应急管理局党委书记、局长在应急管理工作座谈会上的发言-10篇(第2/2页)
在建机制强基础上有新成效。充分发挥在安全生产、森林防火、防汛抗旱、抗震救灾、防灾减灾、应急救援等方面的牵头抓总和统筹协调作用，健全完善会商研判、督导服务、考核检查、重点时段一线驻守机制，构建防抗救一体的多灾种、全过程风险防控体系。开展"基层基础建设提升年"和"安全生产执法提升年"活动，提升安全风险防控能力和安全监管执法效能，切实筑牢安全发展防线。
在担使命促改革上有新作为。坚持改革方向不动摇，紧盯影响发展和安全动态平衡的突出问题和主要矛盾，清醒研判应急管理工作面临的新形势、新挑战，坚持精准治理、源头治理、依法治理，深入研究、抓住机遇解决存在问题，加快补齐短板弱项，实现应急管理工作质量的整体跃升，扎实推进应急管理体系和能力现代化。
二、聚力改革发展，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡
以隐患整治为抓手强化城市安全风险管控。贯彻落实新《安全生产法》，制定党政领导干部安全生产权责清单，推行风险辨识和隐患排查双重预防机制，实行企业全员安全生产责任制，压紧压实各方安全生产责任。深化安全生产专项整治三年行动，巩固行之有效的做法，提炼形成长效机制，推动城市风险隐患项目化建设清单落地完成。建设城市安全风险评估和风险信息管理系统，全面实施各行业（领域）安全风险分级管控和隐患排查整治。
以能力提升为目标加强应急指挥体系建设。建成全市应急指挥中心，构建全市安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等统一协调高效的应急指挥综合平台。建立多元化联合作战的应急救援指挥机制，明晰应急处置现场职责分工和处置流程，吸取各地事故教训设定不同场景开展桌面推演和实战演练，提升多部门、多队伍应急指挥调度、联调联动作战能力。健全各类应急救援队伍建设标准，持续优化海陆空力量体系建设。制定应急物资储备和救援装备规划，建立大型应急救援装备数据库，推动应急救援物资保障多元化、实战化、效能化。
以夯实基础为根本筑牢城市安全发展基石。推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强灾情信息管理、救灾物资储备、灾后救助重建等各项能力建设。组织各区域、各层次防汛防台风能力培训演练，落实内涝隐患整改、汛前检查、防洪调度等防汛措施，继续推进森林防灭火提升工作三年行动，建设森林防灭火信息综合管理系统，开展重点工程地震安全监管。实施应急管理领域"xx五"专项规划，推进xx个重大工程建设，加强新技术、新装备应用，着力打造智慧应急建设的先行示范市。
以依法治理为重点提升应急管理法治水平。加快xx经济特区安全生产立法进程，推进高危行业安全生产责任保险工作，制定应急救援队伍建设、应急预案管理、企业安全生产信用评级等制度标准。加快组建应急管理综合行政执法队伍，统筹执法资源，完善执法体系，不断强化应急管理综合行政执法能力。推进建设安全主题公园示范点，推动全民安全应急科普工作分众化、精准化。
三、厚植担当精神，锻造新时代应急管理铁军
锻造过硬理论素养。坚持应急管理部门的政治属性，把党的政治建设摆在首位，深入开展大学习大讨论活动，在坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"上走在前。
淬炼过硬政治能力。雷厉风行抓落实、动真碰硬抓落实、锲而不舍抓落实、精准发力抓落实，在干事创业中勇挑重担、主动作为，用一言一行诠释忠诚干净担当。
锤炼过硬工作作风。要树立"严"的斗争精神、"实"的工作作风、"细"的工作方法、"防"的思想意识、"统"的理念思路，做到查实情、办实事、出实招、求实效。注重在疫情防控、基层治理、一线监管中锻炼干部，培养视野开阔、复合多能的应急管理中坚力量。
鞍马犹未歇，战鼓又催征。我们将以xx经济特区建设xx周年为新起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇立潮头、勇毅前行，坚定履行守护人民生命财产安全的光荣使命，为保持国泰民安的社会环境贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
防风险提能力勇担当启新局
着力加强源头治理，建立源头环节安全把关制度，严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁，严格执行高风险化工项目准入制度，严格设计、人员、设备等准入硬要求强化灾害应对处置，建立以行政首长负责制为核心的省、市、县、乡、村x级防汛包保责任制度，指导督促乡镇（街道）建立健全防指办事机构，建立完善抢险救援力量、装备统一调度机制和信息共享平台
2021年，xx省坚持底线思维，坚定统筹发展和安全，安全生产责任措施有力落实，全省生产安全事故总量、死亡人数双下降，全省应急管理工作取得积极进步。这一年，我们全力以赴防范化解重大安全风险，平稳度过了安全防范关键期、森林草原防火期、"七下八上"主汛期。这一年，我们坚持人民至上，一体推进救援救灾救助，自然灾害防治扎实推进，综合应急救援能力稳步提升。这一年，我们坚持从严治党、坚定拥护"两个确立"，党的建设全面加强。
成绩属于过去，未来任重道远。2022年，xx省应急管理系统将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，继续坚定信心、决心，直面形势，闯关夺隘，深入推进应急管理事业改革发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
用大概率思维应对小概率事件
坚定坚决守牢安全生产底线。要切实强化思想引领，推动将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论中心组学习、党校干部培训内容和党委宣传工作重点。要完善安全责任体系，综合运用考核、巡查、约谈、警示、通报、调查处理、责任追究等手段，推动明责、知责、履责、尽责。
要巩固深化安全生产专项整治三年行动，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，针对性进行攻坚，形成一批制度成果，构建长效机制。要紧盯重点行业领域，对危化品、非煤矿山、工贸以及煤矿、消防、道路和水上交通、建筑施工、燃气等行业领域要紧盯不放、常抓不懈。要着力加强源头治理，建立源头环节安全把关制度，严防已淘汰的高风险产能异地转移、风险转嫁，严格执行高风险化工项目准入制度，严格设计、人员、设备等准入硬要求。
加强自然灾害风险全过程管理
有力有效防控自然灾害风险。要强化灾害风险治理，开展水旱、地质、森林、地震等自然灾害重大风险隐患大排查大整改行动，推进自然灾害综合风险普查，统筹推进地震易发区房屋加固工程，健全风险隐患报送体系，建设自然灾害风险综合监测预警系统，实施城市生命线安全工程。
要强化灾害应对处置，建立以行政首长负责制为核心的省、市、县、乡、村x级防汛包保责任制度，指导督促乡镇（街道）建立健全防指办事机构，建立完善抢险救援力量、装备统一调度机制和信息共享平台，有效应对可能发生的洪涝、台风及干旱灾害。严格落实森林草原防灭火责任，突出重点时段、守住重点地段、盯住重点人群、管住危险活动，加大城市周边林区等重点区域野外违规用火监管力度，严厉打击处理野外用火违法行为，统筹抓好地震、地质灾害应对处置。
要强化抢险救灾救助，完善灾害应急救助等各项救助政策，建立多元化物资储备方式，及时下拨救灾款物，妥善安置受灾群众，加强灾情统计报送管理，科学实施灾后恢复重建，实施农村住房灾害保险制度，引导社会力量参与抢险救灾、救助捐赠、志愿服务活动。
瞄准实战要求提升救援处置能力
高标高位提升综合应急能力。要健全完善机制，建立灾害事故应急联动机制，完善应急指挥机制，健全动态研判会商机制，建立灾害事故复盘机制。要完善预案体系，加快总体应急预案和专项应急预案修订，科学设置应急响应条件、启动标准，加强内容审核和衔接把关，坚持以练为战，组织应急演练，强化演练评估，提高实战能力。要推进智慧应急，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集汇总，打破信息壁垒。
加快实施应急指挥协调能力提升项目，今年内要建成"x+N"重点领域"三大系统"，强化实践运用，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力；要加强力量建设，依托矿山、危险化学品、建筑施工、水利、交通等行业领域骨干企业，组建综合性和专业性应急救援队伍，优化专业应急救援力量布局，实施抢险救援能力提升工程，加强自然灾害抢险救援基地建设。
要强化区域合作，完善长三角区域安全生产、自然灾害应急协同机制，建立抢险救灾物资协同储备、灾时快速调动机制，加强长三角区域应对重特大事故灾害应急预案、处置方案衔接，推进长三角防汛防台抗旱监测预警系统建设。
强基固本提升应急管理事业发展能力
抓牢抓实应急管理基层基础。要强化基层能力，实施基层应急能力提升行动，完善防治结合、联防联控、群防群治工作机制，推进基层应急管理规范化建设，开展综合减灾示范单位创建，利用绿地、公园等，建设一批应急避难场所。要强化宣传教育，深入实施安全技能提升行动，加强安全生产技能实训基地建设，举办全省安全生产劳动技能大赛，加强社会化宣传，组织开展"安全生产月""防灾减灾日"等主题宣传活动，深化"铸安"志愿服务，推深做实安全宣传"五进"工作。
要强化队伍建设，加强教育培训，通过上挂锻炼、下派挂职、平行交流等形式，培养锻炼干部。树立正确的用人导向，以实绩论英雄、凭实绩用干部，完善激励措施。开展首届全省应急管理系统先进工作者评选表彰，宣传先进典型事迹，营造学先进、当先进的干事创业氛围。
要强化规划引领，省级层面着力构建"x+x"规划框架体系，"x"即应急管理体系和能力建设规划，"x"即安全生产、综合防灾减灾、消防救援事业发展、防震减灾、应急救援力量建设、应急物资储备规划。要在准确把握、科学评估形势环境、重大安全风险基础上，抓紧推进规划编制，发挥规划引领作用。
奋力开创首都应急管理跃升发展新局面
加快推进危化品集中管理体系建设，启动高校实验室危化品集中储存、统一配送试点继续在城市关键基础设施领域开展重要设施目标、重点区域综合风险评估与风险防控能力评查工作试点
x月x日召开的全国应急管理工作会议为我们做好2022年和今后一个时期应急管理工作指明方向。2022年，xx市应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，把保护人民生命财产安全作为最直接、最现实的"国之大者"，全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，坚决扛起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的政治责任，以防风险、保安全、护稳定的优异成绩为xx冬奥会和冬残奥会、党的二十大营造良好安全环境。
慎终如始不松劲
扎实筑牢安全发展基础
在压紧压实责任上毫不放松、持续用力。制定出台xx市安全生产工作职责分工规定，实施年度事故控制目标及评价工作，开展安全生产和消防工作一体化考核。组织市区两级安全生产综合督察，持续推动企业健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
在防控重大安全风险上毫不放松、持续用力。巩固深化安全生产专项整治三年行动，突出抓好重大危险源、矿山、涉爆粉尘、涉危使用、化工园区等安全监管。加快推进危化品集中管理体系建设，启动高校实验室危化品集中储存、统一配送试点。
在提升本质安全水平上毫不放松、持续用力。扎实推进韧性城市建设和城市安全发展，完善城市安全发展评估指标体系，推动x个重点区示范创建。开展重大活动安全风险评估与控制，加强物资储备、战备值班和应急值守。
细之又细抓防控
筑起防灾减灾人民防线
全力推进公共安全风险管理体系建设。制定xx市公共安全风险管理体系建设三年工作方案和xx市提高自然灾害防治能力行动计划（2022-2025年），完善风险管理评估指标体系和考核体系。推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用。
全力提升风险评估与防控工作质效。继续在城市关键基础设施领域开展重要设施目标、重点区域综合风险评估与风险防控能力评查工作试点。组织开展京津冀地区大震和xx特大暴雨洪涝灾害情景构建。制定xx市预警信息发布能力提升三年行动计划，不断提高预警信息发布精准度和扩大覆盖面。
全力做好森林防灭火以及防汛抗旱工作。开展全市森防队伍"三年达标"创建工程，组织森林火灾联合处置演练，加强森林火情视频监控、飞机巡查等立体监测。修订《xx市防汛应急预案》《xx市突发地质灾害应急预案》，制定水利工程、积水塌陷等六类防汛隐患排查治理标准规范，编制街道（乡镇）、村（社区）降雨应对行动指南。
严阵以待强备战
全力提升应急处突能力
注重强化应急准备。开展专项预案和区级总体预案修订，修订应急演练管理办法和实施指南，发挥"专班+专家"评估模式作用，提升全市应急演练质量。
注重提升应急指挥能力。编制xx市应急指挥场所值守工作规范地方标准，推动市、区、街道（乡镇）三级应急值守体系贯通。完善应急指挥中心分级响应机制，发挥京津冀三地指挥中心视频会商的作用，提升协调调度水平。
注重提高应急救援能力。组织市级专业应急救援队伍应对处置非传统因素灾害事故能力考核及认定，开展专业应急救援队伍基础救援能力提升工程。探索推进街道（乡镇）应急能力培育建设试点，提高基层灾害事故响应处置能力。
法治引领谋创新
加强应急管理法治保障
稳步推进法规标准体系建设。加快推进《xx市安全生产条例》《xx市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》修订，组织开展安全风险领域专项立法基础调研。贯彻落实新修改的安全生产法等法律法规，加强xx市应急管理地方标准宣贯，巩固普法工作成效。
稳步推进执法规范化工作。动态调整权力清单和自由裁量基准，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，扩大"双随机、一公开"监管实施范围。建立轻微违法行为依法免予处罚清单。组织开展各区事故调查情况评估。
稳步推进综合行政执法改革。全面推进应急管理综合行政执法"四位一体"体系建设，探索制定适合本市实际的准军事化管理规范工作框架。按照应急管理部、司法部文件要求，应急管理综合行政执法技术检查队伍力争在2022年x月初上岗。
凝心聚力促发展
持续深化社会治理创新
抓好社会动员能力建设。制定加强xx市应急社会动员能力建设意见，编制应急社会动员手册，加速推进基于物联网技术的社区应急服务站建设和应急志愿者队伍三级体系建设。制定应急社会组织分级分类评估标准，培育应急社会组织的枢纽和孵化功能，夯实基层应急社会动员根基。
抓好多元治理能力建设。制定安全生产信用分类分级管理办法及配套文件，开展行业监管对象信用分类分级试点。修订全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见等制度文件，进一步规范安责险运行服务，强化市场机制在安全生产工作中的积极作用。
抓好宣传动员能力建设。抓紧抓实意识形态工作，加强全媒融合推动应急知识大传播。更加擦亮"应急先锋·xx榜样""公共安全开学第一课"等特色品牌，提升社会公众应急素养。
强基固本求实效
夯实应急管理基层基础
强化科技和人才支撑。统筹深化"智慧应急"建设，推进监测预警感知、智能应急指挥调度、智能救援实战工程建设。开展安全应急工程专业职称评价、应急管理领域xx市科技新星评选等工作。编制应急装备目录，启动信息化、智能化、无人化装备试点示范，推进应急管理装备现代化。
强化应急物资保障工作。制定全市应急物资保障体系建设任务清单，修订《xx市突发事件应急救助预案》，出台灾害应急期集中安置人员救助规范。制定全市救灾捐赠体系建设的指导意见，持续夯实救灾捐赠工作基础。
强化基层应急能力提升。加强基层单元应急物资储备，推进灾害风险管理网络化。大力发展应对多种灾种、室内室外多种类型的应急避难场所。统筹深化区职能部门安全员改革，保持街道（乡镇）城市协管员安全检查队伍、区职能部门专职安全员队伍以及村（社区）巡查员队伍总体稳定。
立足"五个坚持"守护一方安澜
全省应急管理工作会议指出，"全系统要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以'闯''创''干'的精气神，大力推进应急管理体系和能力现代化。"在迈上实现第二个百年奋斗目标新征程上，xx应急管理系统将锚定"三坚决两确保"工作目标，着重立足"五个坚持"，全力守护一方安澜。
一、坚持正确政治方向。一是始终把统筹发展和安全作为应急管理最现实的"国之大者"。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，准确把握新时代应急管理工作的前进方向、奋斗目标和重点任务。二是始终把保障人民生命安全作为应急管理最基本的工作要求。坚持"两个至上"、胸怀"两个大局"、统筹"两件大事"、强化"两个根本"、力戒"两个主义"、做到"两个维护"。三是把防范化解风险作为应急管理最重要的政治责任。强化应急管理干部队伍思想教育，提升政治站位，增强风险意识，树牢底线思维，切实扛起"促一方发展，保一方平安"的政治责任。
二、坚持压实各方责任。一是压实党政领导责任。强化"理直气壮、如履薄冰、从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线"的工作要求，落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，动态调整党政领导安全生产职责清单和年度工作清单。二是压实部门监管责任。将安全生产履责情况纳入述职考核和巡视巡察，全面贯彻《安全生产法》，严格落实"三管三必须"，建立健全应急管理双重领导、地方为主的领导体制；充分发挥应急管理部门牵头的议事协调机构作用，立足"综合防""协同抗""主导救""统筹助"，推动相关部门"具体防""为主抗""支撑救""分工助"，确保应急救援处置和防灾减灾救灾体制更顺，部门单位协作配合更紧密高效。三是压实企业主体责任。出台《xx市安全生产监督管理若干规定》，加大行刑衔接力度，严厉打非治违，全方位压实企业安全生产责任。
三、坚持防范化解重大风险。一是强化风险预防管理。紧盯重点领域顽瘴痼疾整治，推进落实双重预防机制建设，对重大安全风险实行有效管控，对重大安全隐患实行动态清零，严控源头风险，积极防范各类事故发生。二是强化风险过程管理。坚持以"三年行动"为抓手，注重问题导向，紧盯重点领域、狠抓关键环节，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，综合整治化解存量风险，源头治理防范增量风险，有力防控应对突出自然灾害风险，加强风险隐患的全过程管理。三是强化风险闭环管理。实行隐患排查整治的系统化、规范化管理，精准有效辨识，严格规范曝光，闭环管理销号，坚决杜绝"想不到、管不到、查不到"情况发生，不留死角和盲区。
四、坚持强化安全监管执法。一是精准执法防事故。开展计划执法和"双随机一公开"执法，结合安全监管"强执法防事故"和"打非治违"专项行动，推进分级分类精准执法，加大对安全重点领域、事故多发行业、关键时间节点的执法，强化行政处罚措施，严肃事前追责问责。二是规范执法保公平。坚持以应急管理综合行政执法改革为抓手，理清执法管辖权限，规范执法行为和方式，建立健全权责清单，落实行政执法"四项制度"，推行阳光执法、公开执法，不断提升执法能力。三是严格执法树形象。提高运用法治思维和法治手段加强应急管理的能力，推动建立健全安全防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，树立应急管理执法队伍形象。加大《安全生产法》和群众举报奖励宣传力度，狠抓一批非法违法典型案例。
五、坚持提升基层基础能力。一是示范引领强能力。加强基层基础应急能力建设，实施安全。发展示范创建，推动乡镇应急能力建设全面达标。二是智慧指挥强效率。深化"智慧应急"建设，完善应急管理综合应用平台，建成五级联动应急指挥系统。完善保障体系和责任体系，健全"1+43"的应急预案体系，构建全市应急"一张图"应急救援专家队伍数据库，发挥应急指挥"智囊库"作用，做到平时统筹协调、战时统一指挥，实现风险研判"多元化"、应急指挥"扁平化"、应急救援"一盘棋"。三是拓展机制强救援。建立健全信息推送机制，完善重要预警预报、突发事件及敏感信息实时共享机制，拓展专业救援建设，推动社会化救援力量发展，建立救援队伍投入保障机制，提高监测预警能力和综合救援队伍救援能力。
