信访维稳工作推进会议讲话-12篇

目录

1.在全市信访稳定工作会议上的讲话------3-

2.在全市信访稳定工作会议上的讲话------10-

3.在全市维护稳定暨信访工作会议上的讲话------20-

4.在全市安全信访稳定工作推进会上的讲话------25-

5.在全市信访维稳工作会议上的讲话------32-

6.在全市安全信访稳定工作推进会议上的讲话------42-

7.在全县信访维稳工作推进会上的讲话------50-

8.在全区信访稳定工作会议上讲话------55-

9.在全县信访维稳工作会议上的讲话------65-

10.在全区信访维稳工作会议上的讲话------72-

11.在全县信访稳定工作会议上的讲话------81-

12.在集团信访稳定工作会上的讲话------91-

在全市信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，全市各级党委政府和信访部门全面贯彻中央精神和省委、市委的决策部署，畅通信访渠道，开展领导接访，着力推动问题解决，扎实开展源头预防，依法规范信访秩序，国家、省一系列重大政治活动期间没有出现来自xx的干扰，保持了全市社会大局和谐稳定。xx市连续获得全省信访工作先进省辖市，xx县获得了全省信访工作先进县(市)区，其他县(区)也获得了省委信访工作领导小组的表彰，xx信访局获得了全国信访系统先进集体。成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，与信访、维稳部门同志们的辛勤工作密不可分。在此，我代表市委、市政府，向广大信访维稳工作者特别是在座的各位同志表示亲切的问候!

下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、保持清醒，进一步增强做好信访维稳工作的责任感

发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，我市信访维稳形势总体趋好，为xx发展营造了和谐稳定的环境，提供了坚强有力的保障。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒和忧患，我们还要看到信访维稳工作面临的严峻形势，进一步增强做好信访维稳工作的压力感、责任感和紧迫感。分析当前信访维稳形势，可谓任务重、压力大、挑战多：

说任务重，主要是指从今年第一季度的信访情况看，诉求类信访总量仍在高位运行，一些疑难复杂的老问题仍然没有得到完全解决，忽视群众意愿、损害群众利益的现象仍在一定领域内存在。特殊利益群体活动比较频繁，发展中的现实矛盾和引发问题的诱因大量存在。当前我们信访维稳工作的任务还十分繁重艰巨，全市各级各部门都要做好充分的思想应对准备，超前主动做好各项工作，防患于未然。

说压力大，主要是指我市的信访工作连续多年全省先进，保持这个成绩实属不易，保持信访工作先进的位次不丢、牌子不换，大家深感压力很大。各级党委政府，特别是信访维稳部门，一定要变压力为动力，时刻绷紧信访维稳这根弦，围绕保持信访工作先进省辖市荣誉这个工作目标，着眼全市经济社会发展的大局，开拓进取，扎实工作，切实把全市信访维稳工作提升到一个更高水准。

说挑战多，主要是指信访稳定工作面临的新挑战，随着经济社会转型和信息时代的到来而逐步增多。一方面，我国经济社会出现实质性转型，触及多个阶层的切身利益，引发的利益矛盾冲突可能大量增加，社会各个阶层的利益诉求将更趋多样化、复杂化。另一方面，随着互联网时代的到来，信息传播速度越来越快，网络问政、网上维权越来越普遍，要求各级各部门务必始终保持清醒头脑，充分估计存在的困难和风险，进一步增强忧患意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全市社会大局的和谐稳定。

二、明确定位，高度重视新形势下的群众工作

善于做群众工作，是我们党的政治优势。信访工作是送上门来的群众工作，体现的是人民群众对党和政府的信任。新形势下，做好信访维稳工作对于维护群众权益、化解社会矛盾、密切党群干群关系、巩固党的执政基础意义重大，因此，我们要从大局的角度、战略的高度，来看待和认识信访维稳工作的重要地位。

首先，信访工作是桥梁。从实际情况看，群众来信来访，大多数都有一些具体困难希望政府帮助解决，我们是人民的政府，为人民排忧解难是我们的职责所在，实际上信访工作架起了党委政府与人民群众联系的桥梁纽带。因此，必须深刻理解和牢牢把握信访工作是党的群众工作重要组成部分这一本质属性和职能定位，牢固树立用群众工作统揽信访工作理念，充分发挥直接接触群众、直接面对群众的桥梁纽带作用，回应群众关切，解决群众困难，理顺群众情绪。

其次，信访工作是窗口。从具体工作看，群众生产生活中遇到了问题，首先想到有信访部门可以咨询，不会感到诉求无路。我们就是要让人民群众话有处说，事有法办，难有人帮，实际上信访部门开通了党委、政府受理群众诉求的"窗口"。因此，必须从各个方面对信访部门的工作给予支持，擦亮这个直接面向群众的"窗口"，真切听取群众呼声，真实了解群众意愿，真正检验党的政策在群众中的落实情况。

第三，信访工作是保障。稳定是发展的前提，没有稳定的环境，什么事情也干不成，更谈不上发展。因此，广大信访干部要牢记责任、忠诚履职，以化解矛盾、维护稳定为己任，代表党委政府做好接访处访工作。全市上下各级干部要以贯彻落实中央关于转变工作作风、密切联系群众的八项规定和市委市政府xx条落实意见为契机，进一步改进工作作风，带着感情做信访工作，带着责任做信访工作，把信访人看作家人，把信访事当作家事，保持信访渠道的有效畅通，认真解决热点难点问题，理顺群众情绪，营造安定和谐的经济社会发展环境。

三、落实任务，着力扩大信访维稳工作成效

今年的信访维稳任务，要在树立"四民"理念，落实"四责"要求，坚持"两手"齐抓，搞好两个"争创"，落实三大保障等方面下更大功夫、求更大成效，不断开创我市信访维稳工作新局面。

树立"四民"理念，就是树立民意直通、民情直达、民事直办、民诉直解的"四民"理念。所谓民意直通，就是要确保"行风热线"、"民意快线"、"市长(县长)热线"、领导手机、绿色邮政五条民意直通快线畅通无阻，方便群众诉求，从下往上，顺民意直通领导;所谓民情直达，就是要开展各级干部大下访、大走访活动，推动各级干部深入基层、深入群众，利用民情恳谈会、群众说事日、乡村重大事项评议活动等形式，全面了解民情、体察民情，从上往下，访民情直达百姓;所谓民事直办，就是要切实关注民生，将群众最关心的就业、就学、就医、环保、社保等问题解决好，切实改善和保障民生，从源头上减少社会矛盾和信访问题的发生，赢得群众信任;所谓民诉直解，就是要以市、县两级党政领导干部大接访、大处访活动为载体，让群众话有处说，怨有处诉，事有人办。对群众反映的问题，要严格落实信访工作首问责任制，谁接访，谁包案，一包到底，着力解决群众反映强烈的信访问题。

落实"四责"要求，就是落实"定责、履责、考责、问责"信访工作责任体系。定责，就是给各级各部门确定分解信访稳定工作责任，明确各级党政"一把手"是信访稳定工作第一责任人、各级主管负责人为直接责任人、部门负责人为具体责任人，对信访工作要分解任务，强化责任，推动落实。履责，就是要求各级各部门认真履行信访稳定工作职责。要继续坚持和完善"信访"+"维稳"的协调联动机制，把信访和维稳工作统一部署、统一安排、统一讲评;要继续坚持和完善"疏通"+"引导"的民意诉求机制，真正打开群众信访的方便之门;要继续坚持和完善"日清单"+"月讲评"的督查督办机制，做到要情不隔夜，信访日日清;要继续坚持和完善"依法行政"+"依法信访"的规范管理机制，在规范公职人员行政行为的同时，教育引导群众依法理性信访，切实规范信访秩序。考责，就是对各级党委政府信访工作责任制完成情况进行系统考核。信访稳定是一项硬任务，信访工作责任制是一项硬指标，必须统一量化，严格考核，重奖重罚。达到要求、符合标准的，要在物质上和精神上表彰奖励，达不到要求、工作被动落后的，要坚决实行"一票否决"，不留情面，不姑息迁就。问责，就是要严肃信访工作纪律，以强有力的问责制度促进各项工作的落实。对工作不负责任、工作制度棚架、越级信访频发、信访问题积累的单位和责任人，要实行责任倒查，硬起手腕进行责任追究。

坚持"两手"齐抓，就是一手抓基层基础，一手抓责任落实。一手抓基层基础，就是把夯实基层基础工作作为根本任务，做到"小事不出村，大事不出乡，疑难问题不出县，xx事情自己办"。近年来，我市的信访工作之所以走在全省前列，主要是因为信访工作的基层基础比较扎实，使大量的矛盾和问题在基层得到消化，把信访人员吸附在了基层，减少了越级上访量，提高了当地"吸附率"。各级党委政府要把更多的精力投向基层一线，着力提高基层化解矛盾、促进和谐的能力水平，努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层一线。一手抓责任落实，这个责任就是接访处访的责任。领导干部接访处访，是中央的明确要求，也是直接接触群众、解决实际问题的具体体现，各级党政负责同志在落实中要不走样，不打折扣。市级领导同志要带头接访处访，积极当好表率。在县级层面，县委书记大接访制度必须坚决执行，严格按照要求落实。对各县(市)区领导干部接访处访制度的落实情况，市委信访工作领导小组要加强督查督导和明察暗访，定期通报情况，形成工作制度，成为自觉行动。

搞好两个"争创"，就是县级争创"信访工作五好县"，乡级争创"信访工作三无乡"。大家知道，"信访工作五好县"，就是领导重视好、队伍建设好、硬件环境好、机制创新好、信访秩序好;"信访工作三无乡"，就是无赴京、无赴省、无来市上访。创"五好""三无"，是载体，是抓手，也是品牌，大家一定要有这种品牌意识，广泛开展争创活动，进一步提高信访工作的科学化水平。

强化三大保障，就是强化组织保障、责任保障和队伍保障。对信访工作的重视、支持，不能只停留在口头上，而要落实到实际行动和具体措施上来，为信访工作的开展提供切实的保障。强化组织保障，近年来，各级十分重视群众信访工作，领导同志带头接访，党委政府在财政投入、配强信访部门班子方面给予了大力支持。这种支持的力度和重视的程度只能增、不能减，以实际行动提供坚强保障。强化责任保障，要进一步健全和完善信访工作责任体系，强化各级党政"一把手"信访稳定工作第一责任人的责任，确保用制度管事、用制度问责，出事必问责、问责有依据。坚持客观调查、动真碰硬、追究到位，做到用制度规范问责，用督导推动问责，用纪律落实问责。近段时间尤其是要高度关注舆情动向，特别是在新型农村社区建设方面要规范行事，不能急于求成，把好事办好。强化队伍保障，市、县两级党委政府对信访部门和信访干部要严管厚爱，从政治、生活各方面予以关心支持。要配齐配强信访部门领导班子，把一批政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的优秀干部选派到信访部门的领导岗位;把有潜力有能力的干部放在信访维稳工作一线培养锻炼;新提拔的干部没有具体从事过群众工作的同志，要到信访维稳部门补上这一课，锻炼本事，提高能力，增进与人民群众的感情，争当人民群众的贴心人。

在全市信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步加强和改进信访工作，安排部署当前和今后一个时期的信访工作，力促全市信访工作再上新台阶、实现新突破。市委、市政府对这次信访工作会议高度重视，为了开好这次会，会前市委召开了两次专题会议，总结吸纳我市近年来信访工作的经验教训，研究建立了十项制度，请大家认真学习、抓好落实。下面，根据市委、市政府集体研究的意见，我着重就做好信访稳定工作讲三个方面的问题。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好信访稳定工作的决心和信心

xx年，全市各地各部门紧紧围绕构建和谐xx、维护社会稳定的目标要求，积极推动"事要解决"，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，全市领导干部接访工作扎实推进，积案化解取得明显成效，信访干部队伍建设得到加强，为促进社会和谐稳定发挥了应有作用。

一是彻底化解了一批信访积案。xx年全市化解信访积案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委将xx年四月份最后一个周作为"信访问题处理周"，将五月份作为"信访积案处理月"。市信访局争取中央、省信访解难资金xx万元，协调相关涉访责任部门投入资金xx余万元，通过资金帮扶、解决住房、办理社保、思想疏导等措施，先后彻底化解了退休公办教师生活补贴标准过低问题、xx镇尘肺病人信访问题等xx余个久拖未决的信访积案，其中化解xx年以上老上访户案件xx件。一大批信访积案得到有效化解，为全市经济发展赢得了和谐稳定的社会环境。

二是妥善处置了一批群体上访。各地各部门建立健全信访问题应急处理预案和依法处置机制，及时控制现场，迅速稳定群众情绪，防止信访矛盾激化，有效维护了全市信访正常秩序。xx年，信访、卫生、公安等部门加强沟通合作，先后将关庙患者死亡案、市二医院患者死亡案等五起医患纠纷及时予以了彻底化解，妥善处置了轻纺行办所属职工和鑫世纪花园购房户堵塞公路事件、xx供销社职工上访问题、风机厂化工厂职工上访问题、环卫工人上访、棉花种植户上访等xx余批大规模集体上访。先后将大自然食品有限公司xx名劳务工赴省上访、的士司机大规模赴xx集体上访、残麻司机集体进京上访等xx余批越级上访及时劝返回xx。

三是有效维护了社会大局稳定。去年，市委、市政府全力抓好领导干部接访、信访积案化解和体制机制创新三个工作重点，彻底化解了一大批信访突出问题，妥善处置了一大批矛盾纠纷。在各级"两会"、党代会、建党__周年、纪念辛亥革命xx周年和@@节等重大节会、敏感时期，全市认真组织开展信访隐患大排查，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，共超前化解企业军转干部、民师、退伍人员、涉法涉诉人员等xx余起欲集体赴省、进京上访事件，确保了敏感时期我市实现非正常上访为零，确保了全市社会大局稳定。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我市信访工作存在的问题依然比较突出，信访稳定的任务依然十分繁重，信访稳定的态势依然十分严峻。突出表现在以下三个方面。

（一）信访稳定的压力越来越大。一是越级上访居高不下。xx年，全市进京上访xx批xx人次，赴省上访xx批xx人次，赴xx市上访xx批xx人次。频繁发生的越级上访，严重影响了xx对外形象，牵扯了各级领导的大量精力。二是进京非访时有发生。xx年，省委和xx市委对各县市区进京非正常上访量实行严格的目标管理，但是我市进京非访仍达xx批xx人次，其中集体非访xx批xx人次，重复非访xx批xx人次。三是初信初访也在增加。一些群众信"访"不信"法"，其诉求通过法律等其他途径达不到目的后，反过来抱着侥幸心理，意图通过信访途径满足其不合理的要求。

（二）信访维稳的任务越来越重。近年来，我们对各种利益群体尤其是对困难群众的利益诉求，在政策范围内最大限度予以解决，化解了一些社会矛盾，但由于方方面面的原因，一些问题依然存在，新的矛盾相继产生，导致新旧矛盾相互交织，矛盾化解任务十分艰巨。一是信访积案大量存在。对于历年沉淀下来的东正街拆迁建设、xx.xx非法集资案、土地征用、涉法涉诉案件等"疑难杂症"，通过领导包案、专班处置等方式，有的得到化解，有的有所缓解，但是仍有相当大一部分没从根本上得到解决，造成一些上访群众仍然一味缠访、重访，甚至越级访。二是信访秩序亟待规范。不少上访人员在"上访有理"的心理驱动下，采取非正常手段上访。有的聚众群访、无理闹访;有的喊口号、打横幅、写标语;有的行为言辞激烈，态度非常蛮横。特别是去年腊月以来，先后发生十里工业园民工、佰特酒店民工、马坪交通事故受害者家属、严重干扰了机关正常的办公秩序。三是舆论环境尤为复杂。随着经济社会快速发展，群众的主体意识、利益意识普遍增强，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，一些社会矛盾处理稍有不慎，就会被少数人借题发挥、宣泄不满，在媒体、网络的聚焦下迅速发酵放大，成为社会舆论的焦点，产生恶劣的社会影响。

（三）齐抓共管的合力越来越弱。一是工作配合不协调。一些乡镇和部门的领导干部遇到矛盾绕道走、见了上访怕沾手、处理问题踢皮球，缺乏一级抓一级、层层抓落实的整体联动、协调运作机制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承担责任的勇气，没有形成维护信访稳定的"大合唱"，导致一些信访问题长期得不到解决。二是矛盾排查不到位。一些单位矛盾纠纷排查不细致、不全面、不彻底，有的甚至没有开展经常性的矛盾排查，一把手对本地本部门存在的信访隐患心中没底。三是稳控措施不得力。个别地方和单位对重点稳控人员、重复上访人员包保处理不到位，稳控措施不健全，包保稳控措施没有真正发挥作用，形同虚设，包而不保，致使上访人失去联系越级上访，责任单位还毫不知情。

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是我们跨越发展、跳跃进位的关键一年。发展是硬道理，稳定是硬任务。促进全市经济社会又好又快发展，必须维护社会大局稳定。各地各部门务必站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实增强抓好信访稳定工作的紧迫感和责任感，高度重视信访稳定工作，努力为全市发展创造一个稳定和谐的社会环境。

二、创新机制，强化措施，全力以赴做好今年信访维稳工作

为了全面落实中央、省对信访工作的要求，全力做好我市信访工作，确保全年不发生进京上访和进京、赴省非正常上访，不发生影响社会大局稳定的信访问题，不发生大规模群体性事件，最大限度减少进京上访、非正常上访和化解信访积案，今年我市信访稳定工作的总体要求是：强化信访工作责任，创新信访工作机制，认真开展"四访促和谐"活动，集中化解信访积案，切实规范信访秩序，不断提高信访工作整体水平，为构建和谐xx发挥更大的作用。重点要抓好四个方面的工作。

(一)坚持抓示范引领，在领导带动上实现新突破。信访工作做得好不好，关键在领导，关键在落实领导责任。各级领导要从自身做起，要对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办，在抓包案上创实绩，在抓接访上下工夫，在抓劝返上做表率。一要坚持领导包案不放松。对信访积案、中央、省市交办的案件以及多年来久拖不决、多次到市赴省进京重复上访的案件，各地各部门要切实落实包案领导，明确责任，一包到底。各级包案领导要认真落实"包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包息诉罢访"的五包责任制，坚决杜绝"假包"、"转包"和"挂名包案"。二要坚持领导接访不动摇。xx年，各地各部门要继续组织好领导干部"四访促和谐"活动，落实好周一、周三领导信访接待日制度，着力打造"信访绿色通道"，确保民意诉求渠道畅通。主要领导要带头接访下访，主动走上一线、下到基层、亲近群众，做到听民声、察民情、消民怨、解民忧。去年，市委专门下文，从xx个信访量较大的单位抽调专人，负责市群众来访接待中心来访接待工作，但是，从坚持到岗值班情况看，情况很不好，在这里我要强调一下，xx个单位抽调的专人必须坚持到岗到位。三要坚持大员劝返不懈怠。市委多次发文强调，一旦发生群体性上访事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，靠前工作，并及时将上访对象和闹事者劝返接回。然而还有极少数单位对此置若罔闻，不及时赶赴现场处置，或派副职接访，结果成了陪访、看客。今天我再次强调，今后一旦发生赴本市集体访和群体性事件，%办、x里等乡镇办事处的主要领导要在半小时内赶到现场，其他乡镇办事处的主要领导在xx分钟内，市直单位在xx分钟赶到现场做劝返和处置工作。发生进京赴省非正常上访的，要在上级的要求时限内迅速将人接回，坚决杜绝出现人员滞留现象。

(二)坚持抓事前防范，在源头治理上实现新突破。各地各部门要强化源头预防，对信访问题做到抓小、抓早、抓苗头，做到隐患早发现、矛盾早化解、问题早解决。一要强化决策评估。要始终把科学决策、民主决策作为预防矛盾的第一关口，在重大决策、重大项目实施前，做到"三个在先"：调查研究在先、征求意见在先、信访评估在先，对损害群众利益、污染环境以及容易激发矛盾的决策一律不实施，坚决防止决策不当引发社会矛盾，防止"政策一出台，矛盾跟着来"的被动局面，从源头上预防和减少社会矛盾产生。二要强化排查调处。要按照"排查得早、发现得了、控制得住、解决得好"的原则，对各种苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，切实把不稳定因素消化在萌芽状态，严防在重要时段、敏感时期出现越级上访和重大信访事件。要坚持预防与化解并重、排查与调处并行，整合综治、维稳、司法、公安、信访等资源和力量，推动基层矛盾纠纷大调解。三要强化信息研判。对群众反映突出、社会关注度高，对和谐稳定影响较大的社情民意，要专题汇总，深度分析，综合研判，及时向市委市政府提出针对性工作建议。要加大对信访信息的搜集力度，尤其是要加大对重点人群、重大活动、重大节日的防控力度，及时报送情报，做到一般问题定期报、重大问题随时报、没有问题零上报，确保信访问题掌握准确、防控主动、化解及时。

(三)坚持抓案结事了，在积案化解上实现新突破。xx年，周永康等中央领导同志要求"今明两年基本化解现有信访积案"，今年是收官之年。各地各部门要以"事要解决"为目标，高度重视积案化解，切实落实责任、找准症结、多措并举，千方百计实现案结事了、息诉罢访。一要区别不同情况，实施分类化解。对合理的上访诉求，要给予明确答复，加强跟踪督办，确保落到实处，做到"件件有着落、事事有结果"。对诉求不合理、但生活确有困难的，要采取救济、帮扶、民间互助等方式，使其基本生活得到保障。对坚持过高要求的，要耐心进行解释，做好情绪疏导工作，解开群众的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多种方式，积极协调化解。要积极引导信访群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到"案结事了";要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，最大限度的整合社会资源参与到积案化解中;对涉及人数多、政策性强、历时年代久的积案，要采取信访听证、三级终结等方式进行化解。三要加大投入力度，促进矛盾化解。要按照周永康同志关于"信访积案解决起来难度很大，不仅需要决心、信心，而且需要花一点钱"的要求，加大资金投入力度，成立工作专班，建立信访解难基金，落实解决疑难信访问题的专项资金和工作经费，确保一批"无头案、钉子案、骨头案"等重点信访案件得到妥善解决。

(四)坚持抓教育整治，在规范秩序上实现新突破。长期以来，我市一小撮人员多次进京赴省重复上访，浪费了行政资源，败坏了社会风气，损害了xx形象，今年，我们要把解决上访群众合理诉求与规范信访秩序结合起来，出重拳，用重典，争取全市信访秩序有根本改观。一要把围堵党政机关的不法分子作为打击重点。最近一个时期以来，全市群体性上访、异常上访大有愈演愈烈之势。各地各部门要广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等法规，教育上访群众依法文明上访;要积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的健康社会心态，纠正一部分人"上访有理、正不压邪"的错误心理。发生围堵党政机关事件后，责任单位负责人要在第一时间赶到现场，迅速控制局面，及时劝返信访群众。公安机关要迅速出警，搜集证据;对长期滞留在机关闹访缠访、重复非正常上访的人员，对组织、策划、煽动聚集上访和串联上访的组织者，对聚众扰乱社会秩序、采取过激行为制造影响的重点人员，对围堵冲击党政机关、医院、学校、停尸闹丧、阻塞交通等非法行为，必须坚决依法予以打击。要通过电视曝光、教育疏导、依法惩处等措施，促使全市信访秩序明显好转。二要把重复进京赴省上访人员作为稳控重点。xx月xx日，全国"两会"将在北京召开。各地各部门要按照"包情况掌握、包人员稳控、包问题处置、包解决困难、包教育转化"的"五包"责任制要求，对重点信访对象实行严格包保，确保把重点人员稳控在当地，严防进京赴省非正常上访。尤其是要做好辞退民师、拆迁户、非法集资户、涉法涉诉人员重点人员的稳控工作，确保xx年不再出现人员进京赴省非正常上访。三要把容易引发群体性事件的问题作为防范重点。对本地本部门矛盾隐患要认真进行排查梳理，对一些情况复杂、涉及面广、容易引发群体性事件的信访突出问题，底数要清、情况要明、防范措施要硬，严防出现群体性事件。当前，要特别关注鑫世纪花园购房户、棉花公司融资问题、辞退民师、拖欠民工工资、土地征用、东正街拆迁户、医患纠纷等问题。xx个责任专班要切实负起责任，进一步抓好各项政策和稳控措施的完善和落实，做好防范工作。

三、加强领导，强化责任，千方百计为信访工作提供保障支持

各级各部门要加强对信访稳定工作的组织领导，牢固树立"加快发展是政绩，维护稳定也是政绩"的政绩观，层层落实好信访稳定工作责任，真正做到"保一方稳定，带一方发展"。

一要强化领导责任。要坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，主要领导要学会一手抓经济，一手抓信访稳定，像研究经济工作一样研究部署信访工作，像抓项目工作一样抓信访工作，亲自安排部署信访工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的齐抓共管大格局。