在全市清收盘活农信社不良贷款推进会上的讲话
在全市清收盘活农信社不良贷款推进会上的讲话
今天会议的主要任务是，对前一阶段的清收盘活农信社不良贷款进展情况作个简要小结，在表扬先进、推广经验的同时，进一步统一思想、凝聚共识，分析形势、查找问题，强化责任、狠抓落实，坚决啃掉清收盘活不良贷款这块"硬骨头"，加快农信社改制转型步伐。刚才，许斌同志汇报了全市农信社不良贷款清收工作进展情况，3家清收盘活先进单位作了发言，其他县（市）区和有关单位要认真学习借鉴、互相取长补短。下面，就进一步抓好清收盘活工作，强调三个方面：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好清收盘活不良贷款工作的责任感紧迫感
清收盘活农信社不良贷款，既是防范化解金融风险的重要内容，加快诚信焦作建设的内在要求，也是确保农信社改制顺利进行、促进地方经济健康发展的应有之义。市委、市政府对此高度重视，成立了由王书记任组长、徐市长任常务副组长和各县（市）区主要负责同志为成员的领导小组。去年9月20日，全市清收盘活农信社不良贷款动员大会召开，此项工作正式全面启动。此后，市里先后多次召开推进会和协调会进行研究，安排部署阶段性目标任务；市清收盘活领导小组成员单位按照职责分工，积极开展工作；各县（市）区党委政府树立支持金融改革就是支持地方经济发展的大局观，认真落实，统筹推进；各相关单位积极行动，上下联动，齐心协力；纪检、组织部门抽调专人，及时开展约谈，收效良好；公检法部门以现有线索为基础，全力侦破执行涉贷案件，形成强大震慑作用。总的来看，清收盘活工作开局顺利，取得了阶段性成效。截至今年3月底，全市累计收回现金4189.81万元，其中，本金3875.2万元，利息314.61万元；11个县（市）区和66家有清收任务的单位中，11家市直单位全部完成了目标任务，38家单位取得了不同程度的进展。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，清收盘活不良贷款的任务依然十分艰巨和繁重，还存在一些亟待解决的突出问题：一是思想上还不够重视。一些单位把清收盘活不良贷款看成是农信社和公检法部门的事，以会议落实会议，以文件落实文件，没有参照市里建立专班、指定专人，对认领的任务满足于一般性的安排，不检查、不督促、不较真。二是措施上还不够得力。有的单位对本单位公职人员的自贷和担保贷款要求不严、施之以宽，对未在期限内归还的既没有执行"三停五不"措施，也没有在电视台进行公开曝光，造成部分人员等待观望，影响了清收盘活进度。三是进展上还不够平衡。28家市直单位的主观能动性不强，"等、靠、盼、拖"思想严重，推一推、动一动，抓一抓、放一放，至今仍未实现零的突破；各县（市）区的进度缓慢、严重滞后，与清收盘活计划任务要求相比，差距依然比较大。四是方法上还不够灵活。一些单位没有把责任明确到位、压力传导到位，工作空转，停滞不前；注重现金清收的多，运用换约清盘的少，工作不活，方法单一；遇到难题破解不了就束手无策、不知所措，甚至跳过去、绕道走。这些问题的存在，严重影响了全市清收盘活工作的整体进展，必须引起我们的高度重视，希望大家认真对照反思、尽快纠正解决。
二、突出重点，综合施策，进一步提高清收盘活不良贷款的工作实效
一要强力清收"三类人员"的不良贷款。从目前掌握的情况来看，国家公职人员、农信社内部职工和金融系统人员这"三类人员"的不良贷款共有1304笔（其中，自贷63笔，担保1241笔），截至今年3月底已清收247笔（其中，自贷10笔，担保237笔），完成率18.9%。与各县（市）区企业的18118笔相比，数量不是很多，进度上也相对快一点，却是我们清收的重点，下一步必须继续紧盯不放。因为这部分不良贷款收不回，就无法带动广大群众和企业主动归还欠款。连我们身边的人都管不好、身边的事都解决不了，开展其他不良贷款清收盘活工作时就会缺乏底气和说服力。各县（市）区、各有关部门和金融机构要把清收这部分欠款作为突破口，下狠心、用实招、出重拳，较真碰硬，强力清收，务求突破。对于5月30日前仍未还款的公职人员，市清收领导小组办公室要与报社和电视台结合，6月5日前集中曝光一批"老赖""钉子户"名单。纪检监察组、组织处理组要在6月20日前，按照权限约谈相关单位的主要负责人和公职人员，逐人谈话，逐笔落实；对于恶意逃废债务的公职人员，要尽快启动问责程序，依法依纪严肃处理，必要时采取"三停五不"措施，决不能偏袒徇私、包庇掩护。人行、银监部门要抓好金融系统员工拖欠农信社贷款的督促清收和责任追究，防止"灯下黑"。农信社要加大对内部员工自贷担保不良贷款和责任贷款的清收力度，务必要做到一个不留、一个不剩，务必实现"门前清、自身净"。涉及公职人员欠款的县（市）区、乡镇、街道和有关单位，要强化大局意识和"一盘棋"思想，工作上全力配合。
二要积极解决区直、乡直和村组集体的不良贷款。此类欠款涉及六县（市）和山阳、中站、马村3个城区所办的企业，共计18118笔，资金9.8亿多元，截至3月底仅完成了48笔、2.22万元，除沁阳市、孟州市分别完成了19笔和29笔之外，其他有任务的7个县区，尤其任务比较重的博爱县和武陟县，分别有4037笔和4245笔，至今还没有取得实质性进展。应该说，目前完成的笔数和收回的金额，与清收目标计划相比相差悬殊。希望相关县（市）区切实负起责任，绝不能"新官不理旧账"，积极加强沟通，认真进行核实，全面理清所属企业的债权债务关系，逐笔限期清收，绝不允许推诿扯皮、应付了事。对正常经营、有还款能力的企业要责成其按时还贷，做到有贷有还；对经营困难、一时确实无力偿还的，可督促其制订切实可行的还款计划，分期还清；对改制企业、倒闭企业拖欠的贷款，要落实好债务，做好财产保全，并按照国企改革、破产法等有关规定办理。
三要切实加大农信社胜诉未执结案件的执行力度。据统计，全市共有1612笔胜诉未执结案件，涉及资金8.3亿多元，截至3月31日，结案383笔，结案率为23.7%，收回资金1252万余元，清收率为1.5%。具体到各县（市）区，表格已经发给大家，在此就不再逐一列举。从进度上来看，胜诉未执结案件推进的比较快，但是收回的资金比较少，说明数额较大的还在后面，必须紧抓不放。市中级人民法院要会同公安、检察部门，加大执行力度，依法严厉打击那些老赖，在全市掀起清收农信社不良贷款的"清欠风暴"，切实提高案件执结率。公安、检察机关要依法坚决打击侵占农信社贷款的经济犯罪行为，积极开展追赃工作，帮助农信社最大限度地挽回损失。各县（市）区法院要为农信社不良贷款清收开辟"绿色通道"，做到立案快、审理快、判决快、执行快。
三、严密组织，狠抓落实，进一步掀起清收盘活农信社不良贷款的新高潮
一要加强组织领导。市清收盘活领导小组办公室要充分发挥好组织协调作用，健全沟通协商机制，定期组织6个工作组互通情况、互相协作，交流经验、共享信息，及时发现和解决遇到的各种问题，形成清收盘活的合力。市农信办要加强与各职能部门的沟通协调，进一步建立完善清收台账，与各部门进行精准对接，为清收盘活工作提供可靠翔实的依据，协助做好清收盘活工作。各县（市）区、各有关单位要严格落实一把手负责制，党政主要负责同志既要挂帅也要出征，亲自过问、亲自推进，成立专班、指定专人，责任到岗、任务到人，精准发力、一抓到底，形成高压震慑、强力推进的态势；要深入分析本单位不良贷款的成因和现状，定期听取工作进展情况汇报，研究解决存在的困难和问题，针对不同情况采取不同措施，综合运用行政、经济、法律等手段，让那些企图逃废债务的单位和个人打消侥幸心理。
二要加强宣传引导。清欠目标任务能否全面完成，重点要解决好欠账企业和人员的思想认识问题。一方面，要加大法规政策宣传力度，讲清利害关系，让那些欠贷人员真正认识到，企图赖账不还，最终只会搬起石头砸自己的脚，促使其丢掉幻想、尽快还款。另一方面，要加大公开曝光工作力度，充分利用报刊、网络、电视等媒介，刊发蓄意拖债、恶意赖债的失信被执行人名单，让他们感受到来自方方面面的压力，倒逼他们偿还欠款。同时，对于积极主动还款的单位和个人要及时给予表彰和奖励，为促进不良贷款清收盘活营造良好的舆论氛围。
三要加强检查督导。市农信办要会同市委、市政府督查室，采取专项督查与全面督查、定期督查与随机督查相结合的方式，对各县（市）区、各有关单位工作进展情况进行检查，及时总结推广经验做法，发现问题现场指出、限期整改、跟踪督办，直到农商行组建完成。要严格实行每周一汇总、一通报，每月一考核、一评比，横向对比看进度，纵向对比看力度，对工作不实、措施不力、成效较差的单位和个人，该通报的通报，该问责的问责，该处理的依法依纪严肃处理，切实发挥督查工作的"利剑"作用。各县（市）区、各有关单位要健全完善考核奖惩机制，以严厉的手段、严明的纪律、严格的奖惩，督促本单位人员履职尽责，抓好清收盘活工作。
同志们，抓好农信社改制和不良贷款清收盘活，是一件功在当前、利在长远的大事。希望各（县）市区、各有关部门和单位站在讲政治、顾大局的高度，勇于担当、敢于负责、主动作为，把清收盘活农村信用社不良贷款摆在重要位置、紧紧抓在手上，迎难而上、齐抓共管、持续用力，坚决打赢打好清收盘活不良贷款攻坚战，为促进我市经济社会健康平稳发展作出应有的贡献。
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