在全市组织工作会议上的讲话（2万字）

在全市组织工作会议上的讲话

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，贯彻落实全国全省组织部长会议精神和市委X届四次、五次、六次全会精神以及市委经济工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年的任务。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题听取汇报，省委常委、市委书记X同志对做好今年的组织工作提出明确要求，我们要深入学习领会、认真抓好贯彻落实。过去的一年，全市组织部门认真贯彻落实中央和省委、市委要求，开拓进取、狠抓落实，各项工作取得新进步。党史学习教育扎实推进；县乡领导班子换届风清气正、圆满完成；"X党建计划"巩固提升，抓党建促扎实有效；人才体制机制改革不断深化，人才支撑引领发展作用进一步增强；党的组织建设制度改革、老干部工作、组织部门自身建设等取得新的进展。这些成绩的取得，是我们认真贯彻中央和省委全面从严治党部署的结果，是市委正确领导和省委组织部精心指导的结果，是全市组工干部辛勤努力的结果。在此我代表市委组织部，向在座的各位同志并通过你们，向全市组织人事系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，围绕贯彻落实中央和省委、市委部署，就做好今年的组织工作，我讲三方面意见。

一、认清形势任务，切实增强围绕中心、服务大局的使命感责任感

古人云，不谋全局者，不足谋一域。对于观大势、谋全局，习近平总书记曾多次强调，比如，要"善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作"；要"胸怀大局、把握大势、着眼大事"；"必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布"等，这告诉我们，做好组织工作，必须把握党和国家发展大局大势提出的新要求。当前，主要是立足新时代，以十九届六中全会精神为统领，充分认清组织工作面临的新形势新任务，切实增强做好组织工作的使命感责任感，在工作中既着眼全局，又务实重干，不断提升工作的前瞻性、科学性。

（一）要深刻把握新时代赋予组织工作的新使命。把握大势、服务大局，就要看到，中国特色社会主义进入新时代，人民群众美好生活需要日益增长，，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提出了新要求，对党建和组织工作提出了新命题，对党员干部的精神状态和能力素养提出了新期待。就要看到，我国经济发展进入新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对坚持和加强党对经济工作的领导提出了更高要求。推动高质量发展，推进供给侧结构性改革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念，进一步增强贯彻落实新发展理念的思想自觉和行动自觉；迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识，深入把握经济社会发展规律，搞清楚推动高质量发展"怎么办""怎么干"，切实提高领导经济工作的水平；迫切需要形成推动高质量发展的指标体系、绩效评价、政绩考核等制度机制，创建和完善制度环境，保障经济在实现高质量发展上不断取得新进展。还要看到，当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重，迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难，提振精气神、提升执行力，更好团结带领群众落实中央和省委、市委决策部署，促进经济社会持续健康发展。面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，我们如何担当新使命、把准新定位、找准结合点，需要全市各级组织部门、每位组工干部提升站位、深入思考、创新实践。

（二）要深刻领会全面从严治党对组织工作提出的新要求。最近一段时间，习近平总书记在......等会议上，就贯彻落实十九届六中全会精神、全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程作出进一步阐述，提出了一系列新的任务和要求，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。如何推动全面从严治党向纵深发展；如何使理论武装、理想信念和党性教育真正入脑入心；如何健全长效管用的制度机制，使干部素质能力和精神状态适应新时代要求；如何提升基层党组织的组织力，建强战斗堡垒，筑牢党的执政基础；如何营造"近者悦远者来"的人才生态，等等，这些都是需要我们认真研究解决的紧迫课题。

（三）要深入把握组织部门需要承担的新任务。形势决定任务，使命呼唤担当。X同志在全省组织部长会议上，紧扣"6+1"工作布局，从抓牢抓实党的政治建设这个根本性建设等七个方面，对全省组织工作进行了部署。这些是组织部门贯彻落实党的十九届六中全会精神的具体行动，是对新时代党的建设总要求的细化实化具体化。具体到我市，国家《促进中部地区崛起"十四五"规划》明确提出要做大做强X等全国区域性中心城市。省第十次党代会赋予X发展新的战略定位；省委常委会、省政府常务会分别进行专题研究，出台了支持X发展的《若干意见》，明确了X加快建设副中心、打造全省增长极的战略定位、目标要求和政策措施。市委X届四次全会对加快建设X城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极进行动员部署；市委X届五次全会对全市深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、X、开启现代化建设新征程作出了全面部署，明确了"一小步、两大步"的奋斗目标；今年的市委经济工作会议强调要持续打好"四张牌"，聚焦加快建设副中心、打造全省增长极，聚焦加快推进X工作布局、实现X奋斗目标，抓重点、补短板、强弱项，促进经济社会持续健康发展。我们要按照全国、全省组织部长会议精神，紧紧围绕市委中心工作、围绕全市发展大局，结合本地区本部门工作实际，把握大局大势，聚焦主责主业，充分发挥组织优势、组织功能、组织力量，为推进我市各项事业发展做出新贡献。

二、突出工作重点，不断提升新时代组织工作的精准性实效性

2022年是我们加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标和加快建设副中心、打造全省增长极的重要一年。新时代、新思想、新使命，对组织工作提供了新坐标、赋予了新任务、提出了新要求。按照全国、全省组织部长会议部署和市委要求，今年我市组织工作的总体思路是：坚决贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，以"X党建计划"全面进步年为重点，着力建设高素质专业化干部队伍、提升基层党组织组织力、推进人才队伍建设、加强组织部门自身建设，全力推动组织工作高质量发展，为开启新时代X全面建设社会主义现代化新征程提供坚强组织保证。按照这一思路，要重点做好以下六项工作。

（一）坚决贯彻"坚持和加强党的全面领导"的要求，始终把政治建设摆在首位

组织部门是党的政治部门，讲政治始终是第一位的要求。全市各级组织部门要牢固树立党是最高政治领导力量的观点，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为党的根本性建设，贯穿体现到组织工作全过程，从组织上、制度上保证党对一切工作的领导。一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。做任何工作，都必须始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事，干部选拔要突出政治标准，加强干部"政治体检"，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，提拔重用那些牢固树立"四个意识"和"四个自信"、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部；基层党组织建设要突出政治功能，人才工作要加强政治引领、政治吸纳，确保全市各级党组织和党员干部牢固树立"四个意识"，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严肃党内政治生活。要抓好党章的学习贯彻，结合推进党史学习教育常态化制度化，将"四本书"作为教育培训的必修课程，作为党员干部经常性的学习内容，作为日常管理监督的根本标尺，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正，切实维护党章的权威性严肃性，推动各级党组织和党员干部学习党章、贯彻党章、维护党章、尊崇党章。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，用好批评和自我批评武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强领导班子政治建设和思想建设，强化民主集中制教育，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位，着力提高领导班子的政治能力。要坚持把严肃党内政治生活落实到基层组织中，抓好"三会一课"、民主评议党员等基本制度落实，推广主题党日等活动，严明"党员不准搞封建迷信、不准信仰宗教、不准参与邪教"等纪律要求，使组织生活经常、认真、严肃。三要推动形成良好政治生态。加强理想信念教育，用好红色资源，用好正面典型和反面教材，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤。要坚定不移纠正"四风"，指导督促各地各部门，把贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，认真查找"四风"突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。要把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向；在"不忘初心、牢记使命"主题教育中把有效克服形式主义、官僚主义作为重要内容，抓好"关键少数"、引领"绝大多数"，推动党内政治生活严肃健康、党内政治文化正气充盈、党内政治生态"山清水秀"。

（二）坚决贯彻"用党的创新理论武装头脑"的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

思想建设是党的基础性建设。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。十九届六中全会提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。组织部门要立足自身职能，强化措施，切实把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉；把学习成果转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉；把学习成果转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。一要明确主要措施。充分发挥党校主阵地作用，精心设计课程，配强师资力量，办好县处级干部轮训班，抓好其他领导干部的集中轮训，分领域、分类别组织开展基层党组织书记、党员和党务骨干集中轮训，教育引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高马克思主义水平。二要强化日常教育。开展党性教育，推进党史常态化制度化，都要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，教育引导党员干部坚定理想信念，挺起精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。三要创新方式方法。坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，坚持和完善领导干部上讲台、现场教学、案例教学等方法，采取专家授课辅导、十九届六中全会代表到基层宣讲等多种方式，综合运用党员教育网络、微信等各种手段载体，把"面对面"与"键对键"结合起来，引导全市各级党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量；深刻领悟这一思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，真正做到学懂弄通做实。

（三）坚决贯彻"建设高素质专业化干部队伍"的要求，切实选准用好干部

党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的十九届六中全会提出"建设高素质专业化干部队伍"，既强调高素质，又强调专业化，这是干部队伍建设方针的新变化。要认识到，高素质专业化干部队伍，首先是高素质，第一位的是政治素质要高；专业化，是政治过硬、具有领导能力的专业化。我们看干部，首先看政治素质，然后是专业化；我们培养干部，首要的是提高政治素养、政治能力，同时提高专业能力、弘扬专业精神。对于选人用人工作，X书记明确提出要"精准选人、精准识人、精准用人"，特别是强调，要处理和把握好"五个关系"，对此我们要深入学习领会，认真贯彻落实。一是用人导向要鲜明。用人标准与用人导向紧密相连，是干部工作的首要问题。要认真落实"四个坚持"，牢固树立市委明确的"五讲五不"用人导向，突出政治标准，大力选拔政治硬、敢担当、本领强和能吃苦、真干事、有作为的干部，真正把好干部标准生动、鲜活、具体地落实到选人用人实践中。要始终把政治标准放在首位，落实好陈希同志提出的"五把关五用"要求，对政治上不合格的"一票否决"，已在领导岗位的坚决调整下来。二是考察干部要精准。加强干部考察，把人选考准考实，是贯彻落实习近平总书记精准科学选人用人思想的必然要求和关键举措。要充分发挥党组织领导和把关作用。在全国组织部长会议上，陈希同志明确提出，考察干部要先进行谈话调研推荐，党组织综合考虑推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，研究提出参考人选名单，再进行会议推荐；根据推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况，深入分析、比较择优，研究确定考察对象，防止以"四唯"取人。这是总结十八大以来选人用人实践经验所形成的重要机制性、程序性安排，我们要认真抓好落实。要改进考察考核方式。灵活采取谈话方式，不简单限定谈话范围，不限定时间、模式，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，真正把情况谈深谈透。要坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，通过工作调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，既"听其言"更"观其行"，观察干部对重大问题的思考看见识见解，观察干部对群众的感情看禀性情怀，观察干部对待名利的态度看境界格局，观察干部的为人处世方式看道德品质，观察干部处理复杂问题的能力看综合素质，多方印证、全面掌握干部的真实表现。对正、副职岗位人选，对市直机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法。要加强综合分析研判。坚持历史地、全面地、辩证地评价干部，把任前考察与日常了解的情况结合起来，把"一时"与"一贯"结合起来，把巡视巡察、年度考核、经济责任审计、信访举报等各方面信息收集起来，进行综合分析研判，横向比较看人选之间差异，前后分析看干部发展变化，真正考真考准考实干部。三是专业素养要相宜。加强干部队伍专业化建设，增强广大干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，解决能力不足、本领不够问题，是当务之急。要坚持依事择人。从新时代中国特色社会主义事业出发，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实，综合分析看谁更优秀、更合适，做到依事择人、人岗相适，使班子专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。要加强专业培训。针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，围绕统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施"七个战略"和打好"三大攻坚战"，围绕推进X工作布局，组织好务实管用的专题培训，不断提高各级干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。同时，要强化年轻干部培养储备，把组织培养与个人努力结合起来，把理想信念宗旨教育与提高专业素养结合起来，把教育培训与实践训练结合起来，把选拔使用与人事相宜结合起来，注重"精准滴灌"、建立"成长档案"、实施跟踪培养，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，保证使用上有梯队、选择上有空间。关于年轻干部工作，今年中央和省里将专门研究部署，我们要按照上级要求，认真抓好落实。

（四）坚决贯彻"坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重"的要求，激励干部在新时代强化新担当新作为

选与管、严与爱、奖与惩是干部工作的辩证法。我们要遵循新时代干部管理工作的特点和规律，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，充分调动干部积极性主动性创造性，把全市广大干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。一要完善日常严管、约束的制度机制。严管就是厚爱。要坚持"纪在法前、管在纪前"，把严格管理约束贯穿干部工作全过程。要强化选人用人监督。加强组织人事纪律教育，强化事前预防、事中和事后监督，严格执行破格提拔、任期未满调整等事项报告制度，严格执行干部选拔任用工作纪实、"一报告两评议"、履行用人职责离任检查等制度，扎实开展"带病提拔"倒查工作，不断完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条；换届中，要盯住各级领导班子、换届提名人选、代表委员和具体工作人员等重点人群，突出抓好换届风气监督。对发现的问题，要严肃查处，进一步匡正选人用人风气，推动形成风清气正的用人生态。要强化日常监督。把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督，突出对各级领导干部特别是一把手的监督，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，切实做到管好关键人、管到关键处、管住关键事。坚持抓早抓小抓预防，加大提醒函询诫勉力度，积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，推进经济责任审计党政同审和全覆盖，提高监督实效。要压实管理监督责任。把履行干部管理监督情况，作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容，督促领导干部把责任扛在肩上，做到敢抓敢管、勇于监督。二要完善日常厚爱、激励的制度机制。严管不能忘了厚爱。工作中要注重正向激励、多元激励，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，认真实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，根据上级统一部署在市以上机关推进职务职级并行制度，落实好党内功勋荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作，加强日常谈心谈话，特别是对贫困边远地区的干部，要主动为他们排忧解难，让他们感受到"家"的温暖。要进一步完善干部考核评价机制，严格落实"三个区分开来"要求，干得好的褒奖、鼓励，庸懒散拖的批评、惩戒，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代强化新担当新作为。

（五）坚决贯彻"以提升组织力为重点"的要求，全面加强基层组织建设

我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓住关键环节，建强基层组织，切实把党员和群众动员起来、组织起来、凝聚起来，扩大和筑牢党执政的政治基础、阶级基础、群众基础。X同志在全省组织部长会议上明确了全省组织部门提升组织力的基本思路，即以政治引领力为核心，以组织覆盖力为基础，以堡垒战斗力和先锋带动力为支撑，我们要深刻领会，抓好落实。近两年，我们按照X书记关于基层党建"五个两"的工作部署，深入开展"X党建计划"，基层党组织建设取得明显成效。今年我们要持续聚焦"五个两"的工作要求，以"X党建计划"全面进步年为统领，全力做好基层党建10件实事，推动全市各领域基层党组织建设晋位升级、全面进步。具体工作中要在四个方面下功夫。一要在分类施策、整体推进上下功夫。农村党建，重点是抓党建促乡村振兴。要持续整顿软弱涣散基层党组织，会同有关部门深入开展"村霸"问题专项治理和X专项斗争，培养储备农村基层党员干部后备力量，持续深化拓展"四议两公开"工作法，不断提升基层治理水平，把村级组织建设成坚强的战斗堡垒，夯实党的执政根基。城市基层党建，是全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会安排部署的一项重要任务，要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村党建那样抓城市党建。省委组织部将我市确定为全省城市基层党建第一梯队，各县（市、区）要向全国城市基层党建先进水平对标看齐，力争走在前、做表率。重点是：着力构建市、区、街道、社区四级联动体系，以城区、街道、社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化；不断增强街道社区党组织统筹能力，以提升组织力为重点突出政治功能，以"三社联动"为抓手提升服务功能，推广资源、需求、项目"三张清单"协商机制；着力推动工作重心下移，全面推行在职党员"双报到双服务"，加强经费、阵地、队伍建设方面薄弱部位和薄弱环节；扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，积极探索党建引领基层治理的有效路径；坚持分类推进，城市区重点补短板、强保障，抓创新、抓提升，完善街道社区服务体系和基层治理架构，县（市）城区重点抓基础、抓起步，转理念、转方式，推动由传统社区党建向现代城市基层党建管理模式转变。国有企业党建，重点是发挥企业党委（党组）领导作用，坚定不移建立和完善中国特色现代国有企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，持续落实全国、全省和全市国企党建工作会议部署重点任务，完善我市国有企业党建联席会议制度，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。非公有制经济组织和社会组织党建，重点是持续深化"三集中"活动，切实把组织建起来、把活动开展起来、把党员作用发挥出来，促进企业和社会组织健康发展。事业单位党建，重点是分类推进学校、医院、科研院所党建工作。机关党建，重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组领导责任，抓实党的政治建设、思想建设。二要在突出政治功能、强化政治引领上下功夫。组织力强不强，根本看政治功能发挥得好不好。要抓好带头人队伍建设，加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，精准选配和管好用好第一书记，提高他们的政治觉悟和履职能力。要抓好支部建设，以农村党支部"百千万"工程、城市党建"321"工程和"星级支部创建"活动为载体，深入开展"逐村观摩、整乡推进"活动，推进党支部建设标准化、规范化，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、带动后进支部转化提升，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。要抓好组织设置和活动方式创新，根据经济基础、体制环境、社会条件和产业布局、行业分工的新变化，对党组织的设置方式作出相应调整，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，对暂不具备条件的采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等方式加快组建，乡镇、街道和村、社区对小微企业和社会组织兜底管理，使每名党员都纳入党组织的有效管理。要坚守政治定位，注重引导基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，认真落实好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重点任务，以党的建设贯穿、保障、引领基层治理，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，转化为党员、群众的行动和力量。三要在加强教育管理、发挥先锋作用上下功夫。提升组织力，必须抓好党员队伍建设。在发展党员上，要严把政治关，坚持"双推双评三全程"办法，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用，坚决纠正和查处忽视政治审查，或者简化政治审查、不搞政治审查等问题；要不断优化党员队伍结构，做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。在教育管理中，要充分发挥党校主阵地作用，总结推广党员评星定级、积分管理等做法，年底前在各领域基层党组织实现"三新"讲习所全覆盖并切实发挥好作用，建好用好党建书屋，同时注重运用互联网、微信等现代信息化手段，让党员随时随地加强学习、接受教育；注重探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理的新途径新方法，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析，增强管理针对性、有效性。在激励约束上，定期选树表彰先进典型，加强党内激励关怀帮扶，稳妥有序开展不合格党员处置工作，促进党员更好发挥先锋模范作用。四要在筑牢基层保障、建好用好阵地上下功夫。要强化经费保障，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，落实好运转经费、报酬待遇等措施，因地制宜发展壮大村级集体经济，确保基层有资源、有能力为群众服务。要强化阵地保障，既要建好，更要管好用好，提高利用率，决不能"铁将军"把门，切实将活动场所建设成融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。这里需要特别强调的是，目前我们的一些阵地作用还没有充分发挥，个别地方教堂竟建在村党支部附近、学校边上，教堂里熙熙攘攘、支部里冷冷清清，甚至个别党员不信马列、信宗教。这个问题我们要高度重视，切实解决。要强化责任保障，进一步完善各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局，深化拓展抓基层党建工作述职评议考核，推进基层党建责任落实到位，确保基层党建任务落地生根。同时，要特别重视抓党建促，充分发挥组织系统在精准战中的思想优势、组织优势和统筹人才工作优势，以精准用人引领脱贫、以强化党建助力脱贫、以人才资源服务脱贫，全力服务全市大局。