质量发展做出积极贡献。