在全区推动城市“三创”扎实开展环境综合整治百日行动动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天，在市委、市政府的关心指导下，区委、区政府决定召开推动城市"三创"，扎实开展环境综合整治百日行动动员大会，其目的就是动员全区上下立即行动起来，以空前的决心和必胜的信心，集中时间、集中力量，开展一次声势浩大的城区环境综合整治百日行动，通过净化、亮化、绿化工作的大力推进，迅速掀起城区环境综合整治高潮，全面提升城市建设和管理水平，从而为如期实现"三创"（创建卫生城市、园林城市、文明城市）目标打下坚实的基础。刚才，*同志宣读了《*市*区推动城市"三创"，扎实开展环境综合整治百日行动实施方案》，明确了这次行动的目标任务、责任分工、整治阶段和工作要求，各乡镇、各部门要认真抓好落实。稍后，市政府*、区委*书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展好这次"百日行动"讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城市环境综合整治工作的责任感和紧迫感

自*年省委、省政府实施东部城市群建设战略以来，*城市建设开启了新的历史篇章，特别是*撤地设市以来，随着城市核心区建设的不断深入推进，高铁新城快速建成，旧城棚户区改造强力推进，城区基础设施得到大的改善，城市框架不断拉大，城市品味和承载力大幅提升，城区建设取得了史无前例的巨大变化。与此同时，我们高度重视建管并举，持之以恒抓市容市貌整治工作，通过实施农村环境卫生"保洁工程"，提升城市精细化管理水平，扎实推进重点区域环境综合整治，积极开展大气污染防治、打击"四抢"行为等不同内容的专项整治行动，我区的城市管理工作有了长足进步，城乡面貌发生了显著变化，城乡居民素质有了明显提高。可以说，这几年是*城市发展史上投资最大、建设最强、发展最快、管理更细的一个良好阶段。今天的*，城市发展布局更趋科学合理，新老城区遥相呼应，城市发展充满生机和活力；城市净化、亮化、绿化水平不断提高，"古驿*"、"高原硒都"两大城市发展品牌逐步叫响，*的知名度和美誉度不断提升。

但是我们也清醒的认识到，随着高铁新区的建成和城市化进程的加快，城区人口数量急剧增加；随着城区面积快速扩大，管理的范围和难度不断增大；随着私家车数量的迅猛增加和市民对管理服务要求的逐年提高，停车难、入厕难、绿地巩固难、市场规范难、市民素质提升难等问题日趋凸显，这些短板和不足与当前经济社会发展的现实需要不相适应，与市委、市政府对*核心区的城市定位和工作要求不相适应，与广大群众对人居环境的期望不相适应，与兄弟县区的发展相比还存在差距。城市管理中出现了一些不容忽视的问题，突出表现在以下七个方面：一是规划管理不到位。由于历史遗留问题和规划管理人员不足问题的影响，在规划执行的监督执法上存在差距。个别建设单位随意更改规划，城中村居民抢建、抢栽仍有发生。二是市容环境较差。一些临街门店倚门经营、"门前三包"责任制流于形式，洗车补胎、五金加工类门店占道经营较为严重，卖瓜果的流动摊贩占道经营时有发生；一些建筑工地围档简陋，物品堆放混乱，扬尘污染、带出泥土污染街道，渣土车超载抛洒等现象依然存在；一些人行道路、路灯电杆、住宅小区乱贴乱喷现象随处可见，各类名片、野广告上街乱发乱贴已成顽疾，严重影响了城市形象。三是车辆停放较乱。机动车数量逐年增多，停车场跟不上发展需要，各类车辆乱停乱放已成为影响通行和市容的新问题，特别在中医院、诚信市场、互助路口等部分道路两侧及人行道上随意停车现象十分严重；一些门店的小货车、三轮车整天占道停放；出租车随意停车、调头；公交车在站外停靠；"黑车"非法营运屡禁不止等问题还比较突出。四是物业管理不到位。一些物业公司管理不规范、人员不足，小区内环境卫生差，绿化覆盖面积小，车辆停放难等现象较为突出；一些住宅楼院无物业管理，环境卫生一片混乱。五是城中（郊）村环境卫生脏乱差。通过近几年保洁工程的大力实施和打击"四抢"行为力度的加大，城中（郊）村面貌有了明显改观，但不少城中（郊）村垃圾乱堆、污水乱泼、乱搭乱建等现象仍然存在，给市容市貌带来了很大冲击。六是市民的整体素质还不高。近年来，政府加大投入，城市公共设施和景观绿化不断完善，但市民维护城市大家庭的意识不强，随意乱扔杂物，随地吐痰、破坏市政设施等不良行为时有发生，一定程度上影响了*的形象。七是绿化成果巩固难。行人打捷路，随意穿行绿地、随手折枝摘叶、污水倾倒树坑等不良行为比比皆是，人为践踏绿化问题较为普遍，年年补栽年年损的现象屡禁不止，城市绿化成果巩固提升难。以上这些问题直接影响了城市良好形象的塑造，影响了居民工作生活质量的提升，影响了卫生城市、园林城市、文明城市的创建，这些问题必须下大决心彻底解决。

各乡镇，各部门要充分认识加强城市管理的重要性，切实增强城市管理的工作责任感和紧迫感，认真贯彻落实市委、市政府提出的"三创"要求，引领带动全区广大干部群众在思想上高度重视，精力上全力投入，行动上积极配合，上下齐心，众志成城，合力攻坚，到*年实现创建省级卫生城市、*年实现创建省级园林城市，力争到*年以前创建全国卫生城市、园林城市并积极推进全国文明城市的创建。

二、突出重点，狠抓整治，圆满完成"百日行动"各项攻坚任务

抓好"三创"是提升城市形象的需要，是改善人居环境的需要，是促进区域经济社会发展的需要。开展这次"百日行动"，就是要吹响我区"三创"的战斗号角，从整治突出问题入手，打开"三化"新局面，推动城市管理提档升级，进而形成规范化、制度化、法治化的长效机制。"百日行动"绝非只是"扫一扫、擦一擦、洗一洗"这么简单，而是要通过这项活动的推动，努力使城区环境有一个新面貌，生态绿化、楼宇亮化有一个新水平，道路交通秩序有一个新转变，市场门店文明经营有一个新状态，城管、交警执法水平和居民文明素质有一个新提升，从而打造"整洁、生态、有序、文明"的城市新形象。为此，我们要聚焦突出问题，在"八整治两修补"上取得成效。

（一）着重在"八整治"上下功夫，力求城市管理实现新突破

一是大力整治城区环境卫生。城市环境是一座城市重要的一张名片，也是一面镜子，折射出一个地方的文明程度和良好形象，城区环境卫生整治工作是"百日行动"的重中之重，必须要首当其冲抓好。一要着力抓好集中整治。"百日行动"启动后，区爱卫会、城管局要发挥协调指挥的职能作用，动员、组织机关事业单位工作人员、武警官兵、企业职工、教师学生、门店业主上街开展一次"千人清扫活动"，重点抓好道路、街巷、办公楼、企业、学校、小区楼道的清扫保洁，集中清除积存暴露垃圾，清理各类乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画。城区机关、企事业单位要负责抓好本单位和责任区域的环境卫生整治；房产部门牵头，相关部门负责，对各住宅小区、楼院内的环境卫生进行彻底清扫整治，组织引导广大市民群众搞好院落、门前、街巷的卫生，清理卫生死角和散存垃圾。*镇、小峡镇要把城中村、城郊村、城乡结合部、公路沿线、铁路沿线、集贸市场作为重点，集中开展环境卫生大扫除、大清理活动，组织动员广大干部群众各扫"门前雪"，对房前屋后各类垃圾进行彻底清理。通过环境卫生整治，达到街巷、绿地无垃圾，楼体立面、电杆等无乱贴乱画，办公楼窗明几净，小区内干净有序。二要着力抓好日常保洁。区城管部门要进一步加大工作力度，科学划分卫生区域，合理调配保洁队伍，全力做好新老城区日常清扫和全天候保洁；科学设定垃圾清收频次和时段，做到及时收集清运；合理安排道路洒水、街道喷雾，切实做到降尘防污。对已投入通行的新建道路要及时纳入管理日程，切实加强日常精细化管理，从而使城区环境卫生有一个明显改观，城市面貌干净整洁，焕然一新。

二是大力整治道路交通秩序。近几年，通过大规模市政道路建设，我区城市路网不断完善，一定程度上缓解了交通压力，但道路交通违法违规行为依然突出，严重扰乱了交通秩序。对此，我们必须加大工作力度，全面持久地开展城区道路交通整治。一要全力保障交通畅通。区公安部门要抓好交通信号灯、标识标牌等各类硬件设施的日常维护和管理，确保城区各条道路交通信号正常运行，标识标线指引明确，主要街道十字路口交警全天候上岗指挥，有效分流通行车辆。要加大对水井巷、广场、学校等重点部位交通疏导，提高车辆通行效率。二要全力整治车辆乱停乱放。区公安、城管部门严厉查处道路两侧、广场周边及人行道车辆乱停乱放现象，大力整治私家车整天占街停放和三轮车、小货车长时间在人行道上停放行为，所有人行道路设置挡车柱，还人行道于行人，有效保障人行道畅通和提高停车位使用效率。特别是对中医院、广场、批发市场等主要区域车辆乱停乱放问题，要加大流动执法力度，采取不间断巡查措施，密集查处，从严整治，确保道路沿线车辆停放归点归位，切实消除停车乱象。与此同时，加快拆迁进度，尽快建成几处停车场，力保车辆停放有场地。三要全力查处交通违法行为。公安交警、交通运输部门要密切协作，形成合力，重点对出租车、三轮车随意停车、抢道调头、乱冲乱窜行为集中整治；要尽快运行智能交通信息管理系统，对市区鸣笛、无照驾驶、超速行驶、闯红灯、"黑车"非法营运、超限超载等违法违规行为，依法依规从严惩处。要处罚教育并重，及时纠正违规行为，切实提升司车人员的法律意识和养成教育。

三是大力整治占道经营行为。区城管部门牵头，市安局全力配合，切实加强力量，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购和建材占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为。对不具备经营条件和不容许设点地段的摊点和门店，坚决予以取缔，确保良好经营秩序。城区主次干道和广场等繁华路段要实行全线监督管理，一律不准店外经营，所有占道摊点要坚决退路入厅，达到道路无占道经营、沿街店面无店外摆放的标准，真正实现"还路于民、还路于行"。

四是大力整治门店经营环境。区城管部门要切实发挥职能作用，严格落实"门前三包"责任制，强化日常管理，对理发店门前晾晒毛巾、便利店门前堆放商品、餐馆门前摆放烧烤炉、桌椅等行为及时取缔。并会同爱卫会、文明办等部门定期开展环境卫生评比，对责任落实好的门店进行奖励，对不负责任、影响市容市貌的经营户在电视台或公共宣传栏曝光，努力形成各经营者重视环境卫生的良好氛围。区住建、城管部门要借鉴古驿大道两侧街景整治工程中好的经验，对城区主要街道两侧临街商铺的门头集中开展清洗和更换，并按照"一街一景"的总体思路，全面做好设计制作，确保主街主路各经营门店门头牌匾色调、尺寸、标准统一。区市安、卫生等部门要重点对餐饮、食品类经营门店的卫生状况开展突击检查，对存在脏乱差现象和卫生不达标的要进行停业整顿，促其营造良好的购物消费环境，确保食品安全。

五是大力整治建筑施工工地。基础设施项目建设是完善城市功能、提升城市品位的重要前提，也是短期内影响城区环境卫生的主要因素，各相关部门一定要提高时效意识，规范项目管理，采取得力措施，把市政基础设施建设对环境卫生的负面影响降到最低。区住建部门要对在建道路切实做好围档施工，及时清理外溢泥土，保证街道清洁。对所有临街施工工地一律要求封闭作业，设立冲洗平台，严禁施工车辆带泥沙上路、沿路抛洒渣土。同时，要加快道路的施工进度，及早恢复路面并通车。今后城区街道及周边所有施工工地出入口设置围墙，街道两侧设置硬围档，不允许简易围档，影响市容。严禁夜间施工噪音扰民，对不规范行为主管部门要加大教育处罚力度，确保工地达标文明施工。

六是大力整治各类乱摆摊点行为。区城管局要按照"主干道严禁、次干道严控、小街巷规范"的原则，对影响交通，影响周边居民生活，影响公共安全等不符合设置条件的摊点、马路市场要重拳出击，坚决予以取缔。特别是对*二中、*三中、*医院、互助路口等重点路段、重点区域的流动瓜果摊点，要派专人开展拉网式整治，真正实现对全区摊点"无缝隙、全覆盖"管理。市安局要加大力度对秀水街、步行街市场乱摆乱放、占道经营问题集中整治，尽快恢复去年整治效果，加大日常管理，确保市场安全、有序运营。区发改委、城管局、市安局要加大对市场的巡查力度，特别是加强对早市的巡查，确保早市必须按时撤市，市场内摊点不探头、不外溢，市场内无各种形式的私搭乱建，确保市容市貌整洁有序。

七是大力整治各类野广告。区城管、市安部门要严格按照户外广告张贴的有关要求，大力整治广告设置乱、张贴乱的问题，重点拆除破损广告牌、无主店牌以及利用墙体或灯杆、桥体公共设施等张贴的户外广告。要坚持便民、利民的原则，合理设置张贴栏，专门用于张贴各类广告，引导全社会积极抵制野广告。要按照"门前三包"原则，实行"谁门前，谁清理"，采用清洗、本色覆盖、刮除等方式彻底清理各类野广告。区公安、城管、市安部门要抽调人员组成联合整治组，加大日常巡查力度，采取强有力措施，对张贴、喷写野广告的人和事进行地毯式的侦查、追抓，做到发现一起，查处一起，严厉惩治一起。对涉及枪支、色情、诈骗等违法内容的小广告，公安部门要依法严厉打击，城管部门对未批准散发张贴的小广告要加大处罚力度，努力从源头上予以消除，彻底清除城市"牛皮癣"。

八是大力整治大气环境污染。区城管部门要坚持实行机械化清扫、精细化保洁、定时段清洗、全方位洒水的作业模式，增加对重点区域、主要路段的清扫、洒水频次，及时清理路面泥土，防止街道尘土飞扬。区住建、环保部门要强化源头管理、落实企业主体责任，进一步完善扬尘治理监管机制，重点对城区所有施工现场和商砼企业扬尘治理情况进行全面检查整治，对不合格的责令限期整改，对逾期仍未达到要求的一律停工整顿。对建筑施工企业要严格监管，要求施工围挡要严密，防尘降尘要到位，建筑垃圾要密闭运输。对城区内储备土地区域裸露的地面要采取绿化、遮盖等降尘措施，避免大风天出现扬尘。区城管、公安、交通等部门，要强化渣土车运输监管，督促城区所有渣土运输车辆按照规定吨位、规定路线、规定时段、规定时速行驶，对达不到密闭要求和违反规定的，一旦发现立即取消其准运资格。环保部门要对城区所有燃煤锅炉进行排查，确保在*月供暖前完成锅炉煤改气各项工作。并采取有效措施对烟花爆竹燃放和餐饮行业、夜间烧烤摊点油烟污染强制性整治，实现油烟达标排放。城管、市安、公安部门要联合行动，全面整治露天烧烤，烧烤一律入店，禁止在人行道上撒漏油渍，污染路面。

（二）着重在"两修补"上见成效，力求城市形象展示新面貌

一要全力抓好道路及建筑物外立面修补工作。区住建、城管部门要将沿街建筑物立面修补作为城市景观的重要内容，运用"拆、变、整、修、饰"等改造措施，拆除残垣断壁。区住建、城管部门对人行道坑洼不平、车行道油面破损、各类井盖缺失不全等问题要进行集中整治，尽快补齐短板，确保路面平整、道路畅通。

二要全力抓好街道绿化带补栽工作。区园林部门要抓紧秋、春季绿化的有利时机，对城区内的道路、游园、广场绿化现状进行一次排查，对绿化缺带、人为践踏损坏和行道树枯死的重点路段、重点区域的补种补栽，要在今秋全面完成。对道路、广场绿化景观带的补栽补种要在明年春季完成。住建部门对古驿大道两侧绿化进行全面整治提升，进一步强化灌木密植和乔木选择及搭配，行道树坑设置木盖板，使之打造成为城区街道绿化的示范。同时，要积极做好城区绿化养护和卫生清扫工作，对枯木朽枝进行全面修剪，及时清除绿化带和行道树坑内的杂草、垃圾，实现城区人行横道两侧花池、小游园隔栏全覆盖、营造宜居的城区生态环境。

三、加强领导，密切配合，为城市环境综合整治百日行动提供坚强组织保障

"城市是我家，管理靠大家"，"人民城市人民管，管好城市为人民"，这是每座城市的心声和共识，只有政府主导，市民参与，人人支持，全民齐心协力，才能管好城市。城市管理重在日常、贵在精细，针对城市乱象，进行集中整治是管好城市的有效举措。这次"百日行动"时间紧、任务重、涉及广、难度大，必须加强领导，严密组织，以攻坚克难、无所畏惧的勇气，打赢这场硬仗，确保年底前城市环境实现彻底改观。

一要切实加强组织领导，形成高效有力的运转体制。"百日行动"的成败关键在领导，重点在落实。刚才，*同志宣读的实施方案，明确了环境综合整治百日行动领导小组，领导小组必须发挥好组织协调、督导检查作用，抓好整治方案的落实，定期研究解决整治工作中的热点难点问题。具体整治工作要按区委、区政府出台的整治方案进行，各牵头单位必须认真负责、当好头领，相关责任单位必须密切配合、全力落实。各相关部门主要领导要亲自上阵，靠前指挥，解决整治中出现的各种问题。对在"百日行动"中工作积极主动、成效显著的，要给予大力宣传表扬；对思想麻痹、行动不力、影响全区工作大局的，按照有关规定严肃问责，决不姑息。

二要加大宣传教育力度，积极引导群众广泛参与。宣传部门要唱响主旋律，打好主动仗，将新闻报道、宣传教育工作贯穿"百日行动"全过程，充分利用电视台、网络、报纸、橱窗、宣传车等形式，对"百日行动"的重大意义和目标任务进行全方位、多角度、立体式宣传，在全区形成强大的舆论声势，通过广泛宣传，动员全社会积极参与，形成轰轰烈烈的整治局面。协调*电视台对工作成果和先进典型进行及时跟踪报道，设立曝光台，对一些不良行为进行公开曝光，唤起市民与不良行为作斗争，激发广大市民参与整治的积极性和主动性。一是营造"讲公德、树新风"的文明氛围。区文明办、教育局、文体局等部门要教育广大市民和中小学生从自己做起，从具体事情做起，遵守公共秩序、保护公共环境，爱护公共设施，树立文明、和谐的城市新风。二是营造"城市是我家"的责任氛围。教育市民牢固树立城市建设与管理的主人翁意识，引导每一个市民为城市管理添砖加瓦，使其成为维护城市的守护者，让全社会形成"我因城市而幸福，城市因我而美丽"的良好社会风尚。三是营造"我为城市做贡献"的奉献氛围。教育引导市民群众积极投身到此次"百日行动"整治活动中来，在实际参与中培养奉献意识。工、青、妇、老干部等部门要发挥自身优势，做好宣传发动工作，组织开展丰富多彩的主题活动，积极为"百日行动"加油添彩。通过全区上下广泛参与，确保此次环境整治取得实实在在的效果。

三要加强配合协作，形成齐抓共管的强大合力。城市环境综合整治绝不是住建、城管、交通、公安部门的事，而是需要全社会的共同努力。在"百日行动"中，领导小组要采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到单位、落实到人头。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，强化大局意识，淡化部门观念，自觉摆正位置，做到职责范围内的事情，认真负责，务求实效，各单位必须不折不扣的完成好责任区的整治任务，坚决做到整治不达标，人员不撤离；需要本部门参与的事情，主动配合、搞好协作，坚决服从领导小组的统一调度和安排，决不能出现推诿扯皮的现象，真正做到上下联动、全面推进。城管部门要尽快落实城管监督员队伍建设制度，从而形成多部门齐抓共管，全社会积极参与的大城管格局和强大合力。

四要加强督导检查，确保整治工作落到实处。区督查室、考核办要密切配合，制定督导检查方案，既要明确分工，又要密切协作，切实做好各项工作进展情况的督导检查，实行半月一督查，一月一评比，发现问题，及时反馈，迅速整改。对行动迟缓、规定时间内没有完成任务进度的部门和单位及时进行通报批评，并作为今年区委、区政府对各部门、各单位目标绩效考核的重要依据。

五要加强部门联动，建立城市管理长效机制。城市管理水平的提高，难在精细化、贵在经常化、重在制度化，我们一定要以此次"百日行动"为契机，切实推进*城市管理长效机制建设。*、小峡两镇和相关部门必须坚持治标与治本相结合、疏导与处罚相结合、整治与管理相结合的原则，狠抓长效管理，实现整治一个、巩固一个、提高一个的良性循环。同时，要进一步完善城市管理体制，尽快理顺各方面的关系，形成政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络，从根本上摆脱过去管理中"头痛医头、脚痛医脚"，或过多依靠专项行动、突击整治来解决热点、难点问题的管理方式，真正建立从源头上、根本上解决城市管理顽疾的工作机制。借鉴西宁等地的先进经验，结合*实际，制定完善一批城市精细化管理的制度，使"百日行动"的成果能够得到巩固和提升，从而实现城市管理的规范化、制度化、法治化。

同志们，创造优美环境，建设文明城区，事关人民群众的生活质量，事关*的对外形象，事关全区经济社会发展的大局。希望全区各级各部门立即行动起来，积极投入到环境综合整治百日行动中去，努力为创建卫生城市、园林城市、文明城市做出应有的贡献！

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